SEMINARIO REGIÓN DE VALPARAÍSO
CAMPAÑA MOVILIZÁNDONOS POR UNA CULTURA DE DERECHOS
3 DE AGOSTO DE 2011
POR UNA LEY DE PROTECCIÓN DE
DERECHOS DE LA INFANCIA Y
ADOLESCENCIA
Felipe Viveros
Corporación La Caleta
Abogado asesor Campaña Movilizándonos / Mesa de trabajo Organizaciones de la
sociedad civil que trabajan con la infancia
Contexto de la Campaña:
• Una Campaña que es mucho más que una campaña…
• Redes de organizaciones de la sociedad civil que trabajan con y
por los niños, niñas y adolescentes que viven en Chile;
organizaciones de niños y jóvenes
• Objetivos:
• Cercano.: dotar al país de una legislación efectivamente
protectora de los derechos de la infancia y adolescencia
• De largo plazo: Que la población vivencie y haga efectiva una
cultura de derechos: reconocimiento de la ciudadanía infantil y
juvenil
• Un método irrenunciable: perspectiva de la participación
de los ciudadanos, de los niños/as y jóvenes, como un
derecho y como un fin en sí mismo.
• Consecuentemente, las acciones y el plan de la campaña se
hacen participando…
• Aun más, las leyes que haya que crear o modificar se deben
Mesa de trabajo OSC - Senado:
• Incidencia de las OSC en el ámbito de acción de los poderes
•
•
•
•
•
•
públicos
Deuda del Estado de Chile: derogar y reemplazar la «ley de
menores» y crear un entidad pública del tipo Defensor de la
Niñez. Ver Informes sobre Chile 2002 y 2007, Comité de
Derechos del Niño, ONU
Preocupación coincidente de legisladores y OSC integrantes de la
Campaña Movilizándonos y otros actores. ¿Y Mideplan, dónde
está?
Construcción de la propuesta legislativa y retroalimentación
Trabajo de organizaciones con niños y adolescentes a niveles
regionales y nacional
Sesión especial del Senado en perspectiva: dedicada a la
temática de los derechos de la infancia, ahora en agosto…
Moción / Mensaje con bloque legislativo de protección de
derechos de la niñez: implica varios proyectos de ley.
¿Protección de derechos, ¿qué significa?
• Protección constitucional y legal:
• Reconocimiento de los derechos
• Garantía de los derechos
• Protección de los derechos
• Promoción de los derechos
• Protección brindada por un Defensor o Defensoría
• Protección jurídica en sede judicial: defensa en juicio
• Protección especial brindada a niños, niñas y
adolescentes vulnerados en sus derechos
• Protección general brindada por el sistema económico
social y de bienestar
La ley de protección…
• No es solo «una» ley, sino un bloque o «paquete»
legislativo de protección de los derechos de la infancia y
la adolescencia, que comprende al menos:
• Ley de protección integral de derechos
• Defensor de la Niñez, independiente del gobierno
• Institucionalidad administrativa estatal moderna, adecuadamente
orientada (reforma del Sename, creación de nuevo Servicio)
• Ley reguladora de la atención a la niñez, con oferta programática
diversificada, descentralizada y debidamente financiada, con
participación de las OSC
QUÉ COMPRENDE UNA LEY DE PROTECCIÓN DE
DERECHOS
• Reconocer y garantizar expresamente los derechos
fundamentales de los niños, niñas y adolescentes
• Incluye:
• Las libertades y derechos civiles de niños, niñas y adolescentes.
• Los derechos de participación de niños, niñas y adolescentes.
• Los derechos de los niños, niñas y adolescentes que por naturaleza
se ejercen en el seno de la convivencia familiar.
• Los derechos económicos, sociales y culturales de niños, niñas y
adolescentes.
• Los derechos de protección especial referentes a situaciones de
grave vulnerabilidad.
• Las garantías judiciales que corresponde a niños, niñas y
adolescentes cuya vida se ve sometida a decisiones de los
tribunales de justicia, ya sea por causas de protección o por causas
de infracciones a la ley penal. Incluye garantías especiales frente al
trato policial.
Reconocimiento de principios y normas
básicas para su aseguramiento:
• El interés superior del niño, el niño/a como sujeto de
•
•
•
•
derecho, con autonomía o capacidad progresiva
Igualdad y no discriminación en el ejercicio de sus
derechos
Participación, comenzando [pero no terminando] por el
derecho a ser oído
Prioridad de roles y responsabilidades parentales,
convivencia y unidad de la familia
Roles subsidiarios de la comunidad organizada y el
Estado
Regulación específica del ejercicio de
determinados derechos fundamentales:
Por ejemplo:
• Libertad personal
• Libertad de conciencia
• Derecho a la vida privada e intimidad
• Derecho a la identidad
• Derechos a la educación y a las acciones de
salud
• Derechos y garantías relacionados con la
protección especial ante la administración del
Estado y los tribunales de justicia
PROTECCIÓN EN SEDE ADMINISTRATIVA
• Previo: Que exista una instancia público - estatal, del más
alto nivel, para la fijación de las políticas de infancia y
adolescencia
• Integración de Servicios generales de bienestar y redes
sociales para la provisión de DESC
• Servicio Nacional de Infancia y Adolescencia:
• Ejecuta una política nacional acordada al más alto nivel
• Administra el subsistema de protección: Provisión, diversidad,
•
•
•
•
cobertura y financiamiento suficientes de la oferta programática
Inclusión igualitaria de organizaciones colaboradoras
(organizaciones de la sociedad civil)
Da cumplimiento a las medidas de protección decretadas
judicialmente
Se relaciona con una supervisión independiente de las medidas de
protección
Promueve la participación en el diseño, ejecución y evaluación de
políticas y programas a través del consejo de organizaciones de
la sociedad civil, de carácter consultivo (Ley 20.500)
PROTECCIÓN EN SEDE JURISDICCIONAL
• Acción especial de protección o amparo de
derechos constitucionales de los niños, niñas y
adolescentes (ante las Cortes de Apelaciones)
• Procedimiento para la aplicación de medidas de
protección de niños gravemente vulnerados en
sus derechos (ante los Tribunales de Familia)
• Resolver problema de la titularidad y la
representación para ejercer acciones y defensas
jurídicas en favor de los niños/as, asegurando
una defensa profesional independiente e
inmediata
DEFENSOR DE LA NIÑEZ
• Concepción y jerarquía jurídica –constitucional o legal– de
•
•
•
•
•
conformidad con los principios que inspiran la creación de
instituciones nacionales autónomas de derechos humanos:
Un ente público autónomo, dotado de personalidad jurídica
y patrimonio propio y amplias atribuciones
Designación: participación de los poderes Legislativo y
Ejecutivo y de la ciudadanía organizada
Tanto el organismo como la persona que ejerce de cabeza:
«el Defensor de la Niñez», debe gozar de amplia legitimidad
Estructura orgánica: Consejo normativo y asesor
ampliamente representativo de los poderes públicos y de la
sociedad civil
Descentralización territorial en sus niveles regional y local
COMPETENCIAS Y ATRIBUCIONES DEL
DEFENSOR DE LA NIÑEZ:
• Velar por el efectivo goce y ejercicio de los derechos de
•
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•
•
los niños/as y adolescentes y por la plena implantación
de la Convención
Investigar situaciones generales y específicas y recibir y
procesar reclamaciones o apoyarlas ante los organismos
competentes
Realizar informes y recomendaciones
Influir en la legislación, las políticas y la práctica
administrativa pública y privada
Servir de canal de comunicación del punto de vista de
los niños
Realizar estudios
Promover y sensibilizar los derechos de los niños/as y la
adecuada disposición y uso de los recursos
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CONTENIDOS FUNDAMENTALES DE UNA LEY DE …