PROYECTO DE
REGLAMENTO ELABORADO
POR EL MINISTERIO DE
PRODUCCIÓN
Profesor:
Alonso Morales Acosta
Antecedentes:
Art. 119 de la LGC
Ley 29271
• Dispone que el P.EJ.
reglamentará la
LGC.
• Faculta a Produce
para dictar normas,
de alcance nacional,
en materia
cooperativa.
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Antecedentes:
Necesidad del Reglamento
• Más de 31 años sin que la LGC sea reglamentada.
• En caso de vacíos normativos:
• - Principios generales de cooperativismo y a falta
de ellos, Derecho Común.
• - En estructura y funcionamiento LGS siempre
que sea compatible con principios cooperativos.
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Aspectos Centrales del
Proyecto de Reglamento
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A) Acto Cooperativo (Arts. 4,5,6):
Se identifica los actos cooperativos, según
objeto de la Cooperativa:
En Cooperativas de usuarios
que tengan por objeto
adquirir bienes o servicios
que requieran sus socios:
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Caso de Coop que adquieren bienes y
servicios en el mercado
S/.
1
Proveedor
Coop.
adquiere
bienes
S/.
Bienes
Socios
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2
Actos Coop.
(1 y 2)
A) Acto Cooperativo:
Se identifica los actos cooperativos, según
objeto de la Cooperativa:
En las Cooperativas de
usuarios que tengan por
objeto transferir bienes de sus
socios:
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Caso de Coop que adquieren bienes y
servicios en el mercado
Bienes y
SS
Coop.
adquiere
bienes y
SS
1
Bienes y
SS
S/.
Socios
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2
Proveedor
S/.
Actos Coop.
(1 y 2)
A) Acto Cooperativo:
Se identifica los actos cooperativos, según
objeto de la Cooperativa:
En las Cooperativas de
usuarios que tengan por
objeto brindar servicios
directos a sus socios :
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Servicios Directos
La COOP organiza el servicio
COOPAC
Socio ahorro
Socio Usuario
de Crédito
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COOP. de SS. EE.
Socio
Hijo de
Socio
A) Acto Cooperativo:
Se identifica los actos cooperativos, según
objeto de la Cooperativa:
En las Cooperativas de
trabajadores que tengan
por objeto ser fuente de
trabajo para sus socios:
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Coop. de trabajadores
COOP.
BB o SS
Mercado
A, B, C, D, E, F,
G, H, I, J, K, L
ACTO
COOP.
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Actividades Accesorias (Art. 13)
¿Qué es accesoriedad?
1. Regla General
Regla
General
Principal
Diferencia
Accesorio
80%
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Ingreso
20%
Principal
Accesoria
Actividades Accesorias (Art. 13)
2. Reglas Especiales
Coop. en Gl.
No más del 5% por
ahorro y crédito
como accesorio
CACS
No más del 5% en
otras actividades
SS de Crédito
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Actividades Accesorias (Art. 13)
2. Reglas Especiales
Coops. de SS múltiples: si una actividad alcanza el 50%
entonces adecuarse al tipo específico:
Ejm:
-Vivienda
- Educación
-Pesquería
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C) Participación de los menores de edad y
MYPES como socios de las cooperativas (Arts.
22 y 23)
Menores
de edad
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• LGC no se pronuncia al respecto.
• Reglam. permite a menores ser
socios.
• Padres o tutores:
• Ejercerán sus derechos
políticos y económicos
• No podrán asumir obligaciones
a nombre de menores.
C) MYPES como socios de las cooperativas
Micro y Pequeñas empresas
LGC:
Reglamento:
Permite ser socios, a las
pequeñas empresas cuyos
activos fijos no superen el
equivalente
de
diez
remuneraciones mínimas.
Permite ser socios a las micro y
pequeñas empresas.
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Para calificación de dichas
unidades empresariales se debe
considerar la Ley N° 28015.
C) MYPES como socios de las cooperativas
1 a 10
trabajadores
Microempresa
Venta anual:
hasta 150 UIT
Ley 28015
Pequeña
Empresa
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1 a 100
trabajadores
Venta anual:
hasta 1700 UIT
D) Reclamaciones de los socios (art. 14):
Deberán realizarse directam. ante sus coops.,
de acuerdo a los procedimientos fijados por
las mismas en sus Estatutos u otras normas
internas.
Agotada dicha instancia interna, los socios
podrán acudir al:
- Poder Judicial
- Fuero arbitral
“Produce” carece de facultades para sancionar
a las Cooperativas.
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E) Disciplina social: Procedimiento
Sancionador: Art. 30
- Contempla el Debido Procedimiento
Cooperativo: D. de Defensa del socio.
- Socios sólo podrán ser sancionados por
faltas previamente tipificadas en el
Estatuto, aplicándoseles sanciones de:
a) amonestación, b) multa, c) suspensión y
d) exclusión.
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E) Disciplina social: Procedimiento
Sancionador: Art. 30
PLAZOS
• A) Para iniciar procedimiento sancionador: 2 años
• B) Plazo mínimo para que el socio efectúe descargos a
las imputaciones (D. de defensa): 10 días
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F) DISPOSICIONES APLICABLES A LOS
CONSEJOS Y COMITÉS:
1. ÓRGANOS UNIPERSONALES (Art. 69)
- Superados los 20 socios no se
-Permitido para coops. con menos permite, en un plazo no mayor de
de 20 socios.
6 meses, integrar órganos de
gobierno (no menor de 3
- No es aplicable a las CAC
titulares)
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2. VACANCIAS MÚLTIPLES (Art. 50)
C.A.:
Por
falta
de
quórum C. Vig., C. Elec. o C. Educ.:
miembros hábiles restantes Regla igual, solo que C.A.
asumirán provisionalmente convoca a A.G. para nueva
administración y convocarán elección.
a A.G. para nueva elección.
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3. IMPEDIMENTOS PARA SER DIRECTIVO
- REGLAM. ADICIONA (Art. 51):
A) Condenados
delitos dolosos
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B) Trabaj. de otra
cooperativa que
presten servicios
análogos
3. IMPEDIMENTOS PARA SER DIRECTIVO
- REGLAM. ADICIONA (Art. 51):
C) Los que registren D) Los que tengan
créditos vencidos por
protestos de
más de 120 d. o que
documentos en los hayan ingresado a
últimos 3 años
cobranza jdcial
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E) Los que
tengan sanción
de la SBS
F) Otros que
contemple
Estatuto
Consecuencias del impedimento
- No aceptar
cargo
Serán removidos
de inmediato por
- Si sobreviniese A.G., a solicitud
de
cualquier
renunciar
inmediatamente. socio.
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Responden por
daños
y
perjuicios de la
Coop.
4. COMUNICACIÓN DE ACUERDOS AL CONS. DE
VIGILANCIA (Art. 60)
• ¿Qué comunican? Todos sus acuerdos.
• Plazo:
• - Estatutario.
• - Límite 30 días.
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5. REQUISITOS PARA SER DIRECTIVO
(Consejos y Comités) (Art. 61)
•El Estatuto puede
requisitos mínimos
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establecer
6. Resp. De Directivos (Art. 63)
1. Omisión: Falta el estándar:
“Ordenado y leal empresario (dirigente o gerente)”
2. Tipos de Responsabilidad
Deber de
cuidado
Deber de
lealtad
Directivo
Responde
Coop. Socios
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Terceros
Por daños y perjuicios que causen por los acuerdos o
actos contrarios a la Ley, al Estat.; o por los realizados
con dolo, abuso de facultades o negligencia grave.
Deber de Lealtad
7. CONTRATOS, PRÉSTAMOS y GARANTÍAS (Art.
64)
Coop. sólo puede conceder
préstamos a directivos u
Se pueden celebrar con el
otorgar garantías a su favor,
socio,
normalmente
cuando se trate de operac.
celebrados con otros socios.
que normalm. celebre con
socios.
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Deber de Lealtad
8. CONFLICTO DE INTERESES (art. 65)
DIRIGENTES NO PUEDEN:
1. Adoptar acuerdos que no 3. Participar por cuenta propia o
cautelen int. soc.
de terceros en activ. que compitan
2. Usar en beneficio propio o de con la coop., sin el consentimiento
terceros, las oportun. comerc. que de ella.
conozcan en razón de su cargo.
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Deber de Lealtad
9. PRETENSIÓN SOCIAL DE RESPONSABILIDAD
(Art. 66)
En contra de cualquier directivo, se
promueve por acuerdo de la A.G.
Acuerdo puede adoptarse aunque no
se haya indicado en convocatoria.
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PRETENSIÓN SOCIAL DE
RESPONSABILIDAD (Art. 66)
¿Quién la entabla?
- En defecto de la Coop: Los Socios.
* ¿Cuándo? Después de 3 meses de acuerdo A.Gl. que
iniciar PSR
apruebe
- En defecto de la Coop. y los socios:
* Los acreedores siempre que: a) PSR tienda a reconstituir el
patrimonio neto y, b) acto amenace gravemente el pago de créditos.
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Caducidad de la pretensión de responsabilidad
A los dos años de la fecha de adopción
del acuerdo o de la realización del
acto que originó el daño, sin perjuicio
de la responsabilidad penal.
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10. NO CONTINUIDAD EN EL CARGO (art. 68)
Si Estat.: a) guarda silencio al respecto se
entenderán legitimados solo
para
convocar a A.G. eleccionaria; el C.A. y el C.
Vig.o, b) establece la no continuidad de
funciones (una vez vencido el mandato)
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11. REELECCIÓN DE DIRECTIVOS (art.
72):
Regla general: No reelección
para el período inmed. sgte
Excepción: Que el estatuto la
permita ídem a la Ley.
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Reelección de directivos:
1. No Reelección: “El período inmediato siguiente” 1 año de descanso.
2. No postular a cualquier otro consejo o comité.
3. No se considera reelección:
• Miembro que complete un período (menor al estatutario) por vacancia.
• Suplente elegido titular.
• 4. Delegados Ídem Reglas.
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12. Sesiones no presenciales para Consejos y
Comités. (Art. 57)
Escrita
Por
Comunicación
Garantice la
autenticidad del
acuerdo
Electrónica
O de otra
naturaleza
Válidas
También
Presenciales
Mixtas
Cualquier miembro puede oponerse
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No
Presenciales
G) Asamblea General:
1. TEMAS DE LA AGENDA (Art. 35)
- C. Vig.: Facultad según LGC: Incorpora temas
en la Agenda.
- Se reglamenta: el momento: comunicar al
C.A. antes de efectuar la convocatoria.
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2. CONVOCATORIAS A
ASAMBLEA GENERAL
(art. 36)
• Deberán
realizarse
por el C.A. o por su
Pdte,
en
los
siguientes supuestos:
A iniciativa de cualquiera de ellos.
En las oportunidades indicadas en el
Estatuto
A solicitud del C. Vig.
A solicitud del 20% de los socios hábiles o del
30% de los delegados hábiles, pudiendo el
Estat. establecer porcentajes inferiores pero no
superiores
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3.CONVOCATORIAS
NOTARIALES (Art.
37)
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Conv.
Obligatorias
Cuando lo solicita por lo
menos 20% socios hábiles. Y
no convocara ni C.A ni C.Vig.
Cuando
no
habiéndose
realizado la A.Gl. Ordinaria u
obligatoria, lo solicite un socio
4.
FORMALIDADES
DE
CONVOCATORIAS
(ART. 39)
I)
Podrían
ser
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• Esquelas
• Facsímil
• Correo electrónico
• Otro medio de
comunicación
II)
• Aviso: Diario de amplia
circulación
III)
• Cualquier otro medio
adecuado de ámbito de
acción de la Coop.
Obtener
constancia
de Recepción
Asegura el
conoc. de los
socios
Asistencia del 50% + 1
de sus miembros
hábiles
1ra convocatoria
Transcurrida una hora:
no menos del 30% del
de los miembros
hábiles
5. QUÓRUM (Art.
39)
2da convocatoria
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La A.G. podrá
realizarse con los
miembros hábiles
presentes
G) Fondos de garantía: (Art. 79)
Finalidad:
Reforzar
endeudamiento de las
Coops.
Recursos: propios o de
entes privados o públicos
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Muchas
Gracias
Alonso Morales Acosta
[email protected]
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Alonso Morales
CARLOS
TORRES Acosta
MORALES
95%
5%
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Principal
Accesoria
Principal
5%
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Accesoria
10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
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Ideal
Distorsión
50%
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