INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL
EVOLUCIÓN DE LAS ADQUISICIONES
DE 2006 A 2008
ABRIL 2008
SITUACIÓN INICIAL
 Limitada participación de la normativa en la operación de
los procesos que realizan las unidades compradoras.
 Falta de uniformidad en los criterios de licitación, respecto
al
carácter de la misma (nacional, internacional bajo
cobertura de tratados o internacional abierta).
 Gran volumen de procedimientos licitatorios y actividades
administrativas
generado
por
las
60
Unidades
Compradoras para los mismos insumos, incrementando el
riesgo de inconformidades y atomizando el poder de
compra de la institución.
PROBLEMÁTICA
 Unidades compradoras que adjudican a mayores precios
mientras que otras califican precios menores como no
convenientes.
 Retrazo en la adjudicación y en la formalización de los
contratos generando una recepción tardía de los insumos
necesarios para la operación institucional
 Dispersión en los precios de adjudicación.
 Incremento en la presentación de inconformidades por el
carácter de la licitación, por la supuesta vigencia de
patentes o por la determinación de precios no
convenientes.
CONCLUSIÓN
No obstante que los precios promedio ponderados de
adquisición 2006 reportaban ahorros con respecto a
las compras del 2005, se requería mayor
homogenización en los precios adjudicados por las
unidades compradoras.
De haber adquirido las cantidades del 2006 a precios
mínimos, se hubiese pagado $9,006.1 millones y a
precios máximos $11,685.8 millones, lo que reflejaba
un diferencial de $2,679.8 millones, (29.8%) entre
ambos.
OBJETIVOS
Disminuir los costos de adquisición.
Abatir la dispersión en los precios de compra.
Garantizar la transparencia en los procesos de licitación.
Disminuir sustancialmente las inconformidades por parte de la
proveeduría.
Criterio único para determinar el carácter de la licitación (nacional,
internacional bajo cobertura de tratados o internacional abierta).
Disminuir el tiempo que se destina a los procesos de licitación con la
finalidad de contar con mayor tiempo para el control del proceso
integral del abasto.
Dar cumplimiento a los tiempos establecidos en la LAASSP.
ACCIONES REALIZADAS
Adquisición
mediante
licitaciones
coordinadas,
permitiendo tener un criterio único del carácter de la
licitación, ejercicio de la reserva y política de precios,
bajo las siguientes consideraciones:
 Cobertura para 12 meses.
 Para efecto de oferta el país se distribuyo en 6 zonas.
 La convocatoria publicada en el mes de agosto.
 Se aceptaron hasta 2 fuentes de abasto por zona.
MEDICIÓN DE IMPACTOS
CIFRAS ESTIMADAS
Insumos
%
Tipo de compra
%
Impacto
Reducción
Medicamentos
Material de Curación
Servicios Integrales
61.7
Genéricos
13
0%
0.00 %
Genéricos
Intercambiables
46
3%
0.85 %
Innovador
12
3%
0.22 %
Patente
29
10 %
1.78 %
0%
0.00 %
14.7
16.2
Diversos
7.4
Total
100
14.7
Diálisis Peritoneal
60
10 %
0.97 %
Hemodiálisis
15
5%
0.12 %
Laboratorio y
Banco de Sangre
10
0%
0.00 %
Cirugía de Mínima
Invasión
15
0%
0.00 %
El presupuesto de 2006 es $26,859 millones y
el impacto es de $1, 058 millones
3.94 %
Estrategia aplicada para el abasto de 2008
Cifras en Millones
Estrategia aplicada para el abasto de 2008
Estrategia aplicada para el abasto de 2008
“… ante muchas dudas y cuestionamientos, así como el desprestigio que el
IMSS tenía en la adquisición de medicamentos … hago constar y doy
testimonio de la transparencia, del apego y estricto cumplimiento a las
disposiciones del artículo 134 constitucional, en las licitaciones públicas,
desde su planeación, elaboración de las prebases, bases, juntas de
aclaraciones, actos de presentación y apertura de proposiciones y fallos, a fin
de asegurar las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes, cumpliendo
para ello con los principios de eficiencia, eficacia y honradez, en beneficio de
los mexicanos y el buen uso de sus impuestos”.
Testimonio del C.P.C. Jaime Espinosa de los Monteros, Testigo
Social
Costo Promedio por Receta
I. Resumen Ejecutivo
1. Los insumos terapéuticos para 2008 se compraron 27.3% más baratos
que en el año 2006.
2. De haber comprado a los mismos precios de ese año 2006, el Instituto
hubiera requerido $ 6,926 millones de pesos más para cubrir sus
necesidades de 2008. Los ahorros acumulados correspondientes a las
compras 2007 y 2008 suman $10,239 millones
3. En el periodo de fin de año se logró romper el ciclo de desabasto que
se había presentado en años anteriores, logrando obtener un
surtimiento de recetas mayor en 12% respecto a 2006.
4. Las acciones de mejora se centrarán en:
o
Los sistemas de información,
o
La estimación y el control del consumo
o
La organización de las áreas involucradas
II. Estrategia aplicada para el abasto de 2008
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
Licitación coordinada central: 772.5 millones de piezas de
medicamentos, 221 millones de piezas de material de curación y 38.4
millones de servicios integrales, correspondientes a 1,741 claves.
$4,123 mdp. en licitación nacional cubriendo el 97% de la reserva
optativa según los Tratados Internacionales.
Destaca que el 90.6% de las compras fue proveído por empresas
fabricantes o distribuidoras nacionales.
Establecimiento de precios máximos de referencia.
Distribución en 3 zonas geográficas para efecto de Propuesta de los
Licitantes.
Participación de Testigos Sociales.
En el caso de Servicios Integrales:
▪ Segmentación del País en 3 Zonas.
▪ Presentación de posturas en forma secuencial en tres diferentes
días.
II. Ahorros
Cifras en millones
Ahorro
$2,909
Ahorro
$705
Ahorro
$5,625
Ahorro
$1,301
II. Ahorros
Cifras en millones
Ahorro
$3,614
Ahorro
$6,926
Ahorro Acumulado 2007 - 2008
10,540
IV. Indicadores de Surtimiento de medicamentos
Enero 2003-Enero 2008
2004
2003
2005
2006
2007 2008
100
90
Meta Mínima de
Surtimiento
94%
80
70
60
50
40
30
Rec
E F M A M J
J A
S O N D E F M A M J
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
J A
S O D F M A M J
J A S O N D E F M A M J
J A
S O D E F M A M J
J A S O N D E
- 99 94 95 96 96 92 93 93 95 97 98 98 98 97 97 97 94 94 93 90 95 98 98 98 97 97 97 95 94 90 94 98 98 98 98 98 98 97 95 97 97 97 95
DHU 55 73 78 80 85 89 87 90 91 90 88 92 93 95 96 95 94 92 93 94 89 90 90 93 96 97 98 98 97 96 95 92 92 91 87 94 97 97 97 96 97 96 94 93 87 92 97 97 97 97 97 97 96 93 96 96 96 96
Med
72 83 88 90 93 94 94 95 96 95 94 97 97 98 98 98 98 96 97 97 95 96 96 97 98 99 99 99 99 98 98 96 96 96 94 97 99 99 99 98 99 98 97 97 94 97 99 99 99 99 99 99 98 97 98 98 98 97
*Hasta el mes de abril de 2004 se empezó a reportar el indicador de Recetas Surtidas Completas.
* En los meses de noviembre 2004, enero 2005 y noviembre 2006 no se aplicó encuesta.
Fecha de Levantamiento el 22, 23, 24 y 25 de enero de 2008/ Número de encuestas 19,316/ Margen de
error: 3.1% al 90% de confianza.
Nacional
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