UNA MIRADA DESDE LA EXPERIENCIA
DE UNA ORGANIZACIÓN PRIVADA DE
INTERES PÚBLICO
Presentación ante el Consejo Asesor
Presidencial para la Equidad y el Trabajo.
SEPADE
2007
SERVICIO EVANGÉLICO PARA EL
DESARROLLO
• SEPADE es una organización privada de interés
público, con 32 años de trayectoria en la gestión de
iniciativas sociales, educativas, culturales y
productivas.
• Mediante su acción, aspira a contribuir a la
construcción de una sociedad chilena más acogedora,
solidaria e inclusiva. Una sociedad que no limite el
desarrollo de las personas y comunidades, ni las
discrimine arbitrariamente por motivos sociales,
culturales, étnicos, religiosos, políticos, sexuales, de
género, edad, salud, discapacidad física o mental.
OBJETIVO INSTITUCIONAL
2007 - 2011
Ampliar las oportunidades de acceso a una
formación de calidad, de participación en el
desarrollo y de incidencia en la toma de
decisiones públicas, para los sectores que viven
en situación de pobreza y los grupos afectados
por diversas formas de discriminación, en los
territorios de intervención institucional.
¿DONDE TRABAJAMOS?
• SEPADE concentra su acción en las regiones del
Bío-Bío y Araucanía, que presentan hasta el
momento los más altos niveles de pobreza e
indigencia.
¿QUIENES SON LOS POBRES
EN ESTAS REGIONES?
Aunque no tenemos tiempo para un análisis
pormenorizado, creemos necesario señalar que un
porcentaje muy importante de las personas que en
estas regiones viven en condiciones de pobreza, y
particularmente, de indigencia, están fuera del
contexto de relaciones laborales estables regidas por
un contrato. Nuestro aporte al Consejo Asesor
Presidencial se concentrará fundamentalmente en
este sector de la población.
NUESTRA VISIÓN DEL PROBLEMA
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Creemos que la persistencia de profundas desigualdades e
inequidades en Chile, a pesar de los esfuerzos realizados en los
últimos años, se explica principalmente porque las personas y
grupos más vulnerables, enfrentan el mundo del trabajo y las
relaciones de mercado con serias desventajas:
Por deficiencias en la educación que recibieron, no cuentan con las
capacidades y competencias suficientes que les permitan
aprovechar las oportunidades de desarrollo.
Tienen un conocimiento limitado de sus propios derechos.
No reciben información oportuna.
Como resultado del fenómeno de la desesperanza aprendida,
carecen de confianza en sus propias potencialidades.
En consecuencia, sus expectativas respecto a las políticas públicas
están marcadas por una cultura de dependencia.
EL PRINCIPAL DESAFÍO
Ante las personas y grupos que enfrentan mayores
barreras para acceder a empleos de calidad, el
principal desafío para el Estado es invertir más, y
más eficientemente, en el desarrollo de
capacidades.
Se necesita más y mejor formación y capacitación,
que habilite a las personas, ya sea para el empleo
asalariado, o para el desarrollo de iniciativas
independientes, y para el ejercicio de sus derechos
ciudadanos.
PROGRAMAS DIRECCIONALES
Queremos compartir con el Consejo Asesor
Presidencial algunas propuestas concretas en esta
dirección, las que emergen de lo que hemos
aprendido a través de nuestros tres programas de
acción:
•Programa de Desarrollo e Innovación Educativa
•Programa de Desarrollo y Fomento Productivo
•Programa de Desarrollo y Participación Ciudadana
INNOVACION EDUCATIVA:
NUESTRO OBJETIVO
Buscamos que niños/as, jóvenes y personas
adultas en situación de vulnerabilidad, cuenten
con las competencias que les permitan construir
sus proyectos de vida, insertarse creativamente
en el mundo del trabajo y ejercer sus derechos
ciudadanos, poniendo a su disposición proyectos
educacionales de calidad, pertinentes,
inclusivos, innovadores y no discriminadores.
INNOVACIÓN EDUCATIVA:
¿QUÉ HACEMOS?
• Hemos desarrollado proyectos educacionales
de Formación Técnico Profesional de nivel
medio, en sectores de alta vulnerabilidad
social.
• La Formación Técnica-Profesional es una buena
alternativa para los jóvenes de menores
recursos, ya que les permite una rápida
inserción laboral y el emprendimiento de
nuevas iniciativas productivas.
INNOVACIÓN EDUCATIVA:
Pertinencia y contextualización
• Buscamos en nuestros proyectos educativos:
– la pertinencia a los intereses de los jóvenes y
familias.
– la contextualización a la realidad económica,
social y cultural local.
• Revisión y actualización permanente de la propuesta
educativa:
– estudios de contexto socioeconómicos y culturales.
– contacto permanente con actores locales.
– uso de currículo basado en competencias.
INNOVACIÓN EDUCATIVA:
ALGUNOS RESULTADOS
• Centro Educacional de la Madera, Coronel.
– Formación de técnicos en la industria secundaria de la
madera.
– 920 alumnos.
• Centro Educacional Agroalimentario del Bío-Bío, Santa Barbara
y Negrete.
– Formación de técnicos agropecuarios especializados en la
industria secundaria de leche y carne, producción limpia y
uso de fuentes energías alternativas.
– 400 alumnos (hogares estudiantiles).
• Liceo Industrial de Temuco (SAD).
– Estudio de contexto para determinar las especialidades
pertinentes a la realidad de la provincia de Cautín.
– 1200 alumnos.
INNOVACIÓN EDUCATIVA:
4 establecimientos
INNOVACIÓN EDUCATIVA:
NUESTRAS PROPUESTAS
• Revisar la adecuación de los proyectos educativos
técnico profesionales, tanto de gestión municipal
como particular subvencionada, al contexto comunal,
regional y nacional.
• Enfatizar la formación permanente de los alumnos
egresados de la ETP.
• Asignar recursos para realizar estudios de contexto y
adecuación curricular, administrados a nivel local.
• Es indispensable elevar la capacidad de gestión del
sistema educativo, tanto a nivel central, municipal y
de los propios establecimientos.
FOMENTO PRODUCTIVO:
Nuestro objetivo
Buscamos que personas, grupos y comunidades
que viven en situación de vulnerabilidad,
incrementen su empleabilidad y su capacidad de
emprendimiento, mediante el desarrollo de
competencias laborales y el acceso a información,
conocimiento y financiamiento para iniciativas
económicas autónomas que contribuyan a una
mejor distribución de oportunidades.
FOMENTO PRODUCTIVO:
¿Qué hacemos?
• Ejecutores del Programa ”Mejor Trabajo”,
dependiente del SENCE.
– Objetivo declarado del programa: absorción de
mano de obra cesante.
– Funciones asignadas: empleador, diagnóstico,
capacitación, intermediación laboral.
• 740 usuarios, en Coronel, Santa Juana, Talcahuano y
Hualpén.
• Con recursos propios, se ha realizado derivación a
sistema de salud, asistencia social y alfabetización.
DIFICULTADES
DEL PROGRAMA MEJOR TRABAJO
• No fomenta el empleo. Es un subsidio al desempleo.
• En la práctica, la supervisión se enfoca sólo en lo
administrativo y en la contención social.
• No existe un modelo de intervención coherente:
– No se establece cómo el programa disminuye el
desempleo en el país.
– No se establece cómo el programa desarrolla la
empleabilidad de las personas.
• Los recursos comprometidos para actividades de
formación no han sido aportados.
• No existe coordinación con otros programas sociales.
FOMENTO PRODUCTIVO:
NUESTRAS PROPUESTAS
• Integración coherente de los programas de empleo
temporal al resto de las políticas gubernamentales de
empleo, formación y asistencia social existentes.
• Elaborar un modelo de desarrollo de competencias de
empleabilidad y disminución de barreras laborales,
pertinente y contextualizado a los territorios de
intervención. SEPADE, en conjunto con GESTRA
Consultores, ha desarrollado una propuesta, que
puede ayudar en la formulación de este modelo.
• Asignación garantizada de recursos a los ejecutores de
programas de empleo, para la realización de
actividades de capacitación e intermediación.
Modelo de intervencion en empleabilidad
y barreras
Inscripción de usuarios
Diagnóstico
Diseño de compromiso
Nivelación de estudios
Capacitación
Derivación a red pública
Formación para el trabajo
Evaluación
Asistencia estatal
Intermediación laboral
PARTICIPACION CIUDADANA:
Nuestro objetivo
Apoyamos a que personas, grupos y
comunidades en situación de vulnerabilidad y/o
discriminación, adquieran competencias que les
permitan incidir en los asuntos públicos de su
interés, mediante el fomento de la participación y
el ejercicio de los derechos ciudadanos.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA:
¿Qué hemos hecho?
• Proyecto “Superación de la Pobreza mediante el
Desarrollo de Capacidades de la Población Marginadas en
siete Comunas de Chile” UE-EED, 2003-2007:
– Capacitación a nivel individual y grupal, en habilidades
sociales, interpersonales, de negociación, capacidades
de gestión y conocimiento de contexto sociopolítico del
país.
– Fortalecimiento organizacional a través de un servicio
de asesoría permanente a las organizaciones.
– Fortalecimiento de redes: realización de encuentros
comunales, fortalecimiento de vínculos con otras
instituciones y articulación con instituciones públicas y
privadas.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA:
Un ejemplo…
• Mujeres temporeras de la comuna de Negrete
empoderadas:
– Con confianza en sus capacidades.
– Con visión estratégica (construcción de visión
común; pasar de demanda puntuales a la
propuestas más amplias de desarrollo) .
– Con mayor representatividad social.
• Constitución de una Mesa de trabajo de mujeres
temporeras y empresarios, de la comuna de Negrete y
aledañas.
– Las mujeres cuentan con una buena capacidad para
negociar sus principales demandas.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA:
NUESTRAS PROPUESTAS
• Invertir en el desarrollo de las capacidades de las personas, líderes y
organizaciones (sindicatos o agrupaciones de trabajadores/as), para
incrementar su capacidad de asociación y negociación.
• Desarrollar capacidades requiere tiempo y respeto por los procesos.
Se debe, además, desarrollar el trabajo a partir de las necesidades e
intereses de las propias personas, usando metodologías pertinentes y
contextualizadas.
• Las organizaciones privadas de interés público pueden ser aliados,
tanto de las organizaciones de base como del Estado, en el desarrollo
de las capacidades de participación.
• Es necesario pasar de la participación meramente formal, a la
participación real.
• Contar con una Ley contra la Discriminación, es necesario para que
las personas cuenten con instrumentos más eficaces para defender
sus derechos.
• Garantizar el acceso de las personas y comunidades rurales a las
nuevas tecnologías de información y comunicación.
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