INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL
DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y EVALUACIÓN DE DELEGACIONES
UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN
ESQUEMA DE COMPRA Y
PRECIOS EN EL SECTOR
PUBLICO
“CASO IMSS”
MARZO 2007
ADQUISICIONES
ANTECEDENTES
El proceso de desconcentración de la adquisición de medicamentos generó:
• Que 60 unidades compradoras (35 Delegaciones y 25 UMAES) demanden los
mismos bienes.
• Para medicamentos cada una tendría que realizar 6 licitaciones públicas, en
total 360 si se adquiere para un año o 720 si son semestrales.
MEDICAMENTOS
PRIMERA CONVOCATORIA
SEGUNDA CONVOCATORIA
• NACIONAL
• INTERNACIONAL BAJO TRATADOS
• INTERNACIONAL ABIERTA
• NACIONAL
• INTERNACIONAL BAJO TRATADOS
• INTERNACIONAL ABIERTA
• Falta de uniformidad en los criterios del carácter de la licitación, (nacional,
internacional bajo cobertura de tratados o internacional abierta).
• Gran volumen de procedimientos licitatorios y actividades administrativas.
• Incremento de inconformidades
• Atomización del poder de compra de la institución
ADQUISICIONES
PROBLEMÁTICA
• Dispersión en los precios de adjudicación.
• Unidades compradoras que adjudican a precios superiores a la media nacional
mientras que otras califican precios menores como no convenientes.
• Incremento en la presentación de inconformidades por el carácter de la licitación,
por la vigencia de patentes o por la determinación de precios no convenientes.
ESQUEMA DE COMPRA 2007
OBJETIVOS
• Disminuir los costos de adquisición.
• Abatir la dispersión en los precios de compra.
• Garantizar la transparencia en los procesos de licitación.
• Establecer un criterio único para determinar el carácter de la licitación
(nacional, internacional bajo cobertura de tratados o internacional abierta).
• Disminuir las inconformidades por parte de la proveeduría.
• Disminuir el tiempo que se destina a los procesos de licitación con la finalidad
de contar con mayor tiempo para el control del proceso integral del abasto.
• Dar cumplimiento a los plazos establecidos en la LAASSP.
ESQUEMA DE COMPRA 2007
POLÍTICAS
• Obtener la mejor calidad y los mejores precios en los productos que se
adquieren.
• Adquisición de medicamentos mediante procesos de licitaciones nacionales
realizados en la Ciudad de México.
• Acorde con la política de desconcentración de procesos y facultades las
licitaciones las operaron las Delegaciones, con la asesoría y el apoyo de la
Coordinación de Abastecimiento y Equipamiento, permitiendo esto tener un
criterio único del carácter de la licitación, ejercicio de la reserva y política de
precios, bajo las siguientes consideraciones:
• La licitación consideró el requerimiento de 12 meses.
• Para efecto de la presentación de las ofertas de la proveeduría el país se
dividió en 6 zonas.
• Se aceptaron hasta 2 fuentes de abasto por zona.
• Se licitó bajo un esquema de descuentos.
IMPACTOS ESPERADOS
CIFRAS ESTIMADAS
Insumos
Medicamentos
Material de
Curación
Servicios
Integrales
%
61.7
Tipo de compra
Diversos
7.4
Total
100
Reducción
Impacto
Genéricos
13
0%
0.00 %
Genéricos
Intercambiables
46
3%
0.85 %
Innovador
12
3%
0.22 %
Patente
29
10 %
1.78 %
0%
0.00 %
14.7
16.2
%
14.7
Diálisis Peritoneal
60
10 %
0.97 %
Hemodiálisis
15
5%
0.12 %
Laboratorio y Banco
de Sangre
10
0%
0.00 %
Cirugía de Mínima
Invasión
15
0%
0.00 %
El presupuesto de 2006 es $26,859 millones y el
impacto es de $1, 058 millones
3.94 %
Logros en las Licitaciones Coordinadas
Medicamentos
Requeridas
Asignadas
Porcentaje de Asignación
Piezas
776,246,107
769,154,750
99%
Claves
786
711
90%
Piezas
209,982,756
199,503,686
95%
Claves
2,108
1,651
78%
Piezas
34,522,101
34,522,101
100%
Claves
6
6
100%
Piezas
1,020,750,964
1,003,180,537
98%
Claves
2,900
2,368
82%
975,383
975,383
100%
Material de Curación
Diálisis Peritoneal
Total
Hemodiálisis
Procedimientos
Logros en las Licitaciones Coordinadas
Importes a precios
Variaciones
Asignado vs.
Concepto
*Promedios ponderados
2006
*Asignados
Promedio ponderado
*Absoluta
Medicamentos
Relativa
13,560
11,934
-1,626
-12%
Material de Curación
2,672
2,407
-265
-10%
Diálisis Peritoneal
2,474
1,950
-524
-21%
404
339
-65
-16%
19,110
16,630
-2,480
-13%
Hemodiálisis
Total
RESULTADOS
Mejora en Precios Nacional
Es importante destacar que la estrategia de adquisición realizada por
el IMSS en las licitaciones para 2007, privilegió la competencia, dando
origen a beneficios económicos no solo para esta Institución, sino para
todos las dependencias de Sector Salud.
Los licitantes adjudicados y aun aquellos que no lo fueron y que
cuentan con capacidad instalada, personal contratado y eventualmente
con materia prima disponible, se estima ofertarán a precios menores a
los obtenidos por el IMSS, logrando extender el beneficio obtenido a la
totalidad del sistema.
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