NULIDAD DE LAS
ELECCIONES
Expositor: Dr. Dany Ramiro Chávez López
NULIDAD DE LAS ELECCIONES
 Introducción
 Etapas del Proceso Electoral
 Preclusión
 El Acta Electoral
 La Nulidad de las Elecciones
- Nulidad Parcial
- Nulidad Total
 Procedimiento del Pedido de Nulidad de
Elecciones
 Efectos de la Nulidad de las Elecciones
ETAPAS DEL PROCESO ELECTORAL
1. ETAPA PREPARATORIA:
Se inicia con la convocatoria a elecciones.
Comprende las siguientes fases:
a) La fase de inscripción, y
b) La campaña política.
ETAPAS DEL PROCESO ELECTORAL
2. ETAPA CONSTITUTIVA:
La manifestación de la voluntad soberana
del cuerpo electoral, que es el sufragio.
La cuantificación y valoración de dicha
voluntad por parte del tribunal electoral: la
votación, el escrutinio y la declaración de
los resultados
ETAPAS DEL PROCESO ELECTORAL
3-
ETAPA INTEGRATIVA DE EFICACIA:
Acto sucesivo de publicidad idóneo para
comunicar al pueblo los resultados
conseguidos.
Las etapas del proceso
electoral son preclusivas.
PRECLUSION
Definiciones:
Agotamiento del derecho
o facultad
procesal por el transcurso del tiempo o
algún acto incompatible. (Cabanellas)
Principio procesal según el cual el proceso
se divide en etapas. Cada una supone
clausura de la anterior, sin posibilidad de
renovarla. (Couture)
ACTA
Etimología:
Proviene del latín “ACTUS” que expresa todo
cuanto se hace, dice, conviene o pacta.
Definición:
Relación escrita donde se consigna el resultado
de deliberaciones y acuerdos de cada una de
las sesiones que celebra una junta, cuerpo o
asamblea para la debida constancia.
ACTA ELECTORAL
Definición:
El acta electoral es la certificación acerca del
escrutinio de una elección que posibilita así
que el elegido pueda ejercer el cargo público o
privado correspondiente. (Cabanellas)
ACTA ELECTORAL
El acta electoral en la legislación electoral
peruana consta de tres partes o secciones:
• Acta de instalación
• Acta de sufragio
• Acta de escrutinio
ACTA ELECTORAL
Acta de Instalación:
Sección del acta electoral donde se anotan los
hechos acaecidos durante la instalación de la
mesa de sufragio.
ACTA ELECTORAL
En el acta de instalación se registra la siguiente
información:
 Número de mesa y nombres de la provincia y
distrito a los que pertenece la mesa de sufragio.
 Nombre y número de DNI de cada uno de los
miembros de mesa de sufragio.
 Nombre y número de DNI de cada uno de los
personeros presentes, con la denominación de
la agrupación política a que pertenecen.
ACTA ELECTORAL
 La fecha y hora de instalación de la mesa de
sufragio.
 El estado del material electoral que asegure la
inviolabilidad de los paquetes recibidos.
 La cantidad de cédulas de sufragio.
 Los incidentes u observaciones que pudieran
presentarse.
 La firma de los miembros de mesa y de los
personeros que lo deseen.
ACTA ELECTORAL
Acta de sufragio:
Sección del acta electoral donde se
anotan los hechos acaecidos
inmediatamente después de concluida la
votación.
ACTA ELECTORAL
En el acta de sufragio se registra la siguiente
información:
El número de sufragantes (en cifras y en
letras).
El número de cédulas no utilizadas (en cifras
y en letras).
Los hechos ocurridos durante la votación.
ACTA ELECTORAL
 Las observaciones formuladas por miembros de
mesa y por personeros.
 Nombres, números de DNI y firmas de los
miembros de mesa y de los personeros que lo
deseen.
Acta de instalación y de sufragio
ACTA ELECTORAL
Acta de escrutinio:
Sección del acta electoral donde se registran los
resultados de la votación de la mesa de
sufragio. Se anotan también los incidentes u
observaciones registrados durante el
procedimiento de escrutinio.
ACTA ELECTORAL
En el acta de escrutinio se registra la siguiente
información:
Número de votos obtenidos por cada lista de
candidatos u opción según sea el caso.
Número de votos nulos.
Número de votos en blanco.
ACTA ELECTORAL
Horas en que empezó y concluyó el
escrutinio.
Reclamaciones u observaciones formuladas
por los personeros, así como las resoluciones
de la mesa.
Nombres, número de DNI y firmas de los
miembros de mesa y personeros que deseen
suscribirla.
Acta de escrutinio
NULIDAD DE LAS ELECCIONES
La nulidad de las elecciones en el derecho
electoral se circunscribe al acto electoral de la
votación o a situaciones que incidan en el
resultado electoral.
La nulidad del acto electoral va íntimamente
ligado al acto mismo y su incidencia en el
resultado electoral
NULIDAD DE LAS ELECCIONES
El Jurado Nacional de Elecciones de oficio o a
pedido de parte puede declarar la nulidad de
elecciones realizadas en uno o más distritos
electorales cuando se comprueben graves
irregularidades por infracción de la ley que
hubiesen modificado los resultados de la
votación.
La inasistencia de mas del 50% de votantes al
acto electoral también es causal de nulidad.
Art. 36 Ley 26864.
NULIDAD DE LAS ELECCIONES
La nulidad de las elecciones se sanciona solo por
causa establecida en la ley.
El Jurado Nacional de Elecciones aprecia los
hechos con criterio de conciencia. Resuelve con
arreglo a ley y a los principios generales del
derecho. Art. 181 Constitución Política del Perú.
NULIDAD DE LAS ELECCIONES
CLASES DE NULIDAD DE ELECCIONES:
Nulidad parcial de las elecciones.
 Nulidad total de las elecciones.

NULIDAD DE LAS ELECCIONES
NULIDAD PARCIAL DE ELECCIONES:
Nulidad de votación realizada en las mesas de
sufragio.
Cuando la mesa de sufragio se instaló en lugar
distinto del señalado o en condiciones diferentes
de las establecidas por ley, o después de las
12.00 horas siempre que tales hechos hayan
carecido de justificación o impedido el libre
ejercicio del derecho de sufragio. Art. 363 Inc. a)
LOE
NULIDAD DE LAS ELECCIONES
NULIDAD PARCIAL DE ELECCIONES:
Nulidad de votación realizada en las mesas de
sufragio.
Cuando haya mediado fraude, cohecho,
soborno, intimidación o violencia para inclinar
la votación a favor de una lista de candidatos
o de determinado candidato. Art. 363 Inc. b)
LOE
NULIDAD DE LAS ELECCIONES
NULIDAD PARCIAL DE ELECCIONES:
Nulidad de votación realizada en las mesas de
sufragio.
Cuando los miembros de mesa de sufragio
hayan ejercido violencia o intimidación sobre los
electores para inclinar la votación a favor de una
lista de candidatos o de determinado candidato.
Art. 363 Inc. c) LOE
NULIDAD DE LAS ELECCIONES
NULIDAD PARCIAL DE ELECCIONES:
Cuando se compruebe que la mesa de
sufragio admitió votos de ciudadanos que no
figuraban en la lista de la mesa o rechazó
votos de ciudadanos que figuraban en ella en
número suficiente para hacer variar el
resultado de la elección. Art. 363 inc. d) LOE
NULIDAD DE LAS ELECCIONES
NULIDAD PARCIAL DE ELECCIONES:
Nulidad de votación realizada en cualquier
distrito o toda una provincia.
Cuando los votos nulos o en blanco, sumados o
separadamente, superen los dos tercios del
número de votos válidos. Art. 364 LOE
NULIDAD DE LAS ELECCIONES
NULIDAD PARCIAL DE ELECCIONES:
Nulidad de votación realizada en una o más
oficinas consulares.
Para cada oficina consular se requiere un
recurso diferente. (Art. 247 LOE)
NULIDAD DE LAS ELECCIONES
NULIDAD TOTAL DE ELECCIONES:
• Cuando los votos nulos o en blanco, sumados o
separadamente, superen los dos tercios del
número de votos válidos.
• Si se anulan los procesos electorales de una o
más circunscripciones que en conjunto
representen el tercio de la votación nacional
válida. Art. 365 LOE
CLASES DE VOTO
SEGÚN SU VALIDEZ.
• VOTO VÁLIDO : Cualquier voto que ha
sido marcado correctamente y cuenta
para efectos de determinar el resultado
de la elección y la consecuente
asignación de cargos o escaños
CLASES DE VOTO
• VOTOS VALIDOS
CLASES DE VOTO
• VOTOS VALIDOS
CLASES DE VOTO
VOTOS VALIDOS
CLASES DE VOTO
SEGÚN SU VALIDEZ:
• VOTO EN BLANCO : Papeleta en la que
el elector no ha marcado o indicado
ninguna preferencia por un candidato o
partido y que generalmente expresa su
desafección con las opciones que le han
sido planteadas.
CLASES DE VOTO
• VOTO BLANCO :
Cuando no hay ninguna marca
CLASES DE VOTO
SEGÚN SU VALIDEZ.
• VOTO NULO : Papeleta depositada en la
urna pero marcada de tal forma que no es
posible determinar con precisión la
preferencia o preferencias del elector o
que ha sido marcada de tal forma que
contraviene las reglas para la emisión y
validez del sufragio.
CLASES DE VOTO
VOTOS NULOS
CLASES DE VOTO
VOTOS NULOS
CLASES DE VOTO
VOTOS NULOS
Actas electorales observadas
Actas incompletas ( Art. 315 LOE)
- Si no aparece el número de votantes en los
recuadros del total de ciudadanos que votaron,
se considera como dicho número la suma de los
votos consignados a favor de cada organización
política más los votos nulos, en blancos e
impugnados.
- Se anula el acta electoral si el número de
votantes es mayor que el número de electores
hábiles inscritos en la mesa de sufragio.
Actas electorales observadas
- Se anula la votación de una organización
política si esta excede el número de electores
inscritos en la mesa y no ingresa al computo del
número de votantes.
Actas con errores materiales ( Art. 284
LOE)
Nº votantes que aparece en el acta > suma
(votos válidos + votos en blanco + votos nulos +
votos impugnados)
se mantendrá la
votación de c/ organización política.
En este caso se resta el número de votantes
consignado del total de votos obtenidos, a este
resultado se suma los votos nulos.
Actas con errores materiales ( Art. 284
LOE)
•
•
•
•
•
•
Electores registrados
= 200
Votantes que aparece en el acta = 182
Votos nulos
= 1
Votos en blanco
= 5
Votos impugnados
= 2
Votos válidos
= 172
180
182 -180 = 2 + 1= 3 votos nulos
Actas con errores materiales ( Art. 284
LOE)
Si el número de votantes del acta electoral es <
que la suma de votos consignados a cada
organización política + los votos en blanco +
nulos e impugnados: se anula el acta electoral.
• Electores registrados
= 200
• Votantes que aparece en el acta
= 178
• Votos nulos
= 1
• Votos en blanco
= 5
• Votos impugnados
= 2
• Votos válidos
= 172
180
- 178 < 180 se anula el acta electoral
Actas con errores materiales ( Art. 284
LOE)
- Si el número de votantes del acta es mayor que
el número de electores inscritos en la mesa, se
considera como número de votantes del acta:
 La suma de votos a favor de cada
organización política más los votos en
blanco, nulos e impugnados. Se mantiene
la votación de cada organización política
solo si no supera el número de electores
de la mesa.
Actas con errores materiales ( Art. 284
LOE)
•
•
•
•
•
•
Nº electores inscritos
Nº votantes que aparece en el acta
Votos nulos
Votos en blanco
Votos impugnados
Votos válidos
= 200
= 202
= 1
= 5
= 2
= 172
180
Sólo si no supera el número de electores
inscritos se considera válida la votación de c/
organización política.
Actas con errores materiales ( Art. 284
LOE)
– Se anula el acta electoral si la suma de cada
voto de las organizaciones políticas más los
votos nulos, en blanco e impugnados supera
el total de votantes.
• Nº electores registrados en la mesa = 200
• Nº electores que aparece en el acta = 202
Actas con errores materiales ( Art. 284
LOE)
 Si la votación consignada a favor de una
organización política excede el número de
votantes consignado en el acta y/o el número
de electores de la mesa: se anula votación de
esa organización política y no ingresa al
cómputo del número de votantes
NULIDAD DE LAS ELECCIONES
- PROCEDIMIENTO DEL PEDIDO DE NULIDAD
PARCIAL DE ELECCIONES
Realizadas en las mesas de sufragio o
en cualquier distrito electoral o
provincia
 Realizadas en Oficinas Consular

- PROCEDIMIENTO DEL PEDIDO DE NULIDAD
TOTAL DE ELECCIONES
NULIDAD DE LAS ELECCIONES
PROCEDIMIENTO DEL PEDIDO DE
NULIDAD PARCIAL DE ELECCIONES
Realizadas en las mesas de sufragio o en
cualquier distrito electoral o provincia.
Solicitud suscrita por el personero legal
dirigida al Jurado Electoral Especial
respectivo adjuntando prueba instrumental y
comprobante de pago de derecho de trámite
(25% de UIT).
NULIDAD DE LAS ELECCIONES
PROCEDIMIENTO DEL PEDIDO DE NULIDAD
PARCIAL DE ELECCIONES
Realizadas en Oficinas Consulares
Solicitud suscrita por el personero legal de la
organización política dirigida al Jurado Nacional
de Elecciones adjuntando prueba instrumental y
comprobante de pago de derecho de trámite
(50% de UIT).
NULIDAD DE LAS ELECCIONES
PROCEDIMIENTO DEL PEDIDO DE NULIDAD
TOTAL DE ELECCIONES
Solicitud suscrita por el personero legal dirigida
al Jurado Nacional de Elecciones adjuntando
prueba instrumental y comprobante de pago de
derecho de trámite (1 UIT).
Plazo: 3 días desde el día siguiente al de la
proclamación de los resultados o de la
publicación de la resolución que origine el
recurso.
NULIDAD DE LAS ELECCIONES
EFECTOS DE LA NULIDAD TOTAL DE
ELECCIONES:
 La resolución de nulidad es dada a conocer de
inmediato al Poder Ejecutivo y publicada en el
Diario Oficial El Peruano. (Art. 366 LOE)
 En caso de anulación total, las nuevas
elecciones se efectúan en un plazo no mayor de
90 días. (Art. 368 LOE)
CONCLUSIONES
• La nulidad de las elecciones en el derecho
electoral peruano se circunscribe al acto
electoral de la votación o a situaciones
irregulares que incidan en el resultado electoral.
• Habrá mayor respeto a la ley, confianza en las
autoridades electorales y los pedidos de nulidad
de elecciones serán más escasos en tanto el
cuerpo electoral conozca mejor como ejercer
sus derechos civiles, sepa cómo sufragar, estén
mejor capacitados quienes cumplen la
importante función de miembros de mesa.
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mar_28mar2006 - JNE - Jurado Nacional de Elecciones