“PLAN PUENTE”
DE LA ENERGÍA NUCLEAR A
LAS ENERGÍAS RENOVABLES
Propuesta de estrategia de la
Dirección General de
Políticas Ambientales y
Sostenibilidad
Generalidad de Cataluña
Departamento de Medio ambiente
y Vivienda
Situación actual de la energía eléctrica
Aspectos a considerar

La alta dependencia energética exterior
 La seguridad de funcionamiento
 La disponibilidad de abastecimiento
 Actualmente aumenta la demanda por encima del PIB
 El precio debe ser competitivo
 La percepción social
 El compromiso del Protocolo de Kyoto
 Aumento del precio de los combustibles fósiles
Las energías renovables plantean un escenario que requiere de significativos
incentivos económicos para su impulso en su fase inicial
Retos “aparentemente” contradictorios

Mantenimiento de un suministro eléctrico con:
- seguridad de funcionamiento
- estabilidad de precios
- calidad del servicio

La situación mundial de los combustibles fósiles:
- Precios al alza
- Alta dependencia española del suministro exterior

Compromisos españoles en el protocolo de Kyoto
- +15 pero +40 ya en el 2004

Necesidad de cambiar a un nuevo modelo energético sostenible basado en:
- + Ahorro + eficiencia + energía renovable

Necesidad de disponer de un fondo económico suficiente para incentivar la
investigación y la implementación de todas las energías renovables
- Sin ayudas públicas adecuadas el desarrollo de las energías renovables puede ser un
objetivo irrealizable en la práctica
Fuentes de generación de la energía
eléctrica. España, 2004
Potencia
instalada
total MW
Hidráulica
% Potencia
instalada
Energía Producida
total nacional
GWh
% Energía producida
respecto producción
bruta total
Horas
funcionamiento
medio
% sobre
8.760 h/año
16.658
23,00
29.777
11,18
2000
22,83
Nuclear
7.876
10,87
63.606
23,87
8000
91,32
Carbón
12.075
16,67
80.097
30,06
6000
68,49
Fuel / gas
10.158
14,03
17.912
6,72
3000
8.285
11,44
28.974
10,88
6000
68,49
220.365
82,71
2300
26,26
Ciclo combinado
Producción bruta
Régimen especial
2
Eólica
Resto régimen especial
3
17.373
23,99
46.059
17,293
8.507
11,75
15.916
5,976
8.866
12,24
30.143
11,31
Producción bruta total
266.424
consumos en generación
- 9.550
consumos bombeo
- 4.605
Producción neta
252.269
Intercambios internacionales
Total
1
34,25
-3.027
72.426
249.242
1 Horas funcionamiento medio para el fuel.
2 Energías procedentes de instalaciones abastecidas por fuentes de energía renovables, residuos y cogeneración. Fuente: Red eléctrica Española. Informe 2004
3 Generado en parte con combustibles fósiles (cogeneración)
La energía nuclear en España
España
Cataluña
9
3
Energía generada 2004 GW/año
63.675
24.345
% producción eléctrica nuclear
23,87
60
Centrales nucleares en funcionamiento
1
1 Fuente: Foro Nuclear

Requiere fuerte inversión inicial, equivale al 70% del coste medio de
producción
 La práctica habitual de las empresas era amortizar a 30 años, recientemente
han modificado el periodo a 40 años
 Renovación de la “autorización” de explotación de las centrales nucleares
cada 10 años
La energía nuclear en España (II)
Central
Fecha operación
comercial
Fecha
autorización
actual
Plazo de validez
José Cabrera
13-ago-69
15-oct-02
30-abr-06 1
Sta María Garoña
11-may-71
5-jul-99
Almaraz I
1-sep-83
Almaraz II
Localización
Producción Gwh
2004
Castilla la Mancha
1.246,21
10 años
Castilla León
4.049,59
8-jun-00
10 años
Extremadura
8.521,61
1-jul-84
8-jun-00
10 años
Extremadura
7.829,51
Ascó I
10-dic-84
1-oct-01
10 años
Catalunya
8.074,68
Ascó II
31-mar-86
1-oct-01
10 años
Catalunya
7.238,10
Cofrentes
11-mar-85
19-mar-01
10 años
Valencia
9.148,11
Vandellós II
8-mar-88
14-jul-00
10 años
Catalunya
9.032,03
Trillo
6-ago-88
17-nov-99
5 años
Castilla la Mancha
8.534,97
63.674,81
1 Cese definitivo de la actividad, según Orden del Ministerio de Economía del 15 de octubre de 2002
Fuente: Foro Nuclear y Informe del Consejo de Seguridad Nuclear al Congreso de los Diputados y al Senado año 2003
Ideas básicas para un plan
creíble y realizable

Si no tenemos un plan alternativo de sustitución de las centrales nucleares
que están en funcionamiento no se cerrarán, ya que producen un cantidad
significativa (24%) del total de Kw/hora que cubre la demanda eléctrica
 Actualmente
la única sustitución posible que ayuda a cumplir con los
compromisos de Kyoto y, a la vez, es sostenible es la energía renovable

Se debe pactar ahora el cómo, el cuándo y en qué condiciones se debe
realizar un cierre nuclear definitivo, programado y con la certeza de su
efectividad
Propuesta: Pacto de Estado

Objetivo: generar un Fondo para el impulso de las energías renovables, el
ahorro y la eficiencia energética que permita el cierre definitivo de las
centrales nucleares en el Estado Español

Participan: Compañías eléctricas + Parlamento Español

Las ayudas derivadas del Fondo serán transitorias, transparentes, de libre
acceso y asignadas en un proceso competitivo.

Para la distribución de las ayudas del Fondo se tendrá en consideración la
ubicación territorial de las actuales centrales nucleares en un 30%, siendo el
restante 70% distribuido entre todas las CC.AA. en proporción a los
consumos eléctricos totales de cada año de vigencia de dicho fondo.
Propuesta: Pacto de Estado (II)

Se crea el Fondo de dinamización económico y social que está dirigido a los
ayuntamientos y comarcas situadas en zonas afectadas por el cierre definitivo de
las actuales centrales nucleares.

Para avanzar la financiación de las acciones a desarrollar en energías
renovables, ahorro y eficiencia energética, se propone la creación de un “crédito
puente” mediante la participación de las entidades financieras, a cuenta de los
fondos que se generarán a partir de la amortización de las centrales nucleares.
Plan Puente


Se mantiene el criterio de amortización de las centrales nucleares a 30 años (práctica
habitual de las compañías hasta el ejercicio 2003-2004)
Se establece un periodo de actividad de 5 años a partir de la amortización de las
centrales, bajo dos condiciones:
a)
b)

que los aspectos técnicos y de seguridad lo permitan
que se distribuyan los gastos de amortización de las centrales (que dejan de producirse)
de la siguiente manera:
20%
Aumento de seguridad y mantenimiento centrales
15%
Gestor de la central
15%
Fondo de dinamización económico y social para los Ayuntamientos con cierre de
centrales
50%
Fondo para las energías renovables, el ahorro y la eficiencia energética
Los Fondos serán coordinados por el Gobierno central, controlados anualmente por
el Parlamento Español y gestionados por las CCAA correspondientes.
Plan Puente
Fechas de cierre
Central
Fecha
operación
comercial
Fecha
autorización
actual
Plazo de
validez
Fin periodo
amortización
Cierre según
propuesta
“Plan Puente”
Localización
Producción Gwh
2004
Castilla la
Mancha
1.246,21
11-may-01
Castilla León
4.049,59
1-sep-08
1-sep-13
Extremadura
8.521,61
10 años
1-jul-09
1-jul-14
Extremadura
7.829,51
1-oct-01
10 años
10-dic-09
10-dic-14
Catalunya
8.074,68
31-mar-86
1-oct-01
10 años
31-mar-11
31-mar-16
Catalunya
7.238,10
11-mar-85
19-mar-01
10 años
11-mar-10
11-mar-15
Valencia
9.148,11
Vandellós II
8-mar-88
14-jul-00
10 años
8-mar-13
8-mar-18
Catalunya
9.032,03
Trillo
6-ago-88
17-nov-99
5 años
6-ago-13
6-ago-18
Castilla la
Mancha
8.534,97
José Cabrera
13-ago-69
15-oct-02
30-abr-06 1
Sta María
Garoña
11-may-71
5-jul-99
10 años
11-may-96
Almaraz I
1-sep-83
8-jun-00
10 años
Almaraz II
1-jul-84
8-jun-00
Ascó I
10-dic-84
Ascó II
Cofrentes
-
63.674,81
1 Cese definitivo de la actividad, según Orden del Ministerio de Economía del 15 de octubre de 2002
Fuente: Foro Nuclear y Informe del Consejo de Seguridad Nuclear al Congreso de los Diputados y al Senado año 2003
Plan Puente
Cuadro económico
Total anual M €
Producción energía nuclear GW 2004
Coste Kwh energía nuclear 1
Coste kwh que corresponde a la inversión inicial 2
63.675
3,39 cent € / kwh
70%
2,373 cent € / kwh
1.511,01
20% Aumento seguridad y mantenimiento central
0,475 cent € / kwh
302,20
15% Gestor central nuclear
0,356 cent € / kwh
226,65
15% Fondo dinamización económico social (ayuntamientos)
0,356 cent € / kwh
226,65
50% Fondo renovables, ahorro y eficiencia energética
1,187 cent € / kwh
755,50
Gastos que no se producen cuando acaba la amortización
Distribución de los gastos que no se producen
1 Fuente: Círculo de empresarios
2 Fuente: NEA News 2001 – nº. 19.
982,15M€
Plan Puente
Datos complementarios

Las compañías eléctricas que poseen centrales nucleares han modificado el
período de amortización de 30 a 40 años.

La modificación del período de amortización minora la actual dotación a la
amortización de las centrales nucleares
Compañía
Participación de las centrales
nucleares en España
Año de cambio de
período de amortización
Importe de la menor
dotación a la amortización
Iberdrola
39,44% 1
2003
106 M€ 2
Endesa
44,33% 1
2004
98 M€ 3
TOTAL
83,77%
1: No se incluye la participación del 50% en Nuclenor
2: Informe anual Grupo Iberdrola 2003
3: Informe anual Grupo Endesa 2004
204 M€
Plan Puente
Datos complementarios

Si extrapolamos la participación de Iberdrola y Endesa a toda la energía nuclear
en España, se está generando una menor dotación a la amortización de 243,5 M€
anuales

Ésta menor dotación a la amortización se traduce en un mayor beneficio de las
compañías que poseen energía nuclear y en consecuencia un aumento de la
recaudación del impuesto sobre beneficios recaudado por el Gobierno
Menor dotación a la amortización de la
energía nuclear en España
Incremento del Impuesto de beneficios
(35%)
243,5 M€
85,2 M€
Plan Puente
Datos complementarios

La base del cálculo de los CTC (Costes de Transición a la Competencia) fueron los
costes fijos estándar reconocidos y pendientes de recuperación, descontados a
31.12.1997, con independencia de si las empresas los habían amortizado o no en sus
respectivas contabilidades.
La vida económica de las centrales nucleares estaba fijada en 30 años pero durante el
proceso de cálculo se modificó este valor reduciéndolo a 25 años *

El fondo de titulización de Activos Resultantes de la Moratoria Nuclear después de
desinversiones y enajenaciones era, a 31.12.05 de 592.829.857,36 € y la anualidad de
2005 de la misma cantidad. La moratoria nuclear se constituyó para compensar
económicamente las inversiones en las centrales nucleares en construcción de Lemoniz,
Valdecaballeres y Trillo II, a través de un recargo sobre la factura de la energía eléctrica a
cuenta de los consumidores.**
* Libro blanco sobre la reforma del marco regulatorio de la generación eléctrica (José Ignacio Pérez Arriaga 2005)
** Resolución del Ministerio de Indústria (BOE Nº26 de 31.01.2006
Plan Puente
Datos complementarios
 La
planificacíón y el Consenso constribuirían al establecimiento de
un período de estabilidad en un tema como el nuclear de por si
muy conflictivo.
 Las
compañías eléctricas tendrían clara “la hoja de ruta” de los
procesos de investigación e inversiones a realizar en el sector
energético español
Resumen final de la Propuesta

Que se cree un fondo económico suficiente para el fomento
efectivo de todas las energías renovables, el ahorro y la eficiencia
energética

Con todos los datos y argumentos expuestos se constituya un
grupo de trabajo para definir una propuesta técnicoeconómica para
el cierre definitivo de las plantas nucleares basado en los principios
del Plan Puente
Resultado de la Propuesta

Mantiene la autonomía energética
 Contribuye a la estabilidad de precios
 Diversifica las fuentes energéticas
 Facilita el cumplimiento del Protocolo de Kyoto
 Mejora la información sobre la energía y su percepción social
 Dota a las energías renovables y las medidas de ahorro y eficiencia energética
de los fondos necesarios para hacerlas viables
 Asegura el abastecimiento energético mediante la sustitución de la energía
nuclear por las renovables a un plazo medio
“PLAN PUENTE”
DE LA ENERGÍA NUCLEAR A
LAS ENERGÍAS RENOVABLES
Propuesta de estrategia de la
Dirección General de
Políticas Ambientales y
Sostenibilidad
Generalidad de Cataluña
Departamento de Medio ambiente
y Vivienda
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"Plan puente" de la energia nuclear a las energía renovables