Lo que se oye se
olvida, lo que se ve, se
recuerda, pero lo que
se hace se aprende!!
Contenido:
ENFOQUE DE
DERECHOS
DE LA NIÑEZ
ELEMENTOS
SOBRE
POLÍTICAS
PÚBLICAS
EL PROCESO
DE RPC
LO QUE NOS
TOCA
Enfoque de Derechos de la
Niñez:
Se fundamenta en el paradigma de la protección integral
establecido por la Convención de las Naciones Unidas sobre los
Derechos del Niño de 1.989:
Avance progresivo
Paradigma de la situación
irregular
Paradigma de la
protección integral
Concibe al niño como:
Concibe al niño como:
•Problema
•Actor
•Vulnerabilidad
•Ciudadano
•Carencia
•Potencialidad
•Objeto de medidas de protección
•Sujeto de derechos
La transición hacia
el Estado Social de
Derechos
Derechos como atributos
A-históricas
SUJETO
OBJETO
Homogéneas
Cosas
DERECHO
DERECHO
Tener
Capacidad para vivir a plenitud
individual y colectivamente
Participes activos de su propio
desarrollo
Ser
Realizar su proyecto de vida
individual y colectivo
Individualismo
Superar su
condición
DEBER
Convivencia
DEBER
PERSONA
Pasivas
Exaltar particularidades
Creación y cumplimiento de normas
Solidaridad - Cuidado
Sectoriales
desarticulados
Centralistas
Genéricos
Institucionalizantes
POLITICAS
Problema o
Peligros
Reconocedoras del ciclo vital
Gasto público focalizado con
intención de equidad
Integrales/ transectoriales
PROGRAMAS Y
PROYECTOS
POLITICAS
PROGRAMAS Y
PROYECTOS
ESTADO
Para unos
pocos
Para todas las personas sin
distinción
Centradas en poblaciones,
territorios y situaciones/ particulares
Fortalecedora de contextos sociales
Caridad
Abstenerse
RESPONSABILIDAD
RESPONSABILIDAD
FAMILIA - SOCIEDAD
Dejar Hacer
Involucrarse en el hacer
Solidaridad/
Reconocimiento/cuidado
Organizarse/ participar
Decidir y asumir la responsabilidad
de hacerlo
ModificarIntereses
la situación que
generó la vulneración
Oportunidadescondiciones
Prevenir o evitar la
combinación de escenarios,
personas y situaciones que
configuren vulneración de los
derechos
RESTITUCION
GARANTIA
materiales,
afectivas,
Evitar expansión
delsociales
daño
Promoción
de
la
Dotaciones
inicialesequidad
Reparación
del de
daño
titularidad
los derechos
y de las formas de
hacerlos
exigibles.
Conocimiento
de
los
derechos,
las
responsabilidades y los
roles de los diferentes
actores: sujeto, Estado,
sociedad.
RECONOCIMIENTO
LAS ACCIONES CON PERSPECTIVA DE DERECHOS
Indivisibles
Exigibles
Universales
Progresivos
Consagran las
condiciones para que
todos los seres
humanos podamos
preservar la vida,
ejercer la dignidad y
la libertad y tener lo
esencial para vivir.
Desde la
diversidad
LAS CARACTERISTICAS DE LOS DERECHOS
Titulares
Garantes
La etapa fundamental del desarrollo humano, la niñez,
es el momento en que todos los derechos humanos
deben ser garantizados.
Y también, implica considerar los derechos orientados a
la protección y al desarrollo en cuatros aspectos
fundamentales:
Preservar su vida
EXISTENCIA
Progresar en su condición y dignidad humana
DESARROLLO
Vivir en sociedad y en libertad
CIUDADANIA
No ser afectado por factores que atenten contra
su dignidad humana.
PROTECCION
CATEGORÍA DE EXISTENCIA
Condiciones esenciales para preservar
la vida:
Ser deseado.
No ser
abandonado
Ser querido y
respetado.
Conocer a sus
padres, estar con
su familia y ser
cuidado por ella.
Estar bien
nutrido.
• No enfermarse cuando puede
prevenirse y ser atendido cuando se
enferma.
• Que la madre y su hijo tengan
atención durante el embarazo y el
parto.
• No morir por causas que pueden
evitarse.
• Vivir en un ambiente sano.
CATEGORIA DE
DESARROLLO
Tener las condiciones básicas para
progresar en su condición y dignidad
humana
Poder jugar, porque el
juego es esencial para
el desarrollo físico y
mental.
Poder descansar.
Tener educación.
Contar con las
condiciones
adecuadas para su
desarrollo afectivo,
físico, mental y
social.
CATEGORIA DE
CIUDADANÍA
Reconocer su capacidad de incidir y modificar
los contextos sociales en los que viven, tener
las condiciones básicas para vivir en
sociedad y ejercer la libertad:
Reconocer
que
tenemos
diferencias
por sexo,
etnia,
cultura y
edad.
Estar
registra
do
No ser
discrimin
ado por
ser
diferente
o pensar
diferente.
Poder
expresarse,
opinar
libremente
y ser
escuchados
Tener
acceso
a la
inform
ación y
la
cultura
Partici
par y
ser
tenido
en
cuenta
Poder
asociar
se y
reunirs
e
Tener
intimid
ad
CATEGORÍA DE
PROTECCIÓN
No ser afectado por factores
perjudiciales para la integridad humana
No estar en
situaciones de
riesgo.
No ser
maltratado
jamás ni por
nadie.
No ser
descuidado y no
ser objeto de
abuso físico,
sexual o mental.
No ser
secuestrado o
utilizado como
objeto de tráfico.
• No ser explotado y no tener
trabajos perjudiciales para su
salud y su educación.
• No ser involucrado en conflictos
armados o situaciones similares.
• Tener el debido proceso y
sanciones pedagógicas
proporcionales cuando es
acusado de violar la ley penal.
Tratándose de
niños, niñas y
adolescentes
los DDHH
además son:
Instrumentos de
Derechos Humanos
Que consagran los
DDHH de niños, niñas
y adolescentes en
Colombia
Convención
Internacional de los
derechos del niño
Constitución
Política de
Colombia
Código de Infancia
y Adolescencia
¿Por qué es importante
esforzarnos por garantizar los
derechos de niños, niñas,
adolescentes y jóvenes?
Una cuestión de
proporción:
[1] DANE Proyecciones 2011
• El 31% de la población
antioqueña son niños, niñas y
adolescentes (hasta 17 años),
si a esto se le suman los
jóvenes (hasta 26 años),
estamos hablando del 47% de
los ciudadanos del
departamento (1)
Una
cuestión de
equidad:
• Mientras el promedio de población
en situación de pobreza en el
departamento es del 46.7% [1], la
pobreza en los niños y niñas
menores de 11 años es del 67%. En
Antioquia, la mayoría de los niños
son pobres y la mayoría de los
pobres son niños:[2]
[1] Gobernación de Antioquia, Informe de Gestión sobre la garantía de los
derechos de las niñas, los niños y los adolescentes
[2] DNP, Misión para el Diseño de una Estrategia para la Reducción de la Pobreza
y la Desigualdad, 2006, Natalia Millán Uribe
Una
cuestión
legal:
• Los derechos de los niños son
fundamentales y prevalecen sobre
los derechos de los demás. El
Estado, la familia y la sociedad son
corresponsables en su garantía
(Artículo 44 de la Constitución
Nacional y Código de Infancia y
adolescencia Ley 1098)
• La razón de ser del Estado es garantizar los
derechos y libertades de todas las personas.
Una cuestión de
ética:
• En el contexto que enfrenta el país, en
términos de riesgos económicos, sociales y
ambientales, la inversión en la infancia se
Una cuestión de
convierte en la única opción que tenemos
oportunidad:
para lograr una renovación del país.
¿Qué es una política
pública?
Noción de política:
Es el arte de construir acuerdos
Sobre objetivos que nos convienen a
todos y todas
Sobre los esfuerzos que cada quien
debe hacer para lograrlos
Noción de lo público:
 Es lo que beneficia y
conviene a todos y todas
 Es en lo que la gran
mayoría de los miembros
de una sociedad coincide
 Es aquello que soñamos y
si lo hacemos realidad,
nos hace más felices y
dignos
Pasos para la
formulación:
¿Cómo se aprueba
una política pública?
 Que todas las personas la conozcan
y compartan
 Que haya movilización y consenso
 Que tanto en su formulación y en
su implementación haya
participación efectiva de todos los
miembros de la sociedad
ASI, QUIEN APRUEBA ES LA
COMUNIDAD
Supone que el conocimiento, la
competencia y la capacidad para la
formulación, ejecución y
evaluación de las políticas públicas
son propios del Estado.
El Estado tiende a ser
independiente de la sociedad.
Las teorías centradas en
el Estado
“estadocentricas”
Son los individuos y los grupos que
ocupan el Estado quienes
determinan de manera esencial las
decisiones en política pública.
Este enfoque tiende a minimizar la
influencia de los cambios y de los
actores situados en el entorno
social, político, económico e
internacional del Estado.
que declaran que si no es desde las
personas y comunidades, con sus
aspiraciones, intereses y necesidades que
se formulan y desarrollan las políticas
públicas, éstas no alcanzarán el nivel de
pertinencia, efectividad y sostenibilidad
requeridos para cumplir el fin último
Las teorías centrada en
la sociedad
“sociocéntricas”
Estas teorías consideran al Estado como
dependiente
Minimizan su capacidad y el impacto de las
instituciones públicas y de sus agentes en
las decisiones de política.
Existen interrelaciones entre el
Estado y la Sociedad, el uno y el
otro son socios y señalan
interconexión creciente entre la
esfera pública y la esfera privada.
Las teorías mixtas, que
tienden a ubicarse en una
posición mediana con relación
a los dos grupos anteriores.
Argumentan una construcción
legítima y sostenible de las
políticas públicas para garantizar
los derechos de la niñez,
Buscan un diálogo transparente y
fluido entre el Estado y la
Sociedad Civil para alcanzar un
propósito común
DEFINICIÓN DE POLÍTICAS
PÚBLICAS DE INFANCIA Y
ADOLESCENCIA
Conjunto de acciones que
adelanta el Estado, con la
participación de la sociedad y de
la familia, para garantizar la
protección integral de los niños,
las niñas y los adolescentes.
Las políticas públicas se ejecutan
a través de la formulación,
implementación, evaluación y
seguimiento de planes,
programas, proyectos y
estrategias.
RESPONSABLES DE LAS
POLÍTICAS PÚBLICAS DE
INFANCIA Y ADOLESCENCIA
Son responsables del diseño, la ejecución
y la evaluación de las políticas públicas de
infancia y adolescencia en los ámbitos
nacional, departamental, distrital y
municipal, el Presidente de la República,
los gobernadores y los alcaldes. Su
incumplimiento será sancionado
disciplinariamente como causal de mala
conducta. La responsabilidad es
indelegable y conlleva a la rendición
pública de cuentas.
ELEMENTOS CONCEPTUALES DE
LA RPC
R
P
C
• Informar y explicar a la ciudadanía sobre la gestión realizada para
garantizar los derechos de la infancia, la adolescencia y la juventud y de
responder a las peticiones que ésta realice. (Hechos y Derechos)
• Es un proceso de comunicación público y diálogo entre los gobiernos, la
ciudadanía y sus organizaciones (Hechos y Derechos)
• Práctica organizada como un proceso permanente que se adelanta a
partir de diferentes espacios de encuentro con la ciudadanía (mesas de
trabajo, foros, convocatorias, audiencias públicas) y se apoya en
diferentes medios (TIC´s; medios de comunicación), en una actitud de
transparencia y apertura del sector público. (Conpes de Rendición de
Cuentas)
• Conjunto de estructuras (normas e instituciones), prácticas (acciones de
los servidores públicos, la sociedad y la ciudadanía) y resultados
(productos, servicios y acciones) mediante los cuales los funcionarios
explican, informan y enfrentan sanciones o premios.
• Es un proceso que mide la calidad de la democracia.
CONTROL SOCIAL
Conjunto de iniciativas movidas por ONG, movimientos sociales,
asociaciones cívicas, o medios independientes orientados por una
común preocupación de mejorar la transparencia y la accountability
del accionar gubernamental
Una forma de participación ciudadana a través de la cual la
ciudadanía, individualmente o a través de iniciativas de grupo o
colectivas, ejerce una función crítica sobre el comportamiento de los
agentes públicos, estatales y no estatales, con el propósito de
incrementar la responsabilidad y la integridad en el manejo de los
asuntos públicos
Conjunto de acciones y prácticas fiscalizadoras y reguladoras llevadas
a cabo autónomamente por la sociedad sobre el ámbito de lo
público, con el fin de contribuir a que éste exprese en su actuación
los intereses públicos y aporte a la construcción de ciudadanía.
Control social: es intrínsecamente político; supone autonomía social
en tanto expresa la función de crítica y regulación de la sociedad
sobre el Estado; su ejercicio demanda un abordaje integral que
involucra todo el ciclo de políticas (formulación, ejecución y
evaluación). Por tanto, no se agota en “llamar a cuentas a los actores
estatales.
OBJETIVOS:
1. Monitorear y evaluar el
grado de realización y los
compromisos de política
frente a la garantía de los
derechos de infancia,
adolescencia y juventud.
5. Lograr la participación
activa de los niños, niñas, los
adolescentes y los jóvenes en
la rendición de cuentas.
4. Fortalecer las capacidades
de los entes territoriales para
dar cuenta de su gestión y
mejorarla de forma continua.
2. Generar una disciplina de
divulgación y sustentación de
los resultados en la garantía de
los derechos a través de la
rendición pública de cuentas.
3. Fortalecer a la sociedad
civil para exigir y cumplir las
obligaciones frente a la
garantía de derechos.
FASES DEL PROCESO
Sensibilización
y movilización
Definición
de
indicadores
de proceso e
impacto
Generación de
Información
Informe de gestión
Fortalecimiento
de la
participación
Ciudadana
Pre-audiencia y
Audiencia
Pública
Consolidaci
ón y
Sostenibilid
ad del
proceso
Plan de trabajo
Elaboración de informe de gestión
INFORMACIÓN
DE CONTEXTO E
INSTITUCIONAL
INFORMACIÓN
DE INTERES DE
LA CIUDADANIA
Organización
y Análisis
PLAN DE
MEJORAMIENTO
Publicidad del informe.
Comprensión
Fortalecimiento en participación ciudadana
Taller capacitación
fundada en
diálogo de saberes
Enfoque de Derechos Humanos
Políticas públicas
Rendición pública de Cuentas
Indicadores Sociales y GPS
Pre -audiencia
Audiencia
Niños (6 a 9 años)
Adolescentes (10 a 17 años)
AUDIENCIA PÚBLICA
Estructura,
contenido y
metodología
Acta de la
Audiencia
Difundir los
resultados
entre los
equipos de
trabajo
Evaluación,
conclusiones y
recomendacion
es del proceso
de RPC
Elaboración de informe de gestión
III. PLAN DE MEJORAMIENTO
Resultados de
la gestión del
gobierno
deptal.
¿Qué?
¿Cómo?
(proceso a
mejorar)
(actividades a
implementar)
¿Cuándo?
(corto,
mediano y
largo plazo)
¿Con quiénes?
(responsables)
¿Con qué?
(recursos)
Diapositiva 2
IV. EVALUACIÓN PROSPECTIVA
Resultados de la
gestión del gobierno
departamental
Asuntos
estratégicos para
garantizar la
sostenibilidad de
las políticas,
programas y
proyectos
Acciones políticas y
técnicas para
asegurar que los
próximos
gobernantes
realicen un
ejercicio de
planificación
basado en
evidencia
Acciones de
fortalecimiento
institucional
para minimizar
los efectos del
cambio de
gobierno
Acciones políticas
y estratégicas para
asegurar la
participación de
NNAJ a lo largo
del ciclo de la
gestión pública
Diapositiva 2
V. RECOMENDACIONES PARA
PRESENTAR EL INFORME
Estrategia de comunicaciones
• Lenguaje y estrategias diferenciadas para servidores
públicos, comunidad y niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
• Presentar por derechos, a qué se comprometió el gobierno
y los avances en el cumplimiento.
• ¿Qué opina la comunidad, los NNAJ?
• ¿Cuáles son los compromisos conjuntos? 1. INFORMACIÓN DE CONTEXTO E
INSTITUCIONAL
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Derechos Humanos