1
Políticas y prácticas
para mejorar la
dirección y el
liderazgo escolar: Una
visión internacional
Beatriz Pont
Analista Sr.
Dirección de Educación OCDE
Santiago de Chile
23 de enero de 2010
La presentación de hoy
1. Pinceladas comparadas de los sistemas
educativos de la OCDE
2. La dirección escolar: Una prioridad de política
educativa
3.
Principales retos
4.
Políticas de liderazgo para mejorar los
resultados de las escuelas
www.oecd.org/edu/schoolleadership
2
3
1.
Pinceladas comparadas de los sistemas
educativos de la OCDE
¿Qué vemos?
www.oecd.org/edu/schoolleadership
El nivel educativo de los adultos ha
mejorado en los ultimos 20 años
Población con al menos educación de nivel media superior
(2007)
El desempeño en ciencias muestra
variaciones importantes, PISA 2006
Large proportion of top performers
Large prop. of poor perf.
5
Pocas diferencias entre escuelas en
logros educativos (PISA)
Variación al interior
de la escuela
Variación entre una
escuela y otra
PISA 2006: Science Competencies for Tomorrow’s World, Figure 4.1a.
High average performance High mathematics performance
550
Large socio-economic
High average performance
Hong Kong-China
Korea
disparitiesLiechtenstein
Finland
Netherlands
Switzerland
New Zealand Australia
Czech Republic
Denmark
Sweden
France
Ireland
Germany
Austria
Slovak Republic
500
Poland
Luxembourg Norway
Spain
JapanCanada
Macao-China
Belgium
Fuerte impacto de las
condiciones
socioeconómicas sobre
el rendimiento del
Hungary
alumno
Iceland
Latvia
United States
Distribución de las
oportunidades de
aprendizaje socialmente
equitativa
Russia
Italy
Portugal
High social equity
450
Greece
Serbia
Turkey
Uruguay
Thailand
400
Mexico
Tunisia
Brazil
Indonesia
350
Low average performance
Large socio-economic disparities
Low mathematics performance
Low average performance
High social equity
Y muchos alumnos repiten…un reto a superar
Percentage of 15 yr olds who say they have repeated once or more (2003)
30
25
20
% of students who repeated once or
more in primary school
% of students who repeated once or
more in lower-secondary school
%
15
10
5
0
Los docentes, satisfechos, pero no se sienten
eficaces en su trabajo
3.5
Norway
3.4
Belgium (Fl.)
Job satisfaction
3.3
Austria
3.2
Slovenia
Spain
3.1
Korea
Estonia
3.0
Denmark
Ireland
Iceland
Malta
Italy
Malaysia
Bulgaria
Poland
Portugal
Turkey
Australia
Mexico
Lithuania
Brazil
Slovak Republic
2.9
Hungary
2.8
-1.0
-0.5
0.0
0.5
Self -efficacy: standardised factor scores
1.0
Y los directores expresan las dificultades que se10
encuentran para la buena docencia
11
Retos educativos para Chile
Algunas deducciones
Calidad con
equidad
• Elevar la media de
conocimientos
• Lograr un minimo para
todos
Necesidad de implementar reformas
12
Política educativa para mejorar
resultados: Las variables clave
• Asegurar el
apoyo para qe
cada niñ@
pueda
beneficiarse
de una buena
educación
• Fortalecer el
liderazgo y la
dirección
• Selección,
evaluación y
formación
de docentes
El centro:
escuela y
alumno
Calidad
docente
La
gestión
de la
escuela
Evaluación
y medición
• Evidencia,
evaluación
para
mejorar
resultados
13
Política educativa para mejorar
resultados: Las variables clave
• Asegurar el
apoyo para
qe cada
niñ@ pueda
beneficiarse
de una
buena
educación
• Fortalecer la
dirección y el
liderazgo
• Selección,
evaluación y
formación
docentes
El centro:
escuela y
alumno
Calidad
docente
El
liderazgo
escolar
Evaluación
y medición
• Evidencia,
evaluación
para
mejorar
resultados
14
2.
El liderazgo/dirección escolar como factor para
mejorar la calidad de la educación: Una prioridad de
política educativa
¿Porqué y cual es la situación actual?
www.oecd.org/edu/schoolleadership
15
La actividad sobre liderazgo escolar de la
OCDE
Una perspectiva internacional
Australia
Austria
Belgium (French)
Belgium (Flanders)
Chile
Denmark
Finland
France
Hungary
Ireland
Israel
Korea
The Netherlands
New Zealand
Red de expertos
Norway
Portugal
Slovenia
Organizaciones
Spain
internacionales
Sweden
United Kingdom (England)
United Kingdom (N. Ireland)
United Kingdom (Scotland)
Una vision del projecto: Mejorar el
liderazgo escolar
El objectivo de la actividad OCDE mejorar el liderago escolar es formular
políticas de liderazgo escolar para mejorar el aprendizaje y la ensenanza
1) Resumen de investigación de temas relacionados:
22 informes nacionales/ 1 informe
comparativo / 1 informe de innovaciones
2) Identificación de prácticas y políticas
innovadoras ; (Austria, Australia, Bélgica,
Inglaterra, Finlandia)
3) Promoción del intercambio de lecciones y
opciones de políticas entre países; 3 confer./3
seminarios
4) Identificación de opciones de política para
ayudar a los gobiernos OCDE y otros. Informe
comparativo
Liderazgo escolar: una prioridad de
política educativa
La función del liderazgo ha cambiado mucho
Autonomía escolar,
descentralización
Rendición de
cuentas
Nuevas formas de
enseñar/aprender
• Tareas de administración y gestión
• Llevar un ‘pequeño negocio”
• Gestionar recursos económicos y humanos
• Una nueva cultura de evaluación
• Planificación estratégica, evaluación, medición
• Uso de datos para mejorar
• Dirección para el aprendizaje (instruccional)
• Prácticas de enseñanza colaborativa
• Enfasis en resultados y en la diversidad
Necesidad de invertir en conocimientos y habilidades
de los directores y líderes actuales
17
¿Por qué es importante el liderazgo
escolar?
18
Liderazgo: En países OCDE se define cada vez más por un exigente conjunto de
labores como administración financiera, gestión de recursos humanos y el
liderazgo para el aprendizaje. No solo 1 persona.
Clase
Escuela
Entorno
• En la escuela, el liderazgo escolar
puede ayudar a mejorar el
aprendizaje y la enseñanza, creando
el clima apropiado y las estructuras
para que el profesorado enseñe bien
y los estudiantes aprendan.
• A nivel local, el liderazgo puede
contribuir a mejores resultados y
mayor equidad colaborando con
otros colegios y la comunidad que le
rodea.
•Para el sistema, es esencial
para el
18
éxito de las reformas educativas.
19
Si los directores usan liderazgo pedagógico
hay resultados positivos
Número de países que muestran
estos beneficios (TALIS)
Collaboration among teachers
6
Teacher-student relations
6
Recognition given to student
outcome measures in appraisals
7
Greater recognition to innovative
teaching practices
10
Greater recognition to teachers'
participation in professional…
13
Development plans to adress
teachers' weaknesses
17
0
10
20
La realidad: formación y desarrollo de
dirección variable
La realidad: los docentes tampoco se sienten
preparados
21
22
La realidad: los directores son grupo pequeño
de personas con mucho potencial
21100
Total
20000
Primaria
Secundaria
14535
15000
11900
10000
8036
5000
4553
3775 3700
2824 2284
1770 1729
1034 737
Slovenia
Northern Ireland
Finland
Denmark 2
New Zealand
Israel
Norway
Ireland
Belgium (FL)
Sweden
Austria
Australia
Netherlands
Spain
England
0
213
Belgium (FR)
6203 5790
23
La realidad: también son un grupo de
personas mayores
Porcentaje de directores mayores de 50 años
100
Total
90
Primaria
Secundaria
80
70
60
50
40
30
20
10
Portugal
Australia
Chile
France
Slovenia
Israel
Ireland
Finland
Northern Ireland
Belgium (Fl.)
England
New Zealand
Sweden
Netherlands
Austria
Denmark
Belgium (Fr.)
Korea
0
Necesidad
de invertir
23
en sostenibilidad
24
La realidad: autonomia y decisiones tomadas
en las escuelas
En temas docentes
Determining teachers' salary increases
Selecting teachers for hire
Establishing teachers' starting salaries
Firing teachers
Slovenia
Poland
Norway
Iceland
Estonia
Denmark
Bulgaria
Hungary
Lithuania
Belgium (Fl.)
Slovak Republic
Ireland
Portugal
Australia
TALIS Average
Austria
Korea
Malta
Spain
Brazil
Mexico
Turkey
Italy
Malaysia
%
%
100
80
60
40
20
0
20
40
60
80
100
La realidad: Distintas personas participan en
proceso de decisión en distintos países
Teacher
Student Policies
Disciplinary policies
Assessment policies
Admittance
25
29
6
Curriculum and instructions
Textbooks
Course content
Course offer
Financial resources
School budget
Budget allocation
Personal management
Hiring
Firing
Starting salaries
Salary increase
Dep Head
Principal
13
33
31
15
3
8
0
28
38
7
2
13
01
02
27
11
21
15
15
13
23
23
41
38
9
8
25
7
4
11
51
9
16
16
22
10
26
43
16
Board
20
57
6
25
12
16
50
75
100
UK (Eng/Wls/NI)
Scotland
Iceland
Ireland
Sweden
Finland
Slovenia
Denmark 1
France
Slovak Republic
Belgium (Gr)
Belgium (Fr)
Belgium (fl)
Germany
Italy
Czech Republic
Poland
Spain
Austria
Portugal
Greece
Luxembourg
Netherlands
26
La realidad: Los salarios de directores, 2003
Diferencia porcentual entre salarios máximos de [email protected] y [email protected]
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
27
3.
Los retos
¿Qué vemos?
www.oecd.org/edu/schoolleadership
Liderazgo escolar: una prioridad política
internacional reciente
Importancia del liderazgo escolar:
• El liderazgo escolar puede mejorar el aprendizaje y la
enseñanza. Variable más importante después del
profesorado.
Los retos son:
• Centrar la función principal de la dirección en la
mejora de los resultados de las escuelas y los niños
• Mejorar la calidad de la dirección actual y hacerla
sostenible en el futuro.
• Planificar para cubrir futuras vacantes de directores.
• Reconocer y fomentar un liderazgo escolar
compartido.
28
Los retos de hoy
La calidad de la dirección varía segun países
• Directores mayores (+ de la mitad tienen + de 50) contratados bajo
un paradigma distinto
• Mayoritariamente contratos indefinidos (la sentencia de “por
vida”?
• Falta de formación y desarrollo
• Alto nivel de estrés y volumen de trabajo
Razones
• Falta de reconocimiento de nuevos roles y
responsabilidades
• Distribución del liderazgo no está formalmente
reconocida
• Falta de programas de formación coherentes
• Falta de evaluación y apoyo a los directores
Los retos del futuro immediato
Contratación: 15/22 países tienen dificultades
•
•
•
•
•
Hungría: 1.2 solicitudes por puesto
Irlanda: de 6 a 2 en el último decenio
Inglaterra: 1/3 puestos re-anunciados
Chile: dificultades para encontrar 5 finalistas
Suecia: de1 y 2 en los 70 a 10 recientemente
Algunas razones : poca motivación
• Procesos de selección poco profesionales
• No hay esfuerzos de planificación de sucesión
• Los salarios no reflejan las responsabilidades extra en
comparación con los profesores y maestros.
31
4. Propuestas de dirección y liderazgo escolar para
mejorar los resultados de las escuelas
Profesionalizar la dirección
www.oecd.org/edu/schoolleadership
32
Liderazgo escolar: Las políticas
Redefinir las responsabilidades del
liderago escolar
•
Distribuir las responsabilidades
Ofrecer formación a lo largo del trayecto
Hacer que el liderago escolar sea una
profesión más atractiva
Liderazgo escolar: Redefinir las
responsabilidades
• Dar más autonomía pero acompañarla con apoyo
• Asegurarse que las responsabilidades estan bien
definidas y centradas en las prácticas de liderazgo
enfocado en el aprendizaje. La tarea clave:
• Concentrarse en apoyar, evaluar y desarrollar al
profesorado.
• Establecer objectivos de escuela, evaluar y rendición
de cuentas.
• colaborar con otras escuelas para una mejora del
sistema; Desarrollar marcos descriptivos.
• Establecer marcos que definen y distribuyen
responsabilidades (Chile, Ing.,).
33
Liderazgo Escolar: Distribuir las
responsabilidades
•Redistribuir responsabilidades para responder
a retos de hoy en día. (Nor, Hol., Finl.)
• Reconocer mediante formación e incentivos a
los que participan en equipos directivos.
• Aclarar la función de los consejos escolares,
con incentivos, apoyo y formación para su
participación centrada en la mejora de los
resultados de las escuelas.
• Crear las condiciones para el aprendizaje
organizacional compartido de los participantes
en el liderazgo.
34
Liderazgo Escolar: Desarrollar los
conocimientos y habilidades
• La formación continua, desde la formación inicial
pasando por la “inducción” hasta la formación
continua, acompanando el las distintas etapas.
• Asegurar la coherencia en la oferta de distintas
instituciones. Distintas opciones posibles (Ing., Austria,
Victoria)
• Utilizar una serie de repertorios para la formación,
especialmente el “mentoring” y las actividades
formativas más próximas a la práctica. Teoria de
Richard Elmore: En relación inversa al cuadrado de la
distancia al centro
Liderazgo Escolar: Lograr que sea una
posición más atractiva
• Profesionalizar los procesos de selección.
• Planificar la sucesión para asegurar un futuro con
lideres de calidad, mediante identificación y formación
y participación en equipos de dirección.
• El salario: equiparables a otros sectores públicos,
vinculando con contexto.
• Ofrecer perspectivas para el desarrollo profesional
(rotación, contratos renovables, posibilidades de otras
vias alternativas en gobiernos locales, regionales..)
• Apoyo: evaluación y desarrollo profesional.
Liderazgo escolar: en resumen
Cuatro acciones para
profesionalizar el liderazgo
escolar
1. (Re)definir el liderazgo
2. Distribuir el liderazgo
3. Desarrollar los
conocimientos y habilidades
4. Hacer del liderazgo escolar
una profesión atractiva
Liderazgo escolar: implicaciones para
Chile?
38
El liderazgo escolar puede ayudar a mejorar
los resultados escolares
Reformas recientes y en camino: aprovechar los debates
de hoy para avanzar
Siguientes pasos: discusión, análisis y
desarrollo de medidas y políticas eficaces
Mejorar el liderazgo escolar: “herramientas
de trabajo” para gestores de política
educativa y directores
 Facilita la interpretación de las recomendaciones
de la OCDE
 Busca fomentar el analisis para llevar las
recomendaciones a la práctica en función del
análisis de la realidad y el contexto específicos
 Gratuito en espanol en la página web:
www.oecd.org/edu/schoolleadership
40
Muchas gracias…
www.oecd.org/edu
www.oecd.org/edu/schoolleadership
www.oecd.org/pisa
www.oecd.org/edu/equity/equityineducation
[email protected]
Descargar

Mejorar el liderazgo escolar