SIMULACION PARA
DIRECTIVOS UAECOB
EDIFICIOS COLAPSADOS EN
VILLAVICENCIO
Duración
2 horas (incluyen los mensajes, trabajo en grupo y
consolidación, presentación y discusión en plenaria).
Puntos a cubrir • Este es un ejercicio formativo de toma de
decisiones, por lo tanto debe procurarse que el grupo
alcance los productos esperados en los tiempos
asignados.
Preparación
sugerida
• Recuerde que este es un ejercicio secuencial.
Revise los materiales y asegúrese de tener lo
necesario para cada uno de los momentos en que se
ha dividido el ejercicio.
• Disponga de un ambiente para el grupo el cual
deberá contar con el kit SCI, desde el inicio.
• Cada uno debe leer para sí el mensaje que se le
entregue y luego actuará según lo que indique el
texto.
Objetivos de la • Las presentaciones deben mostrar:
práctica
- La estructura de comando desarrollada y su
fundamento (SCI 201).
- La manera cómo se están registrando y asignando
los recursos (SCI 211), ubicando en el mapa
recursos, instalaciones y señalizando las áreas
afectadas.
- Elaboración del PAI y el uso de los formularios: SCI
202, SCI 204, SCI 205, SCI 206 y SCI 214.
- Desmovilización y cierre operacional.
Este ejercicio debe ser guiado por el equipo
coordinador de la simulación en todos los momentos,
con el fin de detectar, corregir o evitar cualquier
desviación de los objetivos trazados.
Materiales
equipos
utilizar
y • Mensajes correspondientes a cada momento:
a 1 copia por participante del mensaje No. 1 y 2
1 copia adicional del documento para recortar los
mensajes del 3 al 32 para el grupo.
• Formularios SCI para presentación.
• Mapa situacional tamaño 100 por 70 cm con
protector de plástico o en video bean.
• Dos computadores portátiles.
• Dos video bean.
• Un kit SCI, el cual debe ser revisado para que
conozcan el contenido.
• Un salón de trabajo.
• Un tablero acrílico.
• Marcadores borra seco.
• Una cámara fotográfica.
Indicaciones
generales
Este es un ejercicio secuencial basado en un
escenario único, que mediante un juego de roles,
practican la toma de decisiones en temas de atención
de emergencias, afianzando los conocimientos,
familiarizándose con los instrumentos propuestos y
alcancen el nivel de desempeño esperado, a la vez
que los prepara para enfrentar situaciones reales.
El proceso y los productos esperados serán guiados
con el asesoramiento del equipo coordinador de la
simulación.
Objetivos
• Fortalecimiento de los procesos de toma de decisión
del equipo directivo y personal estratégico uniformado.
• Fortalecimiento de la capacidad de respuesta de la
UAECOB.
• Establecer objetivo(s), estructura inicial y todo lo
solicitado en el formulario SCI 201, para el periodo
inicial.
• Transferir el Comando en forma verbal (MC 16),
revisando antes toda la información a transferir.
• Expandir la estructura del SCI conforme a los
acontecimientos (prepare los organigramas que sean
necesarios).
Objetivos
• Establecer coordinación con otras instancias
(autoridades, COE, Central de Comunicaciones, etc.).
• Preparar el Plan de Acción del Incidente para el
Primer Periodo Operacional mediante el uso del
Formulario SCI 202, acompañados de los formularios
SCI 205 y SCI 206.
• Contraer la estructura según las necesidades de la
situación.
• Revisar y completar los formularios SCI 201, SCI
202, SCI 204, SCI 205, SCI 206, SCI 206 A, SCI 211
y SCI 214.
Desarrollo
El equipo coordinador de la simulación entregará
información sobre un incidente simulado y mensajes
sobre la evolución y el aporte de recursos; el grupo
estará respondiendo al incidente.
Los participantes deberán:
- Leer el texto que describe el escenario.
- Asumir el rol y la ubicación que se le asigne. Leerá
para sí el mensaje que se le entregue y luego actuará
según lo que indique el texto, por ejemplo: si dice
¨Usted informa al CI que…¨, irá al lugar donde está el
CI y le informará, sólo a él, lo que corresponda.
Desarrollo
- Prestar especial atención a la estructura, su
fundamento y organigrama.
- Completar formularios SCI.
- Presentar y discutir los resultados en plenaria.
En la presentación el equipo coordinador de la
simulación, interactuando con los participantes,
indicarán aciertos y aspectos a mejorar. Antes de
pasar al siguiente momento del ejercicio, deberá
quedar subsanada cualquier deficiencia en el
desempeño.
Papeles
que 1. Director de la UAECOB
asumirán los 2. Subdirector Operativo
participantes
3. Subdirector Corporativo
4. Jefe Oficina Jurídica
5. Jefe Oficina Planeación
6. Jefe de prensa
7. Líder equipo USAR
Mensaje No. 1 Dirigido a: TODOS LOS PARTICIPANTES
Domingo 26 de abril de 2009
10:00 horas
El Edificio de 18 pisos del costado sur-oriente de la Plaza de los
Libertadores en Villavicencio, es uno de los edificios más importantes de
oficinas del centro de la ciudad y el Edificio de 12 pisos del Banco de la
República en Villavicencio es un icono en la ciudad en el tema
financiero.
El Edificio de 18 pisos de oficinas cuenta con 750 empleados y el
Edificio del banco de la República cuenta con 550 empleados.
Están ubicados en la calle 38 con carrera 32 Villavicencio al costado
sur-oriente de la Plaza de los Libertadores.
Mensaje No. 1 Dirigido a: TODOS LOS PARTICIPANTES
Continuación
Alrededor de las 9:50 a.m. se escuchó un fuerte ruido y seguidamente
se desplomó parte del edificio del piso 18 al 13, aparentemente el
incidente se produjo por una falla en la estructura de la edificación.
Un grupo de empleados quedo atrapado en el colapso de esos pisos
(150 empleados).
A las 9:54 a.m. después de que muchas personas habían evacuado se
desplomaron los pisos inferiores del Edificio de oficinas de 18 pisos; e
inmediatamente cae gran parte de la estructura del Edificio del Banco de
la República y algunas construcciones bajas cercanas a este, a raíz de
la cantidad de escombros generado por el colapso de la edificación de
oficinas.
MAPA GENERAL DE VILLAVICENCIO
MAPA SECTORIZADO DE VILLAVICENCIO
MAPA MANZANAS ALREDEDOR DEL EDIFICIO
PERSPECTIVA PLAZA DE LOS LIBERTADORES
FOTO EDIFICIO OFICINAS (18 PISOS)
ANTES DEL COLAPSO
FOTO EDIFICIO BANCO DE LA REPUBLICA
ANTES DEL COLAPSO
Mensaje No. 2 Dirigido a: TODOS LOS PARTICIPANTES
11:00 horas
Grupos de socorro de la ciudad de Villavicencio son activados.
Grupos de primera respuesta inician labores de atención APH y CRECL.
El CLOPAD de Villavicencio comienza a realizar una Evaluación de
Daños y Análisis de Necesidades (EDAN).
Viendo que la afectación desborda la capacidad de respuesta de la
ciudad se determina activar el CREPAD y al (SNPAD) Sistema Nacional
de Prevención y Atención de Desastres, indicando entre otros la
activación de grupos especializados en Búsqueda y Rescate en
Estructuras Colapsadas con autonomía para aproximadamente una
semana.
El SNPAD verificando en base de datos sobre grupos que puedan
apoyar esta emergencia, decide informa y pedir colaboración al Distrito
Capital para que ellos envíen un grupo de respuesta para este incidente.
Mensaje No. 3
Dirigido a: Director UAECOB
11:10 horas
La UAECOB recibe información de la emergencia por parte de un
representante del Distrito Capital, el cual da los contactos en la ciudad
de Villavicencio para recibir la información más concreta del incidente.
Al contactarse el Director de la UAECOB y el Director del CLOPAD de
la ciudad de Villavicencio se da la siguiente información: El Edificio de
18 pisos del costado sur-oriente de la Plaza de los Libertadores en
Villavicencio se ha colapsado parcialmente cerca de las 9:50 y
posteriormente sufre un colapso total a las 9:54 a.m., cuenta con 750
empleados, de los cuales probablemente hay 150 atrapados, y por la
caída de escombros del edificio se colapsa parte del edificio del Banco de
la República que se encuentra al lado; estos dos edificios están ubicados
en la calle 38 con carrera 32 Villavicencio, aparentemente el incidente
se produjo por una falla en la estructura de la edificación de 18 pisos y
de acuerdo a la situación se requiere de apoyo de grupos
especializados en estructuras colapsadas nivel intermedio.
Mensaje No. 4 Dirigido a: Subdirección
Operativa
11:15 horas
El Director de la UAECOB informa a la Subdirección Operativa
sobre el incidente para apoyar las labores de Búsqueda y Rescate
en Estructuras Colapsadas en la ciudad de Villavicencio, y le da la
información que recibió del director del CLOPAD de la ciudad de
Villavicencio: El Edificio de 18 pisos del costado sur-oriente de la
Plaza de los Libertadores en Villavicencio se ha colapsado
parcialmente cerca de las 9:50 y posteriormente sufre un colapso
total a las 9:54 a.m., cuenta con 750 empleados, de los cuales
probablemente hay 150 atrapados, y por la caída de escombros del
edificio se colapsa parte del edificio del Banco de la República que se
encuentra al lado; estos dos edificios están ubicados en la calle 38
con carrera 32 Villavicencio, aparentemente el incidente se produjo
por una falla en la estructura de la edificación de 18 pisos y de
acuerdo a la situación se requiere de apoyo de grupos
especializados en estructuras colapsadas nivel intermedio.
Mensaje No. 5 Dirigido a: Líder USAR
11:20 horas
El Subdirector Operativo de la UAECOB informa al líder USAR
sobre el incidente que se presenta en Villavicencio para ser activado
el equipo USAR.
Mensaje No. 6 Dirigido a: Oficina Planeación
11:25 horas
Se requiere cartografía de Villavicencio para conocer el lugar
aproximado del incidente y la mejor forma de acceso al sitio.
Mensaje No. 7 Dirigido a: Subdirectora
Corporativa
11:35 horas
Proyectar los correspondientes actos administrativos e informar a la
ARP del desplazamiento del equipo USAR.
Activación de caja menor.
Mensaje No. 8 Dirigido a: Comandante
Incidente
11:42 horas
Formular plan de acción detallado sobre el traslado del personal y el
equipo a la zona de desastre.
Mensaje No. 9 Dirigido a: Subdirección
Operativa
11:50 horas
Preparar y llevar a cabo una sesión de información para todo el
equipo USAR.
Determinar la ejecución del plan de trasporte según los
requerimientos.
Se informa que el camión nuevo de USAR esta varado por una falla
mecánica y su arreglo podría demorar alrededor de 4 horas.
Mensaje No. 10 Dirigido a: Jefe de prensa
11:55 horas
Medios de comunicación del Distrito se han enterado del apoyo que
va a realizar la UAECOB en Villavicencio, por tal motivo es
necesario preparar un reporte urgente de la situación actual en
Villavicencio y la labor que cumpliría la UAECOB en el incidente.
Mensaje No. 11
Dirigido a: Oficina Jurídica
12:05 horas
Se ha informado que algunos componentes del equipo USAR y
otros empleados que van a viajar dentro de la estructura del grupo
(planeación) son contratistas; ¿tienen estos algún inconveniente o
alguna característica particular en su desplazamiento y labor con la
UAECOB?
Mensaje No. 12 Dirigido a: Comandante de
Incidente
13:50 horas
El equipo USAR inicia desplazamiento a la ciudad de Villavicencio.
Mensaje No. 13 Dirigido a: Subdirección
Operativa
15:40 horas
Una camioneta de la UAECOB que iba hacia Villavicencio con el equipo
USAR se estrelló contra un vehículo saliendo de Cáqueza, al momento
no se sabe detalles de si hay personal herido o estado del vehículo.
Mensaje No. 14 Dirigido a: Jefe de Prensa
15:45 horas
El canal capitalino CITY T.V. solicita un comunicado de prensa para
conocer las labores realizadas por la UAECOB al momento.
Mensaje No. 15 Dirigido a: Subdirección
Operativa
15:48 horas
Se ha logrado comunicación directa con el líder del equipo USAR que
está en Cáqueza, el cual informa que no se encuentran personas
heridas con el choque, pero que la camioneta está fuera de servicio ya
que por el choque se rompió el radiador.
Mensaje No. 16 Dirigido a: Líder USAR
Llega el equipo USAR a Villavicencio.
18:50 horas
Mensaje No. 17 Dirigido a: Subdirección
Operativa y Subdirección
Corporativa
19:05 horas
El líder del equipo USAR informa que se ha detectado que un bombero
del equipo USAR que venía en el bus se encuentra alcoholizado debido
a que en su equipo personal traía trago y lo consumió durante el
desplazamiento a Villavicencio.
Mensaje No. 18 Dirigido a: Comandante
Incidente
20:45 horas
El SNPAD solicita a Alcaldía Mayor de Bogotá que se desplace el Ing.
Mauricio Antonio Toro Acosta para ayudar a coordinar las labores de
intervención en Villavicencio, ya que es conocida su experiencia en el
manejo de estas emergencias.
La solicitud es aprobada por el Alcalde Mayor de Bogotá.
Mensaje No. 19 Dirigido a: Oficina Planeación 21:15 horas
Se requiere cartografía del área del incidente donde se señale la
ubicación y direcciones de las instalaciones como Base de Operaciones,
COE, Área de Espera, hospitales en la ciudad y en la ruta de
desplazamiento.
Mensaje No. 20 Dirigido a: Oficina Jurídica y
Subdirección Operativa
21:25 horas
Durante el inicio de las actividades de operación el camión de USAR
tuvo que transitar por un lugar que tenía bastantes escombros y durante
ese desplazamiento se estallaron 2 llantas las cuales hay que comprar y
se asume que este gasto no se puede generar por caja menor y es
necesario elaborar un contrato para la compra de los artículos en
Villavicencio.
Mensaje No. 21 Dirigido a: Subdirección
Corporativa
22:30 horas
Aunque varias entidades en Villavicencio funcionan con sistema
AVANTEL se ha identificado que el sistema AVANTEL de la UAECOB
presenta inconvenientes en Villavicencio.
Se requiere que el servicio de sistema satelital que tiene la UAECOB
sea utilizado para la comunicación con el grupo USAR que está en
Villavicencio.
Mensaje No. 22 Dirigido a: Oficina Jurídica
23:10 horas
Durante las labores de aseguramiento del área en el patrón de
Búsqueda y Localización un bombero sin darse cuenta con el material
de señalización tumbó a un ciudadano que estaba ingresando a la
escena, generando en él una reacción agresiva hacia el bombero y
posteriormente el bombero en defensa personal agredió al ciudadano
ocasionando una respuesta negativa en la comunidad y se levantaron
falsos testimonios y por ende el bombero fue detenido por la policía.
Mensaje No. 23 Dirigido a: Comandante
Incidente
00:15 horas
Lunes 27 de abril de 2009:
El SNPAD además de activar el grupo USAR del Distrito, también
solicitó ayuda a un grupo de Pasto y a un grupo USAR de Ecuador, el
cual se desplazó a Colombia y en este momento se encuentra en el
aeropuerto de Bogotá, pero no ha sido posible el ingreso al país porque
tienen algunos inconvenientes de inmigración y se solicita a la UAECOB
mirar como se le puede ayudar a este grupo a solucionar sus problemas
en el aeropuerto.
Mensaje No. 24 Dirigido a: Comandante
Incidente
06:05 horas
Se reporta bombero desaparecido durante las operaciones, lo vieron por
última vez alrededor de las 3:00 a.m. cerca de la zona de hidratación.
El COE en Villavicencio solicita a la UAECOB algunos recursos como lo
es equipos de cómputo, plotter y técnico en sistemas para estar en el
área de impacto.
Mensaje No. 25 Dirigido a: Subdirección
Corporativa
08:15 horas
Se recibe información que el bombero desaparecido ya fue localizado
que esta nuevamente en el lugar del incidente y que realmente no
estaba desaparecido sino que a las 3:00 a.m. de ese día al sentirse
cansado se desplazó unas 5 cuadras a donde unos familiares de él que
viven allí, para poder descansar.
Un equipo USAR de Bomberos Pasto llega a la ciudad de Bogotá y
solicitan poder descansar en una estación de Bomberos antes de
continuar su desplazamiento a Villavicencio.
Mensaje No. 26 Dirigido a: Oficina Jurídica
17:35 horas
Durante la labor de remoción de escombros realizada por unos
integrantes del equipo USAR se afectó un muro de una construcción
cercana que no presentaba daños y en esa edificación se encuentra
algunos materiales peligrosos, ya que allí funciona un depósito de
pinturas, alcoholes, etc.
Se solicita un Ing. Químico para valorar el riesgo que puede presentar
estos materiales peligrosos.
Mensaje No. 27 Dirigido a: Oficina Jurídica
22:25 horas
Se solicita la consecución de un equipo tecnológico de cámaras para
ubicación de pacientes que no hace parte del listado de equipos USAR
de la UAECOB.
Además se requiere 2 PYH (maquinaria pesada) para ser desplazada a
Villavicencio.
Mensaje No. 28 Dirigido a: Jefe de Prensa
07:30 horas
Martes 28 de abril de 2009:
Medios de comunicación solicitan entrevista con el Comandante de
Incidente y piden información sobre actividad que viene cumpliendo la
UAECOB en Villavicencio, además del listado de equipos y personas
que se desplazó al sitio del incidente.
Mensaje No. 29 Dirigido a: Subdirección
Operativa y Subdirección
Corporativa
16:35 horas
Se informa que al realizar un apuntalamiento uno de los postes que se
instalaron presentó una falla por fatiga del material y desencadenó la
caída de una placa en concreto dando como resultado la muerte de un
bombero de la UAECOB.
Se solicita historia clínica de bombero muerto.
Mensaje No. 30 Dirigido a: Comandante
Incidente
18:15 horas
Se solicita apoyo psicosocial para bomberos que están en operación y
están afectados por la muerte del compañero.
Los familiares del bombero muerto ya se enteraron del fallecimiento y
requieren que el cuerpo sea entregado para fines respectivos.
Se da la orden de reanudar la operación de Búsqueda y Rescate por
parte del equipo USAR de la UAECOB.
Mensaje No. 31 Dirigido a: Comandante
Incidente
07:25 horas
Miércoles 29 de abril de 2009:
Los medios de comunicación se han enterado de la muerte del bombero
y piden aclaración de porque dos muertos en la entidad en tan poco
tiempo, y además que no se dio ningún reporte de la investigación del
accidente del bombero ahogado.
Comunidad pide información sobre la situación y la opción que se
maneje información actualizada por la página WED de bomberos.
Mensaje No. 32 Dirigido a: Comandante
Incidente
08:08 horas
Siendo el día Jueves 30 de abril de 2009 se culmina la labor del equipo
USAR en Villavicencio.
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