CLASE
“La Contratación Pública”
CATEDRA DERECHO ADMINISTRATIVO II
Dr. CARLOS WALTER
AGOSTINELLI
Procedimiento por el cual, un ente público, en
ejercicio de la función administrativa, formula
un pedido de ofertas para que, sujetándose a
las bases fijadas en el pliego de condiciones
formulen propuestas , de entre las cuales el
licitador seleccionará y aceptará la más
conveniente
Procedimiento de selección
•Licitación Pública
•GENERO
ESPECIE
Competitivos
No competitivos
• Licitación Pública
• Concurso Público
• Subasta o Remate
Público
• Concurso de Proyectos
Integrales
Licitación Privada
Concurso Privado
Contratación Directa con 3
ofertas (Nación)
Compra Informatizada
Compra Simplificada
Criterios de selección
económico
Criterio de selección no
económico: capacidad
técnica, científica, artística
Cantidad indeterminada de oferentes
Monto superior a $ 300.000
•
•
•
•
•
•
Deben fijarse por ley
Enunciación es taxativa
Interpretación restrictiva
Carácter facultativo
Decisión fundamentada
Responsabilidad del funcionario que elige
el procedimiento
Ártículo 25, inc.c) y 26 – Dº. 1023/01
Llamado dirigido exclusivamente a proveedores
inscriptos en la base de datos administrada por
la ONC
Monto hasta $ 300.000
Pueden participar los no invitados
1. Por monto menor
2. Realizaciòn de obras científicas, técnicas o
artísticas
3. Exclusividad, patente o monopolio
4. Licitación o concurso desierto o fracasado
5. Razones de urgencia o emergencia
6. Operación secreta
7. Reparación de vehículos o motores
8. Entre entidades estatales o empresas con
participación estatal mayoritaria.
9.
Con las Universidades Nacionales
10. Con personas físicas o jurídicas inscriptas en el
Registro Nacional de Efectores de Desarrollo
Local y Economía Social, reciban o no
financiamiento estatal“, previo informe del
Ministerio de Desarrollo Social
•Art. 22 – Decreto 436/00
Contratación Directa
•Monto no superior a $ 75000
•No fuere posible aplicar otro procedimiento
•Sólo cuando no resulte posible adquirir los bienes o
servicios mediante compra informatizada
Licitación o Concurso Privado
•Monto no superior a $ 300.000
•Art.25, Inc.d),ap 2
Las obras científicas, técnicas o artísticas,
cuya ejecución debe confiarse a empresas,
personas o artistas especializados

El ejecutor debe ser el único que puede
llevarla a cabo

Debe fundarse la necesidad de la
especialización

Responsabilidad propia y exclusiva del
contratado
•Apartado 3)
•Monopolio de hecho o de derecho o patente
•Siempre que no haya sustitutos convenientes
•Debe quedar documentado en el expediente
la necesidad de adquirir el bien o servicio
exclusivo
•La marca no es exclusividad
•Informes técnicos deben justificar que no
hay sustitutos convenientes
•Incluye el material bibliográfico
Sin ninguna oferta
Fracaso del llamado
•Deben realizarse dos llamados públicos
•Concreta
•Inmediata
•Impostergable
•Imprevista
•Probada
•Objetiva
Cuando las circunstancias exijan que
las operaciones del Gobierno se
mantengan secretas
•Debe ser declarado por el Poder Ejecutivo
•Por razones de seguridad o defensa nacional
•Facultad excepcional e indelegable
• En materias de seguridad, logística o salud
• No se puede subcontratar el objeto del contrato
La reparación de vehículos o motores
•Incluye maquinarias y equipos
•Desarme traslado o examen previo es necesario
•Otro procedimiento resulte más oneroso
•No incluye mantenimiento
Art. 27
 Invitaciones por cualquier medio
 Ofertas por correo electrónico, fax y otros medios
 UOC es depositaria de las ofertas
 Ofertas reservadas
 No se hace acto de apertura
 Autoridad competente adjudica con base en las
constancias del expediente
 Interviene UOC y unidad requirente
•Etapa Única
•Selección Automática
•Etapa Múltiple
•Selección Discrecional
•Concurso de
proyectos integrales
•Nacional
•Internacional
 Se analiza precio y calidad de los
oferentes en un solo acto
 Contrataciones complejas
 Dos o más fases evaluatorias
 Preselecciones sucesivas
 Solo se abren los sobres económicos de
los precalificados
•Prevalecen factores
económicos
•Art.102, inc.a) D.º 436/02
•Cumplidos ciertos requisitos gana el
que ofrece el mejor precio
Se evalúan factores de apreciación subjetiva:
antecedentes, solución técnica, diseño, proyecto
Se adjudica al que obtiene el mayor puntaje
final, sobre la base de la ponderación de los
puntajes obtenidos en cada uno de los sobres
•Art. 102, Inc.b) D.º 436/00
•Con orden de compra abierta
•Compra informatizada
•Con iniciativa privada
•Con precio tope o de referencia
•Consolidadas
•Llave en mano
•Se usa en los contratos consolidados, compras
informatizadas o cuando no se pueda determinar
con precisión, la cantidad de unidades de los bienes
o servicios a adquirir durante la vigencia del
contrato.
El organismo puede hacer los
requerimientos de acuerdo a sus
necesidades
•PCG. Art. 35

Se fija en el Pliego de Condiciones Particulares
Máximo de unidades por renglón
Mínimo de unidades por pedido
 Plazo máximo de validez de la oferta
Frecuencia de los pedidos

La oferta indica el máximo por pedido

Se puede aumentar o disminuir las cantidades de
común acuerdo

Plazo 12 meses, prorrogable por otros doce

Rescisión sin culpa si bajan los precios, salvo
negociación con el proveedor

Bienes homogéneos

De bajo costo unitario

De uso intensivo, en grandes cantidades

Mercado permanente

Convocatoria anual

La oferta se presenta en soporte
magnético en sobre cerrado

Se forma base de precios

La ONC fija que bienes del SIBYS
pueden comprarse por esta modalidad

Novedosas u originales

Innovación tecnológica o científica

Con lineamientos que permitan su
identificación y comprensión

Viabilidad jurídica técnica y económica

Se adjudica al autor de la iniciativa si
presenta la oferta más conveniente

Debe usarse licitación pública
En el llamado se indica el
precio más alto que habrá de
pagarse por los bienes o
servicios requeridos
 No puede abonarse un precio
unitario que supere el 5% al
precio de referencia
 Debe indicarse la fuente
•Dos o más organismos requieren
• la misma prestación
• Se unificación de la gestión de
compra
Bienes
En servicio estandarizados o de uso común, cuyas
características técnicas puedan ser identificadas y
especificadas inequívocamente, se entiende por oferta
más conveniente a la de más bajo precio
 Deben establecerse en los Pliegos
Particulares
 Con o sin fórmulas polinómicas
 Varían según la complejidad, el monto y el
tipo de contrato a realizar
El pliego debe incluir
Factores de Evaluación
Coeficientes de Ponderación
Relativa
Oferta más
Conveniente
 La mejor oferta económica de
entre los preseleccionados
 Mayor puntaje surgido de la
ponderación de los puntajes
obtenidos
• El Estado debe elegir a su co-contratante mediante
procedimientos de selección establecidos en las normas
• La competencia amplia es la regla, los procedimientos con
competencia restringida, la excepción
• Las causales de contratación directa son enumeradas en
forma taxativa y deben interpretarse restrictivamente
• Los criterios de evaluación de las ofertas deben estar
establecidos en los pliegos de condiciones
• La conveniencia debe evaluarse sobre la base de factores
preponderantemente objetivos establecidos en los pliegos
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