Ministerio de la Protección Social
República de Colombia
Ministerio de la Protección Social
República de Colombia
Convenio 565 de Dic de 2008 entre el
Ministerio de la Protección Social y la
Organización Internacional para las
Migraciones (MPS-OIM)
“Atención integral a las mujeres en situación de
desplazamiento y sus grupos familiares”
Cumplimiento de las órdenes impartidas por la Corte Constitucional
y en particular de los Contenidos de los Autos 092, 237 y 251 de
2008, emitidos en seguimiento a la Sentencia T-025 de 2004.
Ministerio de la Protección Social
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Objeto del Convenio MPS - OIM
Desarrollar proyectos orientados a promover y
garantizar el acceso de las mujeres en situación
de desplazamiento y su grupo familiar, a los
programas estructurados por el Ministerio de la
Protección Social en cumplimiento de las
ordenes impartidas por la Corte Constitucional
y en particular, a las contenidas en los Autos
092, 237 y 251 de 2008, emitidos en el marco de
la Sentencia T-025 de 2004.
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Cobertura poblacional y territorial.
Bases para priorizar los municipios
Número de
municipios
Municipios con mayor presencia de mujeres reportadas por la Corte
Constitucional
71
Municipios y Distritos mayores receptores de población
desplazada registrada en la base de datos de Acción Social, RUPD
50
Municipios y Distritos receptores donde la proporción de PSD registrada en
el RUPD, en relación con la Población total del Municipio es de 20% o más
50
Municipios que recibieron asesoría y asistencia técnica directa en los dos
(2) años anteriores en desarrollo del Convenio 114 de 2006 Proyecto OID0013
111
Municipios que se encuentran en Departamentos con alto nivel de riesgo de
desplazamiento
58
Total municipios priorizados objeto del proyecto (no es la suma de los
municipios mencionados, sino la unión de los grupos de municipios)
249
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Cobertura poblacional y territorial.
Departamento
Mujeres
Municipios
Antioquia
138,611
24
Bogotá, D.C.
112,908
1
Valle Del Cauca
78,111
17
Sucre
62,484
26
Magdalena
58,341
5
Bolívar
55,383
7
Córdoba
50,495
28
Nariño
44,582
20
Santander
41,609
8
Atlántico
37,889
2
Norte De Santander
36,446
12
Cesar
34,891
3
Meta
34,622
6
Chocó
34,303
9
Cauca
33,223
17
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Cobertura poblacional y territorial.
Departamento
Mujeres
Municipios
Tolima
30,292
17
Huila
29,862
15
Caquetá
27,606
2
Putumayo
26,074
7
Cundinamarca
15,035
4
La Guajira
14,188
2
Risaralda
12,676
1
Guaviare
7,922
4
Arauca
5,674
2
Caldas
5,226
1
Casanare
4,783
3
Quindio
4,696
1
Vichada
1,285
2
Boyacá
563
2
Amazonas
322
1
Ministerio de la Protección Social
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Concordancia con lo exigido por la Corte
El Convenio se desarrollará teniendo en cuenta
los siguientes programas, líneas generales y
componentes específicos, estructurados por el
Ministerio de la Protección Social en
concertación con las Organizaciones de
Mujeres representantes de las Mujeres en
situación de Desplazamiento, de conformidad
con lo exigido por la Corte Constitucional.
Ministerio de la Protección Social
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Concordancia con lo exigido por la Corte
• Programas dirigidos a las mujeres y sus grupos familiares con
enfoque diferencial y subdiferencial:
– Enfoque diferencial = reconocimiento de situaciones y
condiciones particulares asociadas a las características de
edad, sexo, para análisis de género, discapacidad,
desplazamiento y pertenencia étnica.
– Enfoque
subdiferencial
=
reconocimiento
de
las
características que representan mayor vulnerabilidad en la
población de mujeres afectadas por el desplazamiento y sus
grupos familiares.
• Se consideran diferentes fuentes de información sobre la
situación de la población en desplazamiento, su mayor
vulnerabilidad asociada a los riesgos por violencias, el marco
jurídico vigente y las decisiones de la Corte Constitucional.
• Las estrategias que se implementen deben estar orientadas a
hacer efectiva la atención en salud y el derecho a la protección
social en el marco de la normatividad vigente.
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Presupuesto general del proyecto
Concepto
Honorarios
Nacionales
Departamentales
Gastos de Viaje
Nacionales
Departamentales
Logística
Espacios de articulación y concertación interinstitucional
y comunitaria
Capacitación en identificación de riesgos, protección,
acceso a los servicios de salud, oportunidades laborales,
temas afines
Contratos con equipos especializados
Fortalecimiento de las organizaciones de mujeres en
situación de desplazamiento
Piloto sistema de informacion para el PAI para
seguimiento de acciones con enfoque diferencial
Estrategia de monitoreo de cobertura de vacunacion PAI
Capacitación en prevención y atención de Violencia
Sexual y Salud Sexual -incluye KITSEstrategia comunicacional -Deberes, derechos-,
movilización social para prevención de las violencias
Sistemas de información
Otros gastos imprevistos
Totales
Promocion
Social
Salud
Publica
Riesgos
Profesionales
Comunicaciones
Promoción
del Trabajo
Total
recursos
MPS
-
939.40
968.00
542.44
393.25
-
-
-
-
939.40
968.00
542.44
393.25
-
-
464.97
-
-
-
464.97
272.25
-
286.57
-
-
527.40
-
294.00
-
1,380.23
-
-
-
935.00
275.00
-
1,210.00
-
880.00
-
-
-
880.00
-
770.00
-
-
-
770.00
-
972.68
-
-
-
972.68
272.25
27.75
6,245.05
935.00
1,040.11
141.21
16.28
2,000.00
294.00
1,040.11
168.96
16.28
9,746.31
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Recurso humano
Coordinación
Técnica
Gerente
Asesor
Gestión
Institucional
Gestión de
Información
Monitoreo y
Evaluación
Profesionales
De Apoyo
(6)
Profesional
De Apoyo
(1)
Asesor
Salud Sexual y
Reproductiva
Asesor
Discapacidad
Profesionales
Departamentales
(18)
Asesor
Salud Mental
Asesor
Laboral
Se ubican en entidades
territoriales y hacen equipo con
personal territorial
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Funcionamiento a nivel territorial
Proyecto
Asesores
Nacionales
+
Ente territorial
Profesionales
Departamentales
+
+
Profesionales Delegados por
las secretarias departamentales
Asistencia Técnica
Capacitación
Gestión
Equipos especializados
Organizaciones de mujeres
Asistencia Técnica
Capacitación
Gestión
Mujeres en situación de
Desplazamiento y su grupo
Familiar
EPSS - IPSS
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Programas a desarrollar
1.
2.
3.
4.
Promoción de la salud, incluye la afiliación al sistema
general de seguridad social en salud y la atención
real y efectiva.
Prevención de la violencia sexual, violencia
intrafamiliar y comunitaria y atención integral a sus
víctimas.
Acompañamiento psicosocial a víctimas.
Apoyo a las mujeres desplazadas que son jefes de
hogar, para facilitar acceso a oportunidades laborales
y productivas y prevención de explotación doméstica
y laboral.
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Programa: Promoción de la salud de las mujeres
desplazadas
1.0. Línea de política Apoyar el monitoreo y ajuste de la política publica, y elaboración de
sectorial de salud y
propuestas de medidas administrativas, jurídicas y /o
protección social para
normativas para la atención integral en salud que incorpore
la población en
el enfoque diferencial (por ciclo de vida, género,
desplazamiento, con
pertenencia étnica, discapacidad) de la población en
enfoque diferencial,
situación de desplazamiento.
genero, etnia, ciclos
vitales y
discapacidad.
Ministerio de la Protección Social
República de Colombia
Programa: Promoción de la salud de las mujeres
desplazadas
1.1. Línea de
1.1.1. Promover el aseguramiento en salud para mujeres, niños, niñas,
promoción de
indígenas, afrodescendientes, discapacitados, jóvenes y
la afiliación al
adulto mayor en desplazamiento
aseguramiento 1.1.2. Promover el acceso a los servicios de salud y la disminución de
y de la atención
barreras a través del monitoreo, seguimiento y evaluación a
integral de los
las redes de servicios de salud con enfoque diferencial, en el
servicios de
marco del Sistema Obligatorio de Garantía de la calidad en
salud.
Salud, SOGCS, teniendo en cuenta sistemas de creencias,
medicinas tradicionales y saberes.
1.1.3. Efectuar seguimiento al Programa Ampliado de Inmunizaciones,
PAI
1.1.4. Seguimiento al desarrollo de programas preventivos como:
métodos de planificación, citología, mamografía, control
prenatal dirigidos a mujeres, niños, niñas y adultos mayores.
Ministerio de la Protección Social
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Programa: Promoción de la salud de las mujeres
desplazadas
1.2. Línea de
sistema de
información
en salud
1. 2. 1. Apoyar la gestión integral del sistema de información,
implementando y afinando instrumentos, incluido el de detección de riesgos
establecidos por la Corte, que permita realizar un monitoreo para la toma de
decisiones .
1. 2. 2. Verificar que los sistemas de información como el Registro Único de
Afiliados al Sistema de Protección Social - RUAF, Sistema de Información
de Población Desplazada - SIPOD, Sistema Nacional de Vigilancia en Salud
Pública - SIVIGILA, y Registro Individual de Prestaciones en Salud - RIPS
entre otros, incluyan las variables para garantizar la información mínima en
salud y/o proponer las modificaciones necesarias que permitan visibilizar
los incidentes de violencia con enfoque diferencial.
1. 2. 3. Fortalecer fuentes de información (recolección de datos), flujos y
procesos existentes definidos por el Ministerio de la Protección Social MPS
1. 2. 4. Diseñar e implementar procesos de consolidación, análisis y
generación de informes e Indicadores de Goce Efectivos de Derechos
(GED) en salud requeridos por la Corte
Ministerio de la Protección Social
República de Colombia
Programa: Promoción de la salud de las mujeres
desplazadas
1.3 Línea de
educación en
derechos,
deberes y
fortalecimiento
de la
participación
social.
1.3.1 Fortalecimiento de las Unidades de Atención y Orientación - UAOs a
través de la capacitación de recurso humano
1.3.2. Promover y fortalecer espacios interinstitucionales con la participación
de mujeres en situación de desplazamiento y su grupo familiar con enfoque
diferencial y subdiferencial para la planeación concertación y monitoreo a la
gestión territorial.
1.3.3 Diseño, desarrollo, implementación y ejecución de estrategia de
información, orientación, educación y comunicación en Rutas de acceso a
servicios, Planes de beneficios, Deberes y Derechos en Salud y Sistema
general de Seguridad Social en Salud -SGSSS y rutas de atención de casos
de Violencia Intrafamilar -VIF, Violencia Sexual -VS y Violencia de Género –
VG.
1.3.4. Educación en programas de salud con énfasis en prevención, ejercicio
de los derechos sexuales y reproductivos, salud sexual y reproductiva,
autocuidado, para niños, niñas, adolescentes, adultos y personas mayores,
con enfoque diferencial.
1.3.5. Conformación, capacitación y formación de Ligas de Usuarios y
Usuarias de Servicios de Prevención y Atención de Violencia Sexual - VS,
Violencia Intrafamiliar - VIF y Violencia Comunitaria – VC.
Ministerio de la Protección Social
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Programa: Promoción de la salud de las mujeres
desplazadas
1.4. Línea para
Promover la salud
y prevenir riesgos
ocupacionales en
mujeres en
situación de
desplazamiento
que laboran en el
sector informal de
la economía
1.4.1. Mujeres capacitadas e informadas sobre riesgos
ocupacionales específicos de la labor que desempeñan, medidas de
prevención y protección contra los mismos y asesoría para el
mejoramiento de condiciones de trabajo de las mujeres en situación
de desplazamiento.
1.4.2. Mujeres en situación de desplazamiento sensibilizadas para el
fortalecimiento de la organización y participación social y para el
fomento de estilos de vida y trabajo saludables.
1.4.3. Asesoría y asistencia técnica para la intervención de los
riesgos ocupacionales prioritarios a los cuales se encuentran
expuestas las mujeres en situación de desplazamiento que laboran
en el sector informal de la economía.
1.4.4. Estudio de caracterización de condiciones de salud y trabajo
de las mujeres en situación de desplazamiento y sus grupos
familiares.
Ministerio de la Protección Social
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Programa: Prevención de la violencia sexual, violencia
intrafamiliar y comunitaria contra la mujer desplazada y
de atención integral a sus víctimas
2.1 Línea
Fortalecimiento
de la gestión
territorial e
institucional
2.1.1. Reproducción y difusión de rutas de atención a Victimas de
Violencia Sexual y Violencia Intrafamiliar con énfasis en la PSD
2.1.2. Capacitación y formación de talento humano, de entidades del
sector de salud y otros sectores corresponsables de la atención de las
violencias.
Ministerio de la Protección Social
República de Colombia
Programa: Prevención de la violencia sexual, violencia
intrafamiliar y comunitaria contra la mujer desplazada y
de atención integral a sus víctimas
2.2 Línea
general:
Prevención de
los riesgos
2.2.1. Estimular la creación y/o fortalecimiento de redes sociales para la
prevención de las violencias sexual y el apoyo a las victimas, teniendo en
cuenta edad, grupo étnico y en situación de discapacidad
2.2.2. Capacitación en los temas relacionados con trata de personas,
esclavitud sexual y prostitución forzada, dirigidos a mujeres, con énfasis a
mujeres en situación de desplazamiento, con enfoque diferencial
2.3 Línea
general:
Atención
integral
2.3.1. Capacitación a personal de Salud a IPS y Secretarías de Salud
para la atención de los casos de Violencia Sexual.
2.3.2. Dotación a IPS de PepKits para la atención integral de la Violencia
Sexual, VS, con la correspondiente capacitación para su uso e
implementación se sistema de seguimiento
Ministerio de la Protección Social
República de Colombia
Programa: Acompañamiento psicosocial a victimas
3.1 Línea general:
Línea de política
sectorial de
prevención social
para población en
situación de
desplazamiento con
enfoque diferencia y
subdiferencial
3.1.1. Focalizar, identificar, caracterizar y priorizar las
necesidades psicosociales con la aplicación de los enfoques
diferencial y subdiferencial a las mujeres y sus grupos
familiares.
3.1.2. Sensibilización, capacitación acompañamiento, al
personal de las IPS y entes territoriales para la
implementación de la estrategia de Atención Primaria en
Salud mental para la atencion de mujeres en situación de
desplazamiento
Ministerio de la Protección Social
República de Colombia
Programa: Apoyo a las mujeres desplazadas que son
jefes de hogar, de facilitación de acceso a oportunidades
laborales y productivas y de prevención y explotación
doméstica y laboral.
4.1. Línea general
implementación de
programas de
generación de
empleo para
mujeres pobres a
nivel nacional
4.1.1. Difundir el deber de respetar los derechos laborales de
las mujeres especialmente sobre jornada reglamentaria,
salario y obligaciones del empleador.
4.1.2. Formación en derechos laborales para las mujeres,
con herramientas prácticas para la exigibilidad social, política
y jurídica.
Ministerio de la Protección Social
República de Colombia
Programa: Apoyo a las mujeres desplazadas que son
jefes de hogar, de facilitación de acceso a oportunidades
laborales y productivas y de prevención y explotación
doméstica y laboral.
4.1. Línea general
implementación de
programas de
generación de
empleo para mujeres
pobres a nivel
nacional
4.1.3. Diseñar y aplicar indicadores de monitoreo y evaluación
para medir la efectividad y alcance de las medidas y servicios de
apoyo estatales para mitigar el impacto del desplazamiento
forzado en mujeres de diferentes razas, etnias y edades, teniendo
en cuenta el carácter de la inserción laboral, condiciones de
empleo informal y subempleo, acceso a microcréditos, el estado
de desarrollo de unidades productivas, la efectividad de los
procesos de inserción económica de las mujeres, mejoramiento de
ingresos, tiempo de contratación entre otros.
4.1.4. Acceso a oportunidades productivas: aumento y
fortalecimiento de pequeñas y medianas empresas, acompañadas
de asistencia en materia financiera, técnica, capacitación y
comercialización.
Ministerio de la Protección Social
República de Colombia
Obligaciones del Ministerio
•
Comunicar oportunamente los lineamientos y directrices
para la atención en salud de la población en
desplazamiento y la administración de los recursos que
se destinen por el nivel nacional para la atención en
salud de las personas en situación de desplazamiento
afiliadas y no afiliadas a la seguridad social.
•
Realizar el acompañamiento requerido para la
ejecución del Proyecto en coordinación con los
responsables de la atención a la población en
desplazamiento que designen la Dirección
Departamental y las Direcciones Municipales de Salud
incluidas en el proyecto.
Ministerio de la Protección Social
República de Colombia
Obligaciones del Ministerio
•
•
•
Apoyar técnicamente las instituciones administradoras de
recursos y prestadoras de servicios de salud que operen en
los municipios cubiertos por el proyecto.
Establecer mecanismos de coordinación, comunicación ágil y
suministro de información útil para eliminar barreras de acceso
a los servicios de salud.
Acompañar a la Dirección Departamental de Salud y las
Direcciones municipales de salud en los procesos de
identificación de las personas y el registro, análisis y
suministro de información detallada de los servicios recibidos
por las personas en desplazamiento y receptora vulnerable,
objeto del proyecto.
Ministerio de la Protección Social
República de Colombia
Obligaciones de la Dirección Departamental de Salud
•
Designar un profesional de Planta corresponsable de la
atención a población en situación de desplazamiento, como
instancia de articulación institucional y quien será enlace para
todos los efectos relacionados con la ejecución del Proyecto.
•
Reportar oportunamente las acciones o actividades en salud
según los requerimientos establecidos por el Ministerio de la
Protección Social y los diferentes Autos de la Corte
Constitucional.
•
Disponer de espacio físico para un puesto de trabajo en donde
se ubicará el recurso humano de apoyo a la gestión territorial
contratado a través del Proyecto.
•
Facilitar medios de trabajo y apoyo logístico (papelería, acceso
Internet, fotocopias, impresora, entre otros) para el desempeño
de las acciones que se requieran en el desarrollo del programa
a nivel territorial.
Ministerio de la Protección Social
República de Colombia
Obligaciones de la Dirección Departamental de Salud
•
Ejercer el monitoreo a las acciones y productos desarrollados
por el programa.
•
Facilitar la integración de los equipos del nivel nacional y de
apoyo al equipo de trabajo de la Dirección de Salud y el acceso
a la información de las diferentes áreas de la Secretaría
Departamental de Salud sobre la atención a las mujeres en
situación de desplazamiento y sus grupos familiares.
•
Realizar las convocatorias y coordinación con los diferentes
actores del sistema para las reuniones, talleres y demás
actividades que se programen para la ejecución del proyecto.
•
Desarrollar un sistema de información para el seguimiento y
monitoreo y reporte oportuno de las intervenciones a las
mujeres en situación de desplazamiento y su grupo familiar.
Ministerio de la Protección Social
República de Colombia
Obligaciones de la Dirección Departamental de Salud
•
Involucrar a las mujeres en situación de desplazamiento y sus
organizaciones en el desarrollo de los proyectos.
•
Apoyar los procesos de coordinación y articulación
interinstitucional que se generen en la ejecución del proyecto.
•
Diseñar y aplicar medidas político administrativas de ajuste
que permitan un acceso oportuno a los servicios de salud y
atención psicosocial en el marco del enfoque diferencial y
subdiferencial.
•
Promover los espacios de coordinación intersectorial e
interinstitucionales con las diferentes instituciones que
trabajan con las mujeres en situación de desplazamiento y su
grupo familiar
•
Asesorar y prestar asistencia técnica a municipios en los
diferentes componentes del proyecto
Ministerio de la Protección Social
República de Colombia
Estrategias
•
Fortalecimiento de las organizaciones de mujeres para su
participación en las diferentes instancias
•
Participación activa de las organizaciones de mujeres en la
ejecución del proyecto
•
Coordinación con todas las organizaciones que trabajan en la
atención a las mujeres en situación de desplazamiento
•
Fortalecimiento institucional a las Instituciones Prestadoras de
Servicios de Salud y Direcciones de Salud
•
Asesoría, asistencia técnica y capacitación a los diferentes
actores.
•
Gestión de Información para Monitoreo y evaluación a la
atención integral a las mujeres en situación de
desplazamiento
Ministerio de la Protección Social
República de Colombia
Articulación con otros proyectos
Cruce Municipios Auto 251 con Municipios Convenio con la OIM
CodMun
Departamento
Municipio
También en
05001
Antioquia
Medellín
Convenio OIM
11001
Bogotá
Bogotá
Convenio OIM
13001
Bolivar
Cartagena
Convenio OIM
18001
Caquetá
Florencia
Convenio OIM
27001
Chocó
Quibdó
Convenio OIM
52540
Nariño
Policarpa
Convenio OIM
52835
Nariño
Tumaco
Convenio OIM
68001
Santander
Bucaramanga
Convenio OIM
70001
Sucre
Sincelejo
Convenio OIM
76109
Valle del Cauca
Buenaventura
Convenio OIM
81001
Arauca
Arauca
Convenio OIM
95001
Guaviare
San José del Guaviare
Convenio OIM
86757
Putumayo
San Miguel
Convenio OIM
86865
Putumayo
Valle del Guamuez
52678
Nariño
Samaniego
Convenio OIM
Ministerio de la Protección Social
República de Colombia
Articulación con otros proyectos
Cruce Municipios Convenio Pastoral Social con Municipios Convenio OIM
CodMun
Departamento
Municipio
También en
05361
Antioquia
Ituango
Convenio OIM
08296
Atlántico
Galapa
08433
Atlántico
Malambo
08573
Atlántico
Puerto Colombia
08758
Atlántico
Soledad
09001
Atlántico
Barranquilla
13042
Bolívar
Arenal
13001
Bolivar
Cartagena
15514
Boyacá
Páez
18150
Caquetá
Cartagena del Chairá
19517
Cauca
Tierradentro (Páez)
20013
Cesar
Codazzi
20228
Cesar
Curúmaní
23466
Córdoba
Monte Líbano
Convenio OIM
25754
Cundinamarca
Soacha
Convenio OIM
27001
Chocó
Quibdo
Convenio OIM
41298
Huila
Garzón
Convenio OIM
Convenio OIM
Convenio OIM
Ministerio de la Protección Social
República de Colombia
Articulación con otros proyectos
Cruce Municipios Convenio Pastoral Social con Municipios Convenio OIM
CodMun
Departamento
Municipio
También en
44090
Guajira
Dibulla
Convenio OIM
48001
Magdalena
Santa Marta
50001
Meta
Villavicencio
Convenio OIM
52612
Nariño
Ricaurte
Convenio OIM
54810
Norte de Santander
Tibú
Convenio OIM
63001
Quindío
Armenia
Convenio OIM
66001
Risaralda
Pereira
Convenio OIM
68147
Santander
Capitanejo
70713
Sucre
San Onofre
Convenio OIM
73001
Tolima
Ibagué
Convenio OIM
76109
Valle del Cauca
Buenaventura
Convenio OIM
81794
Arauca
Tame
85001
Casanare
Yopal
86865
Putumayo
Hormiga
94001
Guainía
Puerto Inirida
95001
Guaviare
San José del Guaviare
97001
Vaupés
Mitú
Convenio OIM
Convenio OIM
Ministerio de la Protección Social
República de Colombia
Articulación con otros proyectos
Cruce Municipios Convenio Liliane Fondz con Municipios Convenio OIM
CodMun
Departamento
Municipio
También en
Chocó
Pendiente verificar municipios
Convenio OIM
Caquetá
Pendiente verificar municipios
Convenio OIM
Córdoba
Pendiente verificar municipios
Convenio OIM
Bogotá
Pendiente verificar municipios
Convenio OIM
Cundinamarca
Pendiente verificar municipios
Convenio OIM
Ministerio de la Protección Social
República de Colombia
Propuesta de trabajo
Para el desarrollo y articulación de acciones
entre el MPS y la OIM se propone:
• Conformar equipo técnico con delegados de las
Direcciones General y asesores de la OIM.
• Elaborar plan operativo del Programa articulando
acciones con los planes operativos de las
Direcciones Generales del MPS.
• Definir mecanismos de monitoreo y evaluación al
plan operativo del programa.
• Suscribir el Acuerdo de Intención entre el Ministerio y
las Direcciones Territoriales de Salud
Coordinación Técnica.
Comité integrado por:
• Dos funcionarios del Ministerio designados por los
Viceministros de Salud y Bienestar y de Relaciones
Laborales y,
• Dos representantes designados por el Jefe de Misión
de la OIM.
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PORQUE COMO INSTITUCIONES
DEBEMOS CONSTRUIR PUENTES
Y NO MURALLAS….. HACIA UN
PAIS MEJOR…..
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Ministerio de la Protección Social
Dirección General de Promoción Social
GRACIAS
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