Ministerio de Educación Nacional
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PERTINENCIA DE LA EDUCACIÓN: LA
EDUCACIÓN PARA LA COMPETITIVIDAD
Experiencias nacionales de seguimiento a la
pertinencia de la educación
El Observatorio Laboral para la Educación
MARIA VICTORIA ANGULO
Octubre 25 de 2007
Ministerio de Educación Nacional
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CONTENIDO
1. El debate sobre pertinencia
2. Referentes internacionales
3. El Observatorio Laboral para la Educación
4. Componentes del Observatorio
i.
Información de oferta
ii.
Información de demanda
5. Página Web
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Pertinencia de la educación
–
“La pertinencia es un factor determinante que tiene en cuenta la
concordancia entre las misiones de las Instituciones de Educación Superior y
las expectativas de la sociedad”.
–
“… Esto afecta el papel y lugar de la Educación Superior en la sociedad así
como la función de investigación de las universidades, la responsabilidad de
la Educación Superior para con otros sectores de la sociedad, el mundo del
trabajo y los servicios prestados a la comunidad”. (Unesco, 2003)
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Pertinencia de la educación
–
¿Cuáles son la necesidades nacionales que la Educación Superior tendría
que satisfacer prioritariamente?
– ¿Que indicadores podrían utilizarse para medir el grado de pertinencia actual
de la Educación Superior?
– ¿Cuáles son las principales dificultades que enfrentan los graduados al
insertarse al mercado laboral o al crear empresa?
– ¿Cuál es la opinión del sector productivo sobre las habilidades y destrezas
de los recién graduados?
El debate sobre la pertinencia
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Enfoque propuesto por el Sistema de Aseguramiento de
la Calidad
PROVISIÓN
INFORMACIÓN
SISTEMA DE
Una de las 15 condiciones mínimas:
“La institución deberá demostrar la
FOMENTO
CALIDAD existencia de políticas y estrategias
de seguimiento a sus egresados
que:
CALIDAD
ACREDITACIÓN DE ALTA
1) Permitan valorar el impacto social
CALIDAD
del programa y el desempeño
“El programa deberá garantizar una(Programas, Instituciones) laboral deFortalecimiento
sus egresados, paraInst.
su
OML
formación integral, que le permita al
egresado
SNIES desempeñarse en diferentes
escenarios, con el nivel de competencias
propias de cada campo”
ECAES
CNA
revisión y reestructuración,
cuando
•Sistemas de información
•Nuevas
tecnologías
sea necesario”
•Acompañamiento a
planes de mejoramiento.
REGISTRO CALIFICADO
(CONDICIONES MÍNIMAS)
CONACES
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CONTENIDO
1. El debate sobre pertinencia
2. Referentes internacionales
3. El Observatorio Laboral para la Educación
4. Componentes del Observatorio
i.
Información de oferta
ii.
Información de demanda
5. Página Web
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Algunos referentes internacionales
CANADÁ
INGLATERRA
ITALIA
ESPAÑA
VALENCIA
ESTADOS
UNIDOS
WISCONSIN
MEXICO
CHILE
COLOMBIA
AUSTRALIA
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MÉXICO:
– Existe un servicio público de información en línea sobre el mercado laboral.
– Diseñado por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
– Divulga los perfiles de los graduados y algunas características
ocupacionales:
 Número de personas ocupadas
 Ingreso mensual
 Actividad económica
 Lugar del país donde desarrolla la actividad
 Jornada laboral
– Periodicidad: anual
– Población Objetivo: Todos los empleados aunque tiene un componente
especial de recién graduados.
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CHILE: Futuro Laboral
– Herramienta para el análisis del proceso de inserción de los graduados al
mercado laboral
– Auspiciado por el Ministerio de Educación
– Metodología: Se construye a través de información provista por las
Universidades, Institutos profesionales, centros de formación técnica
y el
servicio de impuestos internos (SII).
– Año de iniciación: 1997
– Seguimiento a cohortes académicas
– Periodicidad: anual (última actualización primer semestre de 2005)
– Enfocado a definir perfiles de competencia y habilidades de los empleados, así
como la composición del mercado laboral.
– Población objetivo: recién graduados
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ITALIA: Alma Laurea
– Un sitio para el encuentro entre la oferta y la demanda de capital humano.
– Consorcio de Universidades Auspiciado por el Observatorio Estadístico de la
Universidad de Bolonia con el apoyo del Ministerio de Educación.
– Funciona como una gran base de datos que se alimenta de información oficial
(Universidades), proporcionada directamente por el estudiante antes de
graduarse y a través de encuestas de seguimiento.
– Año de iniciación: 1994
– Periodicidad: Se actualiza anualmente con las distintas cohortes académicas
– Población objetivo: recién graduados
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CANADA (Alberta): “Employer satisfaction survey”
– Obtener retroalimentación de los empleadores respecto a la calidad de la
formación de los graduados
– Auspiciado por el Ministerio de Educación (Ministry of Training, Colleges and
Universities)
– Tamaño de la muestra: 2200 empresas de diverso tamaño y sector
económico
– Método: telefónico
– Año de iniciación: 2001
– Periodicidad: Bianual
– Preguntas enfocadas a definir perfiles de competencia y habilidades de los
empleados
– Población objetivo: recién graduados
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INGLATERRA: “National Employers skills survey”
– Generar correspondencia entre las habilidades que buscan los empleadores y
aquellas de los estudiantes
– Auspiciado por el Consejo de Habilidades y Aprendizaje (LSC) con el
Departamento de Educación y Habilidades (DFeS) y la Agencia para el Desarrollo
de Habilidades (SSDA)
– Tamaño de la muestra: 17.470 empresas de diverso tamaño y sector.
– Método: telefónico
– Año de iniciación: 2003
– Periodicidad: Anual
– Preguntas enfocadas a definir perfiles de competencias, habilidades de los
empleados y número de graduados.
– Población Objetivo: Todos los empleados aunque tiene un componente especial
de recién graduados
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AUSTRALIA: “Employer satisfaction with graduates”
– Sistema integrado en el que participa el Gobierno, el estudiante/graduado,
empleadores y las Instituciones Educativas. Además de la encuesta
empleadores, existen bolsas de empleo, talleres de retroalimentación y
modelo de pronóstico del mercado laboral.
– Auspiciado por el Departamento de Educación, Entrenamiento y Asuntos
Juventud.
– Tamaño de la muestra: 1.105 empresas de diverso tamaño y sector.
– Método: telefónico/correo
– Año de iniciación: 1999
– Periodicidad: Anual
– Preguntas enfocadas a definir los perfiles de competencia y habilidades de
empleados.
– Población Objetivo: Recién graduados
los
de
un
de
los
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En resumen, la información que brindan los
Observatorios se refiere a:
USA
SENA
Bolsa de empleo
AUSTRALIA
ITALIA
COLOMBIA
CHILE*
CANADA
INGLATERRA
Pertinencia
Énfasis en oferta: Perfil
de graduados
Oferta y demanda
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CONTENIDO
1. El debate sobre pertinencia
2. Referentes internacionales
3. El Observatorio Laboral para la Educación
4. Componentes del Observatorio
i.
Información de oferta
ii.
Información de demanda
5. Página Web
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MISIÓN
Orientar la expansión del sistema educativo hacia ofertas pertinentes de acuerdo con las
oportunidades de desarrollo de cada región y la política de productividad y competitividad del
país.
VISIÓN
2007/08
i) Las Instituciones de Educación Superior utilizarán la información del Observatorio para evaluar la
pertinencia de su oferta académica y lo reconocerán como un componente fundamental del Sistema de
Aseguramiento de la Calidad; ii) Se completará la información sobre oferta; iii) Existirá un modelo de
operación para incorporar información sobre la demanda; iv) Se trabajará articuladamente con otras
entidades en la operación del modelo.
2010
Las Instituciones de Educación Superior utilizarán los resultados del Observatorio para auto-evaluar y
estructurar una oferta pertinente de programas de pregrado y participarán activamente en las reuniones
de las Comisiones Regionales de Competitividad
2019
i) El Ministerio de Educación será un socio estratégico dentro de la operación del Observatorio, el cual
estará consolidado como la herramienta nacional para la evaluación de la pertinencia de la educación; ii)
Las Comisiones Regionales de Competitividad y las Redes de Seguimiento a Graduados utilizarán esta
información para señalar las oportunidades de expansión del sistema hacia ofertas académicas
pertinentes.
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OBSERVATORIO LABORAL
PARA LA EDUCACIÓN
Socios
Clientes
–
–
–
–
–
–
–
Instituciones de Educación Superior
Padres de familia
Estudiantes de último grado de
educación media
Orientadores profesionales
Centros de investigación
Gobiernos locales y nacional
Consejos regionales de
competitividad
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Ministerio de Protección Social
Ministerio de Hacienda
Registraduría
Ministerio de Comercio y DANE
Instituciones de Educación Superior
Oficinas de egresados
Centros de investigación
Comités de competitividad
Secretarías de Educación
Consejos profesionales
Colfuturo
ICETEX
Fullbright
DAS
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Observatorio Laboral para la Educación
– Es el sistema de información más completo del país acerca de la oferta laboral de
profesionales: registros censales (2001 – 2006 – I).
– Integra bases de datos de entidades oficiales: Registraduría Nacional, Ministerio de la
Protección Social, Ministerio de Hacienda
REGISTROS ADMINISTRATIVOS
Y CRUCE DE BASES DE DATOS
–
–
–
–
ENCUESTA DE SEGUIMIENTO
A GRADUADOS
706.352 registros (2001 – 2006_1)
5.117 encuestas (piloto 2005)
821.307 registros (2001 – 2006)
21.518 encuestas diligenciadas (2007)
Perfiles por área del conocimiento, NBC,
nivel de formación, departamento y
municipio, año de graduación.
Tasas de cotización a seguridad social
Ingreso promedio
Lugar dónde se gradúan y lugar dónde
cotizan
–
–
–
–
Tiempo que se demoran en conseguir trabajo
Tipo de vinculación laboral
Relación entre profesión y ocupación
Nivel de satisfacción con el programa
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REGISTROS ADMINISTRATIVOS
Graduados por nivel de formación (2001 – 2006)
Alta concentración en
formación universitaria
Seguimiento a 706.654 titulados
Fuente: Observatorio Laboral para la Educación
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REGISTROS ADMINISTRATIVOS
Graduados por área del conocimiento (2001 – 2006)
250.000
Alta concentración de la
oferta por áreas
225.426
200.000
31,9%
174.765
150.000
24.7%
111.122
90.647
100.000
65.420
15.7%
50.000
12.8%
9.3%
10.234 (1,4%) 9.930 (1,4%)
Fuente: Observatorio Laboral para la Educación
Agronomía,
veterinaria y
afines
Matemáticas y
Ciencias
Naturales
Bellas Artes
Ciencias de la
Salud
Ciencias de la
Educación
Ciencias Sociales
y Humanas
Ingenería,
Arquitectura,
Urbanismo y
afines
2.7%
Economía,
Administración,
Contaduría y
afines
0
19.112
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REGISTROS ADMINISTRATIVOS E INTEGRACIÓN
DE BASES DE DATOS
Graduados que cotizan al sistema general de seguridad social
Nivel de formación
% de cotizantes
Técnica profesional
70.5%
Tecnológica
76.6%
Universitaria
78.9%
Especialización
86.2%
Maestría
85.4%
Doctorado
86.5%
Total
79.5%
Fuente: Observatorio Laboral para la Educación
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ENCUESTA DE SEGUIMIENTO A GRADUADOS
Tiempo que toma conseguir el primer empleo después de
graduarse
Ya venía
trabajando
Menos
de 3
meses
Entre
3y6
meses
Entre
7 y 12
meses
Más de
un año
No ha
trabajado
Bellas artes
1
39
15
15
11
19
Ciencias de la educación
1
39
22
18
8
12
Ciencias de la salud
2
6
47
25
11
9
Ciencias sociales y humanas
3
35
23
14
11
14
Economía, administración,
contaduría y afines
2
50
15
15
9
9
Ingeniería, arquitectura,
urbanismo y afines
2
35
23
18
11
11
2%
34%
24%
18%
10%
11%
Área de conocimiento
Participación de los graduados
dentro del total
Fuente: Encuesta de seguimiento a 5067 graduados de educación superior (periodo 2001 a primer semestre de 2006)
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CONTENIDO
1. El debate sobre pertinencia
2. Referentes internacionales
3. El Observatorio Laboral para la Educación
4. Componentes del Observatorio
i.
Información de oferta
ii.
Información de demanda
5. Página Web
Ministerio de Educación Nacional
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Información de oferta y de demanda
INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN
SUPERIOR
Registraduría Nacional,
MPS, Minhacienda
Sector Productivo
Información complementaria sobre
demanda
Información Básica de Oferta
+
Encuesta
Graduado
Bodega de Datos
www.graduadoscolombia.edu.co
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CONTENIDO
1. El debate sobre pertinencia
2. Referentes internacionales
3. El Observatorio Laboral para la Educación
4. Componentes del Observatorio
i.
Información de oferta
ii.
Información de demanda
5. Página Web
Ministerio de Educación Nacional
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Información de oferta
INSTITUCIONES DE
EDUCACIÓN
SUPERIOR
Graduados del SENA
Registraduría Nacional,
MPS, Minhacienda
Graduados de Media
Información Básica de Oferta
20 % que no cotiza
DAS, ICETEX, Colfuturo, Fullbright
Graduado
Encuesta
Momento del
grado
1
Año
3
Año
5
Año
Inserción laboral
Desempeño profesional
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CONTENIDO
1. El debate sobre pertinencia
2. Referentes internacionales
3. El Observatorio Laboral para la Educación
4. Componentes del Observatorio
i.
Información de oferta
ii.
Información de demanda
5. Página Web
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ANTECEDENTES: Información de demanda en Colombia
1. El SENA
FORTALEZAS
– El Servicio Público de Empleo (SPE) es un programa
intermediación laboral que funciona de manera virtual.
de
– El SPE recibe información de empleadores que buscan candidatos
para llenar vacantes y de trabajadores (empleados o desempleados)
que buscan empleo.
– Estandarización de perfiles ocupacionales de acuerdo con la CNO.
DEBILIDADES
– Consultores de USAID-MIDAS estimaron que sólo alrededor del 5%
de las vacantes existentes se registran en el SPE y que en general
corresponden a sectores como servicios sociales y servicios
inmobiliarios.
– El acceso al SPE es de tipo voluntario (no representativo): el único
requisito es que para obtener información deben haber registrado
antes alguna información.
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ANTECEDENTES: Información de demanda en Colombia
2. ENCUESTAS SECTORIALES (ANDI, ACOPI, FEDESARROLLO, DANE, MPS)
FORTALEZAS
DEBILIDADES
– Recogen información de sectores como: Comercio, Industria, Salud.
– La experiencia de las entidades en la aplicación de encuestas resulta
en costos bajos.
– No hay información sobre demanda
– No hay encuestas que consoliden información sobre el sector
servicios (uno de los más representativos del país)
– La periodicidad de recolección no permite una actualización continua
de la información.
– La cobertura a nivel regional es deficiente en casi todas las
encuestas actuales.
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Propuesta de Trabajo: Información de demanda
Ejes temáticos:
– Vacantes: MPS – DNP – DANE – USAID MIDAS
– Competencias: MEN – ICFES y sector productivo.
– Dinámica Sectorial: Consejo Privado y Nacional de Competitividad,
Comités Regionales (Universidad Empresa) y MEN.
– Formación a la largo de la vida: MEN (seguimiento a graduados y
empresas) e IES
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Propuesta de Trabajo: Información de demanda
1. Vacantes
–
Cuantificar el número de vacantes activas: aquellas posiciones existentes y
disponibles en la empresa y que el empleador está intentando llenar
inmediatamente:
 Vacantes ocupadas o no ocupadas actualmente pero para las cuales la empresa haya
estado buscando candidatos activamente (avisos de prensa, entrevistas, etc.)
 Pueden ser de tiempo parcial o completo
 Contrato a término fijo o término indefinido
 No se incluyen las búsquedas hechas para cubrir ausencias temporales (vacaciones o
licencias)
 No se incluyen posiciones para trabajo voluntario o familiares sin remuneración (o sin
pago)
 No se incluyen vacantes para trabajo que realizarán contratistas.
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Propuesta de Trabajo: Información de demanda
2. Competencias
El Observatorio busca identificar socios estratégicos y establecer
alianzas para que participen y se involucren de manera activa en el
proyecto, por medio de tareas de recolección y reporte de
información sobre la demanda de graduados.
–
Experiencia Internacional: En el corto plazo se pretende realizar un primer
acercamiento a las competencias laborales de los graduados, tomando
como referencia el trabajo que viene adelantado el MEN - ICFES
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Competencias laborales generales
–
Nivel internacional: los Observatorios dan señales sobre competencias laborales
generales determinando las brechas que identifican los empleadores.
–
Colombia: el MEN es responsable de definir las competencias laborales generales.
–
ICFES: ha avanzado en el tema esbozando las competencias laborales generales
requeridas para ser exitoso en el ámbito cultural y profesional, dentro del marco de los
ECAES. ( trabajo en curso)
– Lectura
 Castellano
 Inglés
– Escritura
– Toma de decisiones
 Seleccionar, analizar y evaluar información de distinta
naturaleza para soportar una decisión
 Reconocer diversas alternativas de decisión a partir
de posturas, enfoques o puntos de vista distintos y
juzgar la validez de cada una en función de un
contexto dado
 Reconocer y valorar las consecuencias de una
alternativa
• Capacidad para identificar, modelar o caracterizar y
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plantear soluciones sustentadas a problemas propios y
significativos del área de formación. República de Colombia
• Capacidad de hacer uso de saberes disciplinares y de
habilidades de reflexión y de razonamiento de acuerdo
con los principios, las leyes y las reglas que constituyen
la gramática del área de formación
– Para resolver problemas
– Para administrar y gestionar
– Compromiso y responsabilidad
profesional
– Lógica matemática
• Capacidad para orientar y organizar procesos,
entidades o equipos humanos, y para implementar y
hacer seguimiento de proyectos para lograr propósitos
predefinidos.
• Articulación de saberes característicos del área de
formación con saberes básicos de administración,
esenciales para el desempeño personal en las
organizaciones.
Para valorar el entorno social y ambiental:
• Capacidad de reconocer y valorar las condiciones
sociales y ambientales en las que se desarrolla su
actividad profesional
• Capacidad para reconocer las posibilidades y
limitaciones del ejercicio profesional dadas por la
normatividad gubernamental y los códigos de ética
• Compromiso con la preservación del medio ambiente
y con el desarrollo de la sociedad
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El Observatorio asumiría la recolección de información de la percepción
de los empleadores con respecto a competencias generales:
Objetivo
Temas a tratar
Identificar las brechas percibidas por los
empleadores con relación a competencias generales
de los recién graduados.
 Percepción de las competencias que tienen los
recién graduados que está contratando la
empresa.
 Dificultades para llenar vacantes.
 Competencias que más valora la empresa.
Resultados de los temas a tratar por:
Análisis
 Sector y subsector (hasta donde la identificación de la
empresa permita).
 Tamaño de las empresas (número de empleados)
 Región
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Estrategia operativa
Medio
Sensibilización
Encuesta telefónica a empresas.
Previo a la llamada: comunicación escrita, envío del
formulario de preguntas y cita telefónica. Gestión
con agremiaciones, Cámaras de Comercio,
Comisiones de Competitividad, etc.
Informante idóneo
Responsable de recursos humanos / definición en la
cita para acordar la llamada de la encuesta.
Muestra
La base de datos ideal para conformar muestras
representativas es la del Ministerio de Protección
Social: PILA.
Grandes empresas
En la muestra se incluirán las grandes empresas
discriminando sucursales, de tal forma que se tratan
como PYMES.
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INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN
COMPETENCIAS GENERALES ICFES

Habilidades para comunicarse de
manera oral y escrita
– Lectura

Bilingüismo

Manejo general de sistemas de
información

Habilidades técnicas o prácticas
específicas para su trabajo

Habilidades para pensar y resolver
problemas

Habilidad para trabajar con otros para
un logro común

Habilidad para participar y contribuir
en proyecto y tareas

Habilidad para trabajar por resultados
 Castellano
 Inglés
– Escritura
– Toma de decisiones
– Para resolver problemas
– Para administrar y gestionar
– Compromiso
y
responsabilidad
profesional
– Lógica matemática
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Propuesta de Trabajo: Información de demanda
3. Dinámica Sectorial
– Mesas de Trabajo con representantes del Comité Nacional de Competitividad y el
Consejo Privado de Competitividad.
– Divulgación de los resultados del Observatorio a nivel regional por NBC.
– Articulación de los Comités Regionales de Competitividad y los Comités Universidad
– Empresa.
– Estudios e investigaciones sectoriales
4. Formación a la largo de la vida
– Encuestas a graduados y sector productivo para identificar opciones y oportunidades
de actualización académica
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CONTENIDO
1. El debate sobre pertinencia
2. Referentes internacionales
3. El Observatorio Laboral para la Educación
4. Componentes del Observatorio
i.
Información de oferta
ii.
Información de demanda
5. Página Web
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Estudiantes y graduados
IES
Sector productivo
Investigadores
– Experiencias nacionales e internacionales de seguimiento a graduados
– Experiencias nacionales e internacionales de articulación con el sector productivo
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