El Derecho
a la Participación Política
Jorge Luis Olivares
Objetivos
• Analizar el contenido y los principios del derecho humano a la
participación a la luz del derecho internacional de los derechos
humanos.
• Entrever la vinculación del derecho humano a la participación con
otros derechos.
• Precisar las obligaciones del Estado con respecto al derecho humano
a la participación.
¿Qué es la
Participación?
Concepto de Participación
Concepción General:
Participar consiste en intervenir en actividades de grupos, e incidir en
dichas actividades. (María Gabriela Cuevas).
Concepción Específica:
Facultad que tiene toda persona de intervenir en la vida política de la
nación, participar en la formación de la voluntad estatal y en la
dirección de la política gubernamental, así como integrar diversos
organismos del Estado. ( Luis Enrique Aguilar)
Concepto de Participación
Concepción Específica:
Aquellas actividades voluntarias mediante las cuales los miembros de
una sociedad intervienen en la selección de los gobernantes y, directa o
indirectamente, en la formación de la política gubernamental.
(McClosky, citado por Dowse and Hughes).
Concepto de Participación
 Intervenir ¿Cómo?
 Decisión Estatal ¿Cuáles?
 Integrar el Estado, Intervenir en los asuntos del Estado
¿Vía?
El Derecho a la Participación
 El derecho a participar en la dirección de los asuntos públicos de
manera directa o a través de un representante.
 El derecho a votar (sufragio activo) y ser elegido (sufragio pasivo) en
elecciones periódicas, autenticas, realizados bajo sufragio universal e igual
(voto universal) y que el voto sea secreto, garantizando la libre voluntad de
los electores.
 El derecho de acceso a las funciones públicas en condiciones de
igualdad.
Marco Internacional de Protección
 Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH, Artículo 21).
 Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre ( DADH, Artículo
XX).
 Instrumentos Internacionales de Carácter General:
 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (Artículo 25).
 Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (Artículo
15).
 Instrumentos Regionales de Carácter General:
 Convención Americana de Derechos Humanos (Artículo 23).
 Protocolo adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en
materia de Derecho Económicos, Sociales y Culturales (Artículo 14).
Marco Internacional de Protección
 Instrumentos Internacionales de carácter temático o sectorial:
 Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación
contra la Mujer (Artículo 7).
 Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con
Diversidad Funcional [Discapacidad] (Artículo 29 y 30).
 Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los
trabajadores migrantes y de sus familiares (Artículo 41).
 Convenio Nro. 169 OIT Sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países
Independientes (Artículo 6).
 Convención sobre los Derechos del Niño (Artículo 12 y 15).
Contenido del Derecho
 Derecho a participar en la dirección de los asuntos públicos:
 Derecho a determinar libremente la condición política y derecho a elegir la forma de
constitución o gobierno.
 Hace referencia al ejercicio del poder político, incluye el ejercicio de los poderes
legislativos, ejecutivo, administrativo. Posibilidad de ejercer cargos como miembros de
órganos legislativos u ocupar cargos ejecutivos.
 Abarca todos los aspectos de la administración pública y la formulación y aplicación de
políticas internacionales, nacionales, regionales y locales.
 Elegir o modificar la Constitución o decidir cuestiones de interés público mediante
referendos u otros procesos electorales.
 Participar en asambleas populares.
 Cualquier modalidad de participación directa, no deberá basarse en ninguna
distinción, ni deberá ponerse restricciones excesivas.
 Posibilidad de participar por medio de representantes, elegidos por medio de un
proceso de votación, acorde a los principios de derechos humanos.
 Los ciudadanos también participan en la dirección de los asuntos públicos ejerciendo
influencia mediante el debate y el diálogo público son sus representantes y gracias a su
capacidad de organizarse. Esta participación se respalda garantizando la libertad de
expresión, reunión y asociación.
Contenido del Derecho
 Derecho a votar y ser elegido:
 Elecciones periódicas auténticas.
 Celebradas a intervalos que no sean demasiado largos y que garanticen que la
autoridad del gobierno sigue basándose en la libre voluntad del pueblo.
 Restricciones objetivas y razonables (edad, delito o condena) establecidas por la ley.
 No es razonable impedir el derecho por motivos de discapacidad física, ni imponer
requisitos o restricciones relacionadas con la capacidad para leer o escribir, el nivel de
instrucción o la situación económica.
 La afiliación a un partido no debe ser condición, ni impedimento para votar.
 La libertad de expresión, la de reunión y la de asociación son condiciones esenciales
para el ejercicio efectivo del derecho y deben protegerse plenamente.
 Debe existir información y material acerca de la votación en el idioma de las distintas
minorías.
 Adoptar métodos concretos, como fotografías o símbolos, para que los electores
analfabetas puedan votar contando con suficiente información.
 No discriminación en la candidatura. No debe limitarse de forma excesiva (pertenecer
a un partido).
 Junta Electoral independiente para que supervise el proceso electoral.
Contenido del Derecho
 Derecho a votar y ser elegido:
 Carácter secreto del voto
 Protección de los votantes contra toda forma de coacción.
 Seguridad de las urnas.
 Los votos deben escrutarse en presencia de los candidatos y sus agentes.
 Posibilidad de revisión judicial.
 La asistencia que se preste a los discapacitados, ciegos o analfabetas debe ser
independiente.
 Todo sistema electoral debe ser compatible con los derechos amparados en el artículo
25 del PIDCP.
 Un voto por persona (Igualda de valor).
Contenido del Derecho
 Derecho de acceso a las funciones públicas, en condiciones de
igualdad:
 Criterios y procedimientos para el nombramiento, ascenso, suspensión y destitución
deben ser razonables y objetivos.
 Adoptar medida positivas para promover la igualdad de oportunidades en los casos
apropiados a fin de que todos los ciudadanos tengan igual acceso a las funciones
públicas.
Principios
 No Discriminación.
 Reconocimiento a todos los actores sociales
 Mínima restricción.
 Autonomía
 Voluntariedad
 Interdependencia
 Complementariedad
 Acceso a la Información
Vínculos con otros derechos
 Derechos políticos que configuran formas de participación específica:
 Derecho a elegir
 Derecho a ser elegido
 Postular candidatos
 Exigir rendición de cuentas
 Referendos
 Consulta popular
 Iniciativa Popular
 Asamblea de Ciudadanos
 Otros derechos políticos
 Asociación con fines políticos
 Manifestación pacífica con fines políticos
 Ejercer funciones públicas
Vínculos con otros derechos
 Derechos que pueden ser componentes del derecho a la participación
 Libertad de conciencia, expresión del pensamiento y opinión
 Reunión
 Manifestación
 Huelga
Asociación
 Petición
 Derechos que aportan herramientas necesarias para la participación
 Derecho a la información
 Derecho cuyo respecto y garantía es propicio exigir a través del ejercicio del
derecho a la participación.
 Derechos humanos en general y, en especial los Derechos Económicos,
Sociales y Culturales.
Vínculos con otros derechos
 Derechos cuyo ejercicio implica la incorporación a grupos:
 Educación
 Trabajo
 Asociación
 Afiliación y/o Constitución a Sindicatos
 Derechos que aportan condiciones que facilitan el ejercicio del derecho a la
participación:
 Nacionalidad (en algunos casos)
 Ser inscrito en el registro civil
 Documentos públicos de identidad
 Ser inscrito en el Registro Electoral Permanente.
Obligaciones
 Genéricas:
 Respetar: Abstenerse de imponer obstáculos al ejercicio del
derecho.
 Garantizar: Crear las condiciones necesarias para que el derecho
pueda ser ejercido efectivamente, así como impedir que el ejercicio del
derecho pueda ser obstaculizado o irrespetado por terceros.
Obligaciones
 Genéricas:
 Reconocer a los individuos y a las organizaciones como titulares del
derecho participar.
 Adoptar medidas legislativas o de otro tipo (medidas positivas) que
puedan ser necesarias para garantizar que los ciudadanos tenga
efectivamente la posibilidad de gozar del derecho.
 Dar respuesta a las solicitudes y planteamientos de la sociedad
Gracias…
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