Propuestas para fortalecer la
profesión docente
Informe panel de Educación
Vicaría para la Educación octubre 2010
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Criterios
• Recoger la amplia discusión previa y
planteamientos de comisiones, expertos,
documentos del Mineduc, posiciones de las
campañas presidenciales, propuestas del
gobierno
• Las propuestas del panel suponen otras
reformas y requieren ser tratadas
integralmente
Ámbitos abordados
1
Formación Inicial Docente
– Mejorar programas de formación
– Reclutamiento
2
Desarrollo profesional docente
– Una carrera docente más desafiante y atractiva
3
Fortalecimiento del Liderazgo Directivo
– Mayores Atribuciones , mayores responsabilidades
FORMACIÓN INICIAL DOCENTE
Qué tenemos hoy: fuerte
expansión de la matrícula
El número de matriculados en carreras de
pedagogía sube entre 2000 y 2009 en un 150 por
ciento.
En educación media: 220 por ciento
En educación básica : 180 %.
Ucruch: 25000 a 42ooo
Privadas: 9000 a 46000
Titulados anual: 4600 a 15000
2009: 900 programas
Evolución de la matrícula
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
-
EDUCACION BASICA
EDUCACION DIFERENCIAL
EDUCACION PARVULARIA
Pedagogía IP
EDUCACION MEDIA
Gran expansión en
programas de pedagogía
Con resultados pobres en términos de
acreditación
57 %
Y en términos de habilidades de
estudiantes y competencias de egresados
Resultados INICIA
(Conocimientos disciplinarios)
Prueba
Promedio Porcentaje de Respuestas
Correctas*
Educación Parvularia
49%
E Básica, Generalista
53%
E Básica, Lenguaje
43%
E Básica, Matemática
33%
E Básica, Naturaleza
47%
E Básica, Sociedad
43%
Propuestas
• Piso mínimo de acreditación para los programas de
pedagogía (cuatro años).
• Examen de habilitación obligatorio.
• Promover puntajes mínimos de ingreso a las carreras
de pedagogía.
• Definir Estándares exigentes para formación inicial
docente en línea con mejores prácticas internacionales
Propuestas
• Ampliar exigencias para acreditación: red de establecimientos para
prácticas.
• Apoyo del Estado a renovación de plantas académicas.
• Financiamiento de cambios curriculares que puedan ser necesarios
como consecuencia de los estándares más precisos que el Estado
exigirá de los programas de pedagogía.
• Promover pruebas estandarizadas que permitan a los programas de
formación inicial docente evaluar cómo han avanzado sus
estudiantes, en etapas intermedias de las carreras, en el logro de
los estándares de formación esperados.
• Becas y apoyo a estudiantes destacados para promover ingreso a
carrera docente.
UNA CARRERA DOCENTE
RENOVADA
Problemas
• Profesores juegan un papel crucial en la formación de
estudiantes, fenómeno que no es suficientemente
reconocido en nuestro país.
• Escasa valoración social de su función y poco
reconocimiento simbólico.
• Remuneraciones son bajas comparadas con otras
disciplinas universitarias.
• Estructura de remuneraciones que no reconoce
suficientemente el mérito a pesar de avances en últimos
años.
Problemas
• Evaluación docente valiosa, pero alejada de
sostenedores y directores.
• Poca injerencia de directores y sostenedores
en elección de docentes. Criterios de
selección?
• Escaso tiempo no lectivo comparado con
experiencia internacional.
Gráfico Nº. 1
Fuente: Informe McKinsey (2008)
Informe Mc Kinsey
Salarios de profesores / Salarios otros profesionales
cinco años después de egreso universidad
80%
70%
6 6 ,7 %
60%
5 6 ,8 %
5 1 ,5 %
50%
4 8 ,3 %
4 7 ,6 %
P75
P90
40%
30%
20%
10%
0%
P ro m e d io
F u e n te : w w w .fu tu ro la b o ra l.c l
P10
P25
Propuestas
• Subir remuneración al inicio de la profesión entre un 26 y
un 55 por ciento en un plazo razonable.
• Creación de un perfil indicativo de remuneraciones para
profesores destacados.
• Perfil sube más rápido al inicio de la profesión.
Remuneraciones pueden ser superiores para disciplinas
más “escasas” y para profesores en establecimientos con
alta vulnerabilidad.
• Se eliminan otras asignaciones, aunque se mantiene SNED
y AEP.
Perfil de remuneraciones sugerido
para docentes destacados
0
1
2
3
4
5
6
Rem. Prom. EM
7
8
9
10
11
12
13
Rem. Prom. EM más AVDI
14
15
Propuestas
• Tomando como base el nuevo salario inicial y el perfil
sugerido de remuneraciones para docentes destacados, los
sostenedores deberán construir al menos dos perfiles
adicionales para docentes no destacados.
• Estos perfiles de remuneraciones se construirán sobre la
base de las evaluaciones docentes que construyan los
sostenedores.
• Avanzar hacia una evaluación descentralizada,
manteniendo un instrumento externo informativo que
sirva como ancla de ese proceso y que garantice un
estándar de calidad y permita comparabilidad de los
resultados de cada sostenedor.
Propuestas
• Ampliar horas docentes no lectivas
• En la transición hacia una evaluación más
descentralizada permitir que se ponga, de
modo extraordinario, término a la relación
contractual con un docente (no puede afectar
a más de 5 por ciento del personal que labora
en un establecimiento
LIDERAZGO DIRECTIVO
Problemas
• Directores con poca autonomía y responsabilidades .
• Remuneraciones poco atractivas para personas con las
experiencias y capacidades apropiadas. Entonces, en
los puestos directivos no necesariamente están, en la
actualidad, las personas más adecuadas.
• Mecanismos de selección para el cargo de director
poco adecuados
• Poca movilidad , mal sistema para terminar el cargo
Propuestas
• Reformular y mejorar sustancialmente la asignación directiva.
• Excluir a los directores de la carrera docente.
• Mayor involucramiento del sostenedor en la selección y evaluación
de los directores. Término de contrato cuando incumpla
compromisos adquiridos con el sostenedor.
• En línea con la mayor selectividad y exigencias a la que estarán
sometidos los directores, se recomendó ampliar sus atribuciones en
el manejo de sus recursos humanos, otorgándoles un rol activo en
la selección, evaluación, definición de remuneraciones y
desvinculación, así como también en la decisión sobre la
capacitación de sus docentes en acuerdo con ellos.
Propuestas
• Mayores atribuciones de los directores en la
redefinición de sus equipos directivos.
• Para afianzar el cambio cultural que suponen estas
propuestas, el Panel recomendó la licitación
internacional de un programa de formación de
directores acotado con términos de referencia muy
precisos financiado por el Ministerio de Educación.
• Eliminar la obligación actual del sostenedor de reubicar
al director.
El contexto de estas propuestas
• Estas propuestas requieren un mejor sistema de aseguramiento de
la calidad (agencia de la calidad y superintendencia especializadas
en supervisar, orientar y fiscalizar a los establecimientos).
• Suponen que gradualmente se cumplirá con el compromiso de
elevar y duplicar la subvención escolar en un plazo razonable.
• Tienen implícito, lo que se reitera en el informe en varias ocasiones,
que habrá una reforma a la educación pública. Profesionalizando la
gestión de los sostenedores
• Tenemos la esperanza de que estas propuestas se discutan, se
perfeccionen y apliquen porque el país necesita asegurar que sus
estudiantes enfrenten docentes mejor preparados, más motivados
y altamente reconocidos por la sociedad.
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Informe Panel Expertos Primera Etapa