ASOCIACIÓN CIENTÍFICA DE EXPERTOS EN SEGURIDAD Y SALUD LABORAL DE ANDALUCIA
Nº Reg. Asociaciones y Científico Sanitario: 49-1-8.492 y 104
IV ENCUENTRO DE EXPERTOS EN SSL DE ANDALUCÍA
Mesa 2 → Certificación y Mejora de
Competencias. El Papel de las Asociaciones.
Colaboran:
ASOCIACIÓN CIENTÍFICA DE EXPERTOS EN SEGURIDAD Y SALUD LABORAL DE A
Nº Reg. Asociaciones y Científico Sanitario: 49-1-8.492 y 104
Ponencia nº 1:
COMPETENCIAS
BÁSICAS
TRANSVERSALES: EL TÉCNICO
PREVENCIÓN COMO PROMOTOR…
IV ENCUENTRO DE EXPERTOS EN SSL DE ANDALUCÍA
Colaboran:
Y
DE
¿Asesoramiento y apoyo técnico o Promoción?... ¿Cuál es
nuestra función según la normativa?... Si se revisa
detenidamente la legislación, el papel fundamental del TSPRL
es el de apoyo y asesoramiento técnico, si bien, a nivel
jurídico, caben ciertos matices respecto a las funciones legales
del profesional, según se halle inserto en un servicio propio o
en una entidad especializada ajena.
Julio Miño Terrancle
Introducción: el papel de TSPRL
¿Asesoramiento y apoyo técnico o Promoción?... ¿Cuál es
nuestra función según la normativa?... Pero lo que está claro
es que la responsabilidad fundamental en matera de
integración, sin perjuicio de la colaboración del Técnico de
PRL, corresponde al poder de dirección o línea jerárquica de
la empresa y a los poderes legislativo, ejecutivo y judicial (los
arts. 40.2 y 15 CE encomienda a los PP la salvaguarda de un
derecho fundamental como es la vida y la integridad física).
Julio Miño Terrancle
Introducción: el papel de TSPRL
Art. 31.3 LPRL. Servicios de prevención: Los servicios de
prevención deberán estar en condiciones de proporcionar
a la empresa el asesoramiento y apoyo que precise en
función de los tipos de riesgo en ella existentes y en lo
referente a:
a) El diseño, implantación y aplicación de un plan de PRL…
b) La evaluación de los factores de riesgo….
Julio Miño Terrancle
Introducción: el papel de TSPRL
Art. 31.3 LPRL. Servicios de prevención (continuación):
c) La planificación de la acción P. y la vigilancia de su eficacia.
d) La información y formación de los trabajadores.
e) La prestación de los 1os. Aux. y planes de emergencia.
f) La vigilancia de la salud de los trabajadores (¿sanitarios?).
Julio Miño Terrancle
Introducción: el papel de TSPRL
Art. 19 RDSPRL. Entidades especializadas, Funciones:
1. … deberán estar en condiciones de proporcionar a la
empresa el asesoramiento y apoyo que precise,
correspondiendo la ejecución a la propia empresa…
2. … asumirán directamente… funciones señaladas en el
artículo 31.3 LPRL, que hubieran concertado, y
contribuirán a la efectividad de la integración… (¿papel
promotor?).
Julio Miño Terrancle
Introducción: el papel de TSPRL
¿Pero qué funciones se nos encomiendan individualmente?...
Art. 37.1 RDSPRL. Funciones nivel Superior:
a) Las del nivel intermedio (parecidas pero a menor escala).
b) La realización evaluaciones de riesgos que supongan:
1.º El establecimiento de una estrategia de medición…
2.º Interpretación de criterios.
Julio Miño Terrancle
Introducción: el papel de TSPRL
¿Pero qué funciones se nos encomiendan individualmente?...
Art. 37.1 RDSPRL. Funciones nivel Superior
(continuación):
c) La formación e información de carácter general, a todos
los niveles, y en materias propias de la
especialización.
d) La planificación de la A. P. cuando el control o reducción de
los riesgos implica a distintos especialistas.
e) La vigilancia y control de la salud de los trabajadores…
Julio Miño Terrancle
Introducción: el papel de TSPRL
¿Y que formación se ha previsto para desarrollarlas?... Art.
37.2 RDSPRL. Funciones nivel Superior (continuación): …
será preciso contar con una titulación universitaria oficial y
poseer una formación mínima acreditada por una
universidad con el contenido del anexo VI.
Julio Miño Terrancle
Introducción: el papel de TSPRL
Competencias básicas y transversales: A partir de lo previsto
por la legislación y según lo que se puede colegir de los
años de experiencia desde la vigencia de la misma,
podrían dividirse en dos grupos las competencias que
serían necesario capacitar al técnico superior de PRL:
a) Básicas: o funciones legales del TSPRL como Gestor (o de
asesoramiento y apoyo técnico)
b) Transversales: Rol de Promotor y Agente de Cambio
(por tanto más allá de la gestión documental y del
asesoramiento técnico especializado) .
Julio Miño Terrancle
Competencias básicas y transversales
Competencias básicas y transversales... Las competencias
básicas y transversales son competencias legales a las
cuales la acción formativa superior existente en forma de
másteres y carreras presta muy poca atención,
destacando en planes y programas los contenidos de
especialidad (ir a ANEXO VI RD. 39/97)
Por otro lado la formación continua o de especialista o experto
es prácticamente inexistente para el técnico de formación.
Julio Miño Terrancle
Competencias básicas y transversales
Competencias básicas: debemos entender por tales aquéllas
que se comprendan en éstas diligencias técnicas: evaluar,
planificar, investigar, controlar y revisar… pero en
puridad son deberes del empresario (capítulo III LPRL).
Las labores de mando corresponden a otros, lo contrario
sería tener más responsabilidad, y si bien puede
facilitarnos algunas tareas, sin el compromiso de la línea
jerárquica, tal capacidad de mando directo puede más que
otra cosa perjudicarnos.
Julio Miño Terrancle
Competencias básicas y transversales
DERECHO/DEBER
GRAL. DE PROTECCION
PLAN-EVALUACIONPLANIFICACIÓN (PLAN DE SSL)
RIESGO GRAVE
E INMINENTE
EQUIPOS TRABAJO Y MEDIOS
PROTECCION INDIVIDUAL
VIGILANCIA
DE LA SALUD
INFORMACION, CONSULTA
Y PARTICIPACION
DOCUMENTACION
FORMACION
TRABAJADORES
COORDINACION ACTIVIDADES
EMPRESARIALES
MEDIDAS
EMERGENCIA
Julio Miño Terrancle
PROTECCION TRABAJADORES
ESPECIALMENTE SENSIBLES
Competencias básicas y transversales
DERECHO/DEBER
GENERAL DE PROTECCION
PLAN-EVALUACIONPLANIFICACIÓN (PLAN DE SSL)
RIESGO GRAVE
E INMINENTE
EQUIPOS TRABAJO Y MEDIOS
PROTECCION INDIVIDUAL
VIGILANCIA
DE LA SALUD
INFORMACION, CONSULTA
Y PARTICIPACION
DOCUMENTACION
FORMACION
TRABAJADORES
MEDIDAS
EMERGENCIA
COORDINACION ACTIVIDADES
EMPRESARIALES
PROTECCION TRABAJADORES
ESPECIALMENTE SENSIBLES
Competencias básicas. Evaluación: es la base de todo el
sistema de prevención como la principal técnica analítica
que es, pero ¿se nos ha formado al respecto?...
Afortunadamente contamos con las Ntp y guías del Insht…
pero ¿sabemos adaptar sus indicaciones a las
necesidades de una concreta empresa, bastaría con la
metodología simplificada tal cuál por ejemplo?... ¿Existen
convenios colectivos o normas Une que asuman
decisiones referidas a los criterios y metodologías de
evaluación?...
Julio Miño Terrancle
Competencias básicas y transversales
Competencias básicas. Planificar: es la propia prevención, es
asignar la medida al riesgo, el responsable a la
implementación, así como los plazos para su ejecución,
entre otras cosas, pero ¿qué procedimiento es
conveniente utilizar para que se impliquen los
involucrados?... ¿y que materias es necesario incluir, por
ejemplo tendríamos que insertar en este documento
medidas de formación, o de vigilancia de la salud, o
medidas de control y seguimiento?... ¿debemos planificar
programando por fases?... ¿tenemos que consensuar la
planificación con otros departamentos o con el comité de
SSL?...
Julio Miño Terrancle
Competencias básicas y transversales
Competencias básicas. Investigación, Control y Revisión: sin
ellas no se podría corregir, comprobar ni mejorar el
sistema pero ¿qué metodología conviene utilizar a tal
efecto?... ¿Se encuentran en el mercado acciones
formativas que nos ilustren sobre las metodologías a
nuestro alcance y sobre la mejor manera de aplicarlas?...
¿sabemos qué tenemos que hacer y qué canales
conviene seguir para que la empresa se reaccione
convenientemente?...
Julio Miño Terrancle
Competencias básicas y transversales
Competencias transversales: son fundamentalmente todas las
que se comprendan en éstas capacidades: formar,
comunicar, negociar y liderar, que deben propiciar la
implantación de las propuestas preventivas y el trabajo
interdisciplinar de los Técnicos en la materia.
Son habilidades profesionales que requieren conocimientos
en: habilidades de comunicación y negociación,
pedagogía, estadística, legislación, economía, así como
en psicosociología y organización empresarial.
Julio Miño Terrancle
Competencias básicas y transversales
Competencias transversales: según análisis del CNCT-INSHT,
las acciones formativas en forma de segundo ciclo o
postgrado han de incluir materias de esta índole:
Formación y “Coaching”, Teoría de la Organización y el
Cambio Aplicada, Negociación y Mediación Aplicadas,
Liderazgo y Comunicación Aplicados, Factor Humano y
RR. Psicosociales, Economía de la PRL, Estadística
Aplicada a la PRL, Legislación y Jurisprudencia, Medicina
del Trabajo. Promoción y Vigilancia de la Salud (También
podría acometerse esta capacitación por medio de cursos
monográficos de especialista o experto universitario).
Julio Miño Terrancle
Competencias básicas y transversales
¿Por qué necesitamos mejorar las competencias básicas y
transversales?: El trabajo del TSPRL tiene un componente
importante
de
INTERDISCIPLINARIEDAD
entre
especialistas de la disciplina, y también respecto a los de
otras (recursos humanos, mantenimiento, logística,
producción, línea jerárquica,…). Tal multidisciplinariedad
exige por tanto un alto grado de formación en métodos y
procedimientos de evaluación y planificación y, en general,
competencias básicas, pero ¿en que nos puede ayudar el
plan de prevención a tal efecto, y las competencias
transversales?... Junto a la Formación, Plan y
Capacidades Transversales, sirven a que, siendo otros
quienes deben ejecutar, ordenar y controlar a los
trabajadores, la implantación mejore.
Julio Miño Terrancle
Competencias básicas y transversales
¿Cómo formar o mejorar tales competencias?: en mi opinión la
mayoría de esta materias han de ser incorporadas a una
carrera, a un título de grado (por desgracia no existen
proyectos serios o que se estén considerando, y menos
desde la UE)…. y los postgrados o/y las asignaturas
transversales de las diferentes carreras deberían ser los
encaminen al profesional para ejercer en lo distintos
campos:
gestión,
coordinación
obras,
apoyo
especializado, asesoría y auditoria, peritaje… (la
adecuación está en determinar la forma didáctica que
proceda: especialista, experto o postgrado).
Julio Miño Terrancle
Competencias básicas y transversales
¿Cómo formar o mejorar tales competencias?: parece que en
otros países de la UE se está imponiendo la acreditación
de profesionales a partir de certificaciones estandarizadas
acreditadas por los organismos notificados del Estado y
asignadas por las organizaciones profesionales de
carácter asociativo y profesional… A falta de una acción
formativa de carácter global y cohesionada, puede que la
estandarización de tales competencias sea algo positivo
para alcanzar un mayor rigor en la práctica profesional.
Julio Miño Terrancle
Competencias básicas y transversales
La Formación como medio de Integración: sin olvidar la relevancia del
“clima” laboral y su gestión, la política real de la empresa en relación
con los asuntos de personal (tiempo de trabajo, salario, conciliación
entre vida familiar y laboral, discriminación, ritmo y organización del
trabajo, tipo de mando, selección y reclutamiento), es decisiva la
planificación de una acción formativa que permita a los mandos asumir
sus funciones de integración y al personal la auto gestión de sus
riesgos (gestión integral del factor humano en definitiva).
Julio Miño Terrancle
La Formación Preventiva y la Integración
Formación y Actitud: En el ámbito de la seguridad y salud laboral,
especialmente
al nivel del operario, para llegar a un grado
aceptable de autonomía y pro-actividad, no basta con proveer
información y rubricar documentos, es necesario, entre otras
cosas, formar, o sea modificar conductas, aportando contenidos
y continentes aprehensibles y ejecutables, y que provoquen
confianza en un resultado positivo.
ACTITUD = APRENDIZAJE+COMPROMISO
Julio Miño Terrancle
La Formación Preventiva y la Integración
Formación + Comunicación: «La comunicación se convierte en la
herramienta fundamental para liderar los equipos, la capacidad
de
comunicación
puede hacer
disminuir
el interés
Motivación
y participación:
Para aumentar
alcanzar obuenas
prácticas
en
de
los trabajadores
en la
en marcha
de toda
una
serie
Motivación
y compromiso:
En puesta
1982 Douglas
y Wildavsky
lanzaron
la nueva
prevención
dede
riesgos
se deben
integrar
en en
el
de
trabajo
quedesde
seéstas
conviertan
finalmente
idea hábitos
de que el
riesgo
es laborales,
creado
la
cultura,
el papel
que ocupan
actitudes
de ahídeengestión
cultura
Incluye
formadores
yyresponsables
de
prevención
es fundamental
para
que
la empresay
sistema general
y preventiva.
deben
motivar
porlas
sí siguientes
mismas
competencias:
comprenda y entienda mejor a sus trabajadores. El individuo que decide actuar
aplicarse
en unlínea
ambiente
de
trabajo
agradable, para ello
en
una
determinada
preventiva
es
aquél
que
sabe:
planificar y organizar,
-Uno, qué
tiene que hacer
debemos aumentar
la formación
en (conocimiento),
prevención, comunicando a
resolver
problemas,
-Dos, que lo que tiene que hacer es útil (creencias),
clarificar
e
informar,
la vez las decisiones
tomadas
y él
haciendo
partícipes y
-Tres,
que
tiene-puede
hacerlo
mismo
(compromiso),…
supervisar, motivar,
conocedoresy de
la planificación a los trabajadores.
consultar
apoyar,
reconocer, gestionar el conflicto y desarrollar equipos,
crear redes, delegar, promocionar y orientar, recompensar».
Julio Miño Terrancle
Introducción
LA PRL COMO HERAMIENTA PARA
MEJORAR AL ENTORNO LABORAL
(USO)
«Igualmente habrán de ser
objeto de integración en la
planificación de la actividad
preventiva… la información
y la formación en materia
preventiva
de
los
trabajadores»
(art.
9
RDSPRL, 39/97).
OBLIGACIONES INSTRUMENTALES BÁSICAS
Julio Miño Terrancle
REQUISITOS ESPECÍFICOS DE LA FORMACIÓN
TEÓRICOPRÁCTICA
PUESTOFUNCIÓN
ESPECÍFICA
Julio Miño Terrancle
SUFICIENTE
ADECUADA
«1. … el empresario
deberá garantizar que cada
trabajador reciba una
formación
teórica
y
práctica, suficiente y
adecuada, … centrada
específicamente en el
puesto de trabajo o función
de cada trabajador,… (art.
19.1 LPRL, 31/95).
REQUISITOS ESPECÍFICOS DE LA FORMACIÓN
INICIAL
Julio Miño Terrancle
CONTINUA
«tanto en el momento de
su contratación,… como
cuando se produzcan
TRACTO
cambios en las funciones
SUCESIVO
que desempeñe o se
introduzcan
nuevas
tecnologías o cambios en
los equipos de trabajo,… y
repetirse periódicamente,
si fuera necesario»
REQUISITOS ESPECÍFICOS DE LA FORMACIÓN
C) MOTIVACIÓN y
liderazgo.
En 1982 Douglas y Wildavsky lanzaron la nueva idea de que el
Para alcanzar buenas prácticas en prevención de riesgos
riesgo es creado desde la cultura, no obstante la motivación es
laborales, éstas se deben integrar en el sistema general de
qué pasa aspecto
con el empresario,
fundamental¿Pero
para cualquier
de la vida, pero cuando
gestión y deben motivar por sí mismas y aplicarse en un
hablamos
delnotrabajo,
el formando
papel que suficientemente,
ocupan formadores y
por qué
se le está
ambiente de trabajo agradable, para ello debemos aumentar la
responsables
dedejan
prevención
es fundamental
como motor básico
nos
intervenir
en este sentido?
formación en prevención, comunicando a la vez las decisiones
para comprender y entender mejor a sus trabajadores y, por lo
tomadas y haciendo partícipes y conocedores de la planificación
tanto, la forma de transmitir adecuadamente sus tareas y su
a los trabajadores.
responsabilidad respecto a la seguridad laboral.
Julio Miño Terrancle
Introducción
D I RACTIVIDADES
E C C I Ó N:
 Aplicar
política y plan de PRL acordes
POTENCIALMENT
con ElaPELIGROSAS
empresa y revisión periódica de su
cumplimiento.
LÍNEA JERÁRQUICA:
PERSONAS
SENSIBLES
ÁREAS
 Implantar un enfoque multidisciplinar
de la
ESTRATÉGICAS:
PRL, proveyendo de autonomía MANTENIMIENTO,
a los ≠
LOGÍSTICA, …
departamentos de la empresa.
(CAMBIOS)
MANDOS INTERMEDIOS Y DEPARTAMENTOS:
 Ejecución autónoma de los procedimientos
planificados y, Gestión
en Integralcaso
o
de Riesgosde
y Factor cambios
Humano (NTP 537).
anomalías, la comunicación de los mismos
para su reevaluación.
FACTORES
TRABAJADORES:
PSICOSOCIALES  Comunicación,
ORGANIZATIVOS
Julio Miño Terrancle
(POLÍTICA DEConsulta,
PERSONAL Y DE
participación,…
DIRECCIÓN)
Introducción
Grafico
sobre
Aspectos
Decisivos de la Integración y
Gestión de los Cambios.
CONTRATACIÓN
DE PERSONAL Y
DE OBRAS-SOS
(SELECCIÓN ,
ACOGIDA Y ROL )
Autonomía: Pirámide
de Reparto Funcional
para la Integración.
Gráficos de elaboración
propia y según guía de
integración del INSHT.
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CURSO SEGURIDAD Y SALUD