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Desarrollo Municipal en Ecuador:
Estudio 2004-2005 de los
Municipios OIM
Mitchell A. Seligson
Profesor de Ciencias Políticas, y
Miembro del Centro para las Américas
Vanderbilt University
La muestra
Ubicación de los Cinco Municipios en Ecuador
Cantones Seleccionados por Provincia
Provincia
Cantón
Muestra
Esmeraldas
Eloy Alfaro
300
Sucumbíos
Cascales
300
Sucumbíos
Lago Agrio
300
Sucumbíos
Putumayo
300
Orellana
Joya de los Sachas
300
Total
1,500
Promedio de Edad de los Entrevistados en Cantones
Seleccionados: 2004 vs. 2005
40
Años
Promedio de la muestra 2004 y 2005
2004
2005
30
Años
20
36.9
34.6
36.0
36.3
36.0
36.2
37.5
36.8
39.1
40.8
10
0
Putumayo
Lago
Agrio
Joya de
los...
Cascales
Cantones OIM
Error: 95.00% CI
Eloy
Alfaro
Número promedio de años
Educación Promedio en los Cantones OIM:
Muestras 2004 y 2005
Años
2004
8
2005
6
4
8.5
7.5
8.2
7.5
8.1
7.6
8.3
8.5
8.7
8.8
2
0
Putumayo
Joya de
los
Sachas
Eloy
Alfaro
Cantones OIM
Error: 95.00% CI
Lago
Agrio
Cascales
6
Años
2004
5
5=$151-$200)
Ingreso promedio (4=$101-$150,
Rango de Ingreso Familiar Mensual Promedio en los
Cantones OIM: Muestras 2004 y 2005
2005
4
3
5.3
4.9
2
4.0
4.2
4.5
4.5
4.4
4.9
5.3
4.6
1
0
Cascales
Eloy
Alfaro
Lago Agrio
Putumayo
Cantones OIM
Error: 95.00% CI
Joya de
los
Sachas
Auto-Identificación Étnica en Cantones OIM:
Muestras del 2004 y 2005
80
2004
Porcentaje
70
2005
60
50
40
77.1%
68.75%
30
20
10
0
Años
0.4%
4.09%
Indígena
u Otros
7.72%
8.81%
Blanco
14.78%
18.35%
Negro
Mestizo
¿ Cómo se considera: blanco, mestizo,
indígena o negro?
Error: 95.00% CI
Orientación Ideológica: Derecha–Izquierda en los
Cantones OIM en el 2004 y 2005
Resultados Principales




● Participación en el gobierno local, peticiones , y
trámites con las municipalidades han incrementado
significativamente en los cantones desde el estudio del
2004.
● Participación en la elaboración del presupuesto ha
incrementado, pero no significativamente en los
cantones de la muestra desde el estudio del 2004.
● Conocimiento, percepciones, y confianza en el
gobierno local han mejorado en los cantones de la
muestra desde el 2004.
● Percepciones sobre la capacidad de respuesta del
alcalde y del municipio se han tornado
significativamente más positivas en los cantones de la
muestra desde el 2004.
Participación en gobierno local
Participación: resultados globales
Participación en Cabildos Abiertos en los
Municipios OIM:
Muestras del 2004 y 2005
Años
2004
2005
% asistiendo
30%
20%
28.2%
10%
18.7%
5.6%
16.2%
13.9%
10.9%
9.8%
7.6%
15.8%
10.6%
0%
Lago Agrio
Joya de
los
Sachas
Eloy
Alfaro
Putumayo
Cantones OIM
Error: 95.00% CI
Cascales
Participación en Reuniones Municipales en
Municipios OIM: Muestras 2004 y 2005
Años
25%
2004
% asistiendo
2005
20%
15%
21.5%
10%
16.7%
15.5%
14.4%
11.4%
5%
6.4%
10.2%
9.7%
7.1%
6.6%
0%
Joya de
los
Sachas
Lago Agrio
Eloy
Alfaro
Putumayo
Cantones OIM
Error : 95.00% CI
Cascales
Asistencia a Reuniones de la Junta Parroquial en
los Municipios OIM: Muestras del 2004 y 2005
50%
Años
2004
2005
% asistiendo
40%
30%
43.4%
20%
36.5%
31.2%
31.1%
10%
16.8%
20.4% 21.0%
17.7%
33.5%
23.4%
0%
Lago Agrio
Putumayo
Cascales
Joya de
los
Sachas
Cantones OIM
Error: 95.00% CI
Eloy
Alfaro
Participación en el Gobierno Local por Género:
Muestra OIM 2005
Género
40%
Hombre
% asistiendo
Mujer
30%
20%
35.7%
30.2%
10%
19.7%
17.4%
13.8%
11.0%
0%
¿ Ha asistido
¿ Ha asistido
¿ Ha asistido
a un cabildo
a una sesión
a alguna reunión de
abierto en los
municipal en los
la junta parroquial en
últimos 12 meses?
últimos 12 meses?
Los últimos 12 meses?
Error: 95.00% CI
Participación en ‘Cabildos Abiertos’ por Género:
Comparación de Cantones en la Muestra del
2005
Género
% asistiendo
40%
Hombre
Mujer
30%
20%
34.0%
23.5%
10%
22.5%
19.5%
10.8%
9.0%
10.2% 11.0%
14.1%
12.3%
0%
Eloy
Alfaro
Putumayo
Cascales
Lago Agrio
Cantones OIM
Error : 95.00% CI
Joya de
los
Sachas
Participación en Reuniones Municipales por Género:
Comparación de Cantones OIM en el Estudio del 2005
Género
30%
% asistiendo
Hombre
Mujer
25%
20%
15%
10%
5%
12.0%
7.3%
6.9%
7.6%
24.0%
22.0%
21.5%
19.2%
11.7%
9.8%
0%
Eloy
Alfaro
Putumayo
Lago Agrio
Cascales
Cantones OIM
Error: 95.00% CI
Joya de
los
Sachas
Participación en Juntas Parroquiales por Género:
Comparación de Cantones OIM en el Estudio del
2005
Género
50%
Hombre
% asistiendo
Mujer
40%
30%
45.3%
20%
37.6%
30.0%
10%
41.5%
41.3%
32.4%
32.0%
25.1%
23.1%
19.0%
0%
Cascales
Lago Agrio
Joya de
los
Sachas
Putumayo
Cantones OIM
Error: 95.00% CI
Eloy
Alfaro
Participación en Juntas Parroquiales por
Urbanización: Comparación de Cantones OIM
en la Muestra del 2005
Area
60%
Urbana
Rural
% asistiendo
50%
40%
30%
55.3%
51.0%
50.5%
46.5%
44.4%
20%
10%
21.7%
16.9%
12.2%
0%
3.8%
Joya de
los
Sachas
4.1%
Cascales
Eloy
Alfaro
Lago Agrio
Cantones OIM
Error: 95.00% CI
Putumayo
% que ha hecho peticiones
% haciendo peticiones
Solicitando Ayuda en los Municipios:
Muestras 2004 y 2005
30%
Años
2004
25%
2005
20%
15%
25.3%
22.2%
10%
5%
18.9%
7.2%
9.2%
7.8%
10.1%
10.5%
12.3%
11.3%
0%
Putumayo
Eloy
Alfaro
Lago Agrio
Cascales
Cantones OIM
Error: 95.00% CI
Joya de
los
Sachas
% haciendo peticiones
Solicitando Ayuda en las Juntas Parroquiales:
Cantones OIM, Muestras 2004 y 2005
Años
30%
2004
2005
25%
20%
15%
26.5%
10%
17.7%
5%
0%
10.1%
2.9%
Putumayo
7.4%
9.0%
10.7%
9.6%
9.5%
3.4%
Joya de
los
Sachas
Lago Agrio
Cascales
Cantones OIM
Error: 95.00% CI
Eloy
Alfaro
Participación en la Formulación del Presupuesto
Municipal: Cantones OIM en las
Muestras del 2004 y 2005
Años
8%
2004
% participando
7%
2005
6%
5%
4%
3%
5.6%
2%
4.1%
3.4%
2.4%
1%
0%
2.0%
0.7%
1.8%
2.4%
0.9%
0.0%
Putumayo
Joya de
los...
Lago
Agrio
Cantones OIM
Error: 95.00% CI
Eloy
Alfaro
Cascales
Haciendo Trámites con el Gobierno Municipal:
Cantones OIM en las Muestras del 2004 y 2005
Años
% haciendo trámites
40%
2004
2005
30%
20%
36.9%
35.5%
23.7%
10%
22.3%
25.4%
24.3%
25.9%
16.3%
12.2%
9.2%
0%
Eloy
Alfaro
Putumayo
Joya de
los
Sachas
Lago Agrio
Cantones OIM
Error: 95.00% CI
Cascales
Satisfacción con el gobierno local
Evaluación de Servicios Municipales: Muestra
OIM 2004
0.3%
17.4%
14.2%
5.7%
¿ Diría usted
que los
servicios que
el municipio está
dando a la
gente son ...
?
Muy buenos
Buenos
Ni buenos,
ni malos
21.7%
40.7%
Malos
Muy mal
No sabe
Evaluación de Servicios Municipales: Muestra
OIM 2005
3.5%
1.3%
3.8%
14.6%
26.6%
¿ Diría usted
que los
servicios que
el municipio está
dando a la
gente son ...
?
Muy buenos
Buenos
Ni buenos,
ni malos
Malos
50.3%
Muy Malos
No sabe
malos," 100=“Muy buenos")
Evaluación promedio (0=“Muy
Satisfacción con los Servicios Municipales:
Cantones OIM en las Muestras del 2004 y 2005
60
Años
2004
50
2005
40
30
53.6
50.8
54.0
55.9
49.9
43.4
20
46.5
49.6
45.0
34.6
10
0
Eloy
Alfaro
Lago
Agrio
Putumayo
Cascales
Cantones OIM
Error: 95.00% CI
Joya de
los
Sachas
Evaluación del Trato Recibido en el Municipio: Muestra OIM
2004
2.7%
24.7%
31.3%
¿ cómo considera
que le han tratado
a usted
o a sus vecinos
cuando han ido
al municipio
para hacer
trámites?
Muy bien
Bien
4.6%
7.4%
29.4%
Ni bien,
ni mal
Mal
Muy mal
No sabe
Evaluación del Trato Recibido en el Municipio: Muestra OIM
2005
13.2%
2.7%
3.6%
27.2%
9.6%
¿ Cómo considera
que le han tratado
a usted
o a sus vecinos
cuando han ido
al municipio
para hacer
trámites?
Muy bien
Bien
43.8%
Ni bien,
ni mal
Mal
Muy mal
No sabe
Años
100=“muy bien")
60
El trato (0=“ muy mal,"
Satisfacción promedio con
Satisfacción con el Trato Recibido en el Municipio:
Cantones OIM en las Muestra 2004 y 2005
2004
2005
50
40
30
48.6
52.4
61.0
59.8
56.1
50.6
52.8
55.1
55.7
57.2
20
10
0
Joya de
los
Sachas
Cascales
Lago
Agrio
Cantones OIM
Error: 95.00% CI
Eloy
Alfaro
Putumayo
Confianza promedio (0-100)
Confianza en las Instituciones de Gobierno
Local: Muestras OIM 2004 y 2005
Años
2004
40
2005
30
43.2
42.2
20
42.6
39.1
37.0
32.4
32.9
31.7
28.8
26.7
10
0
Confianza en
el gobierno
municipal
Confianza en Confianza en Confianza en
la junta
AME
el Alcalde
parroquial
Error: 95.00% CI
Confianza en
el concejo
municipal
Confianza promedio (0-100)
Confianza en las Instituciones Locales versus
las Nacionales: Muestras OIM 2004 y 2005
Años
2004
40
2005
30
43.2
42.2
20
42.6
39.1
37.0
32.4
32.9
31.7
28.8
26.7
10
21.4 21.0
18.4
14.0
0
Error: 95.00% CI
Confianza promedio (0-100)
Confianza en el Alcalde: Cantones OIM
en las Muestra 2004 y 2005
60
Años
2004
50
2005
40
30
54.8
46.6
45.4
20
38.4
29.3
26.4
27.7
28.0
28.0
31.0
10
0
Cascales
Eloy
Alfaro
Joya de
los...
Putumayo
Cantones OIM
Error: 95.00% CI
Lago
Agrio
Confianza promedio (0-100)
Confianza en el Concejo Municipal: Cantones OIM
en las Muestra 2004 y 2005
Años
50
2004
2005
40
30
51.0
20
42.9
41.0
34.7
27.7
10
24.7
25.8
25.3
26.3
28.2
0
Cascales
Putumayo
Joya de
los...
Cantones OIM
Error: 95.00% CI
Eloy
Alfaro
Lago
Agrio
¿Quién ha ayudado más a resolver un problema
de la Comunidad? Cantones OIM en el 2004 y 2005
Años
Porcentaje
70%
2004
2005
60%
50%
40%
74%
64%
30%
20%
10%
0%
21%
3%
1%
Todos
por igual
6%
4%
Diputados
6%
9%
El gobierno
central
12%
Ninguno
El municipio
En su opinión, ¿ Quién ha respondido
mejor para ayudar a resolver
los problemas de su communidad?
Error: 95.00% CI
Dotación de Recursos al Municipio o al Gobierno Central:
Muestras OIM del 2004 y 2005
Años
Porcentaje
60%
2004
2005
50%
40%
63.4%
30%
47.6%
20%
33.0%
10%
0%
32.7%
17.9%
1.2%
1.8%
No cambio
2.4%
Al municipio
Si da mejores
servicios
Más al
gobierno
central
En su opinión, ¿ Se le debe dar más obligaciones y
más dinero al municipio, o se debe dejar que
el gobierno central asuma más obligaciones y ...
Error: 95.00% CI
Más al
municipio
Disponibilidad para Pagar más Impuestos por Mejores Servicios:
Cantones OIM, Muestra 2004 vs 2005
40%
Años
Porcentaje
2004
2005
30%
20%
30.5%
33.1%
10%
14.1%
5.3%
0%
8.2%
12.2%
10.4%
7.4%
6.0%
2.3%
Joya de
los
Sachas
Putumayo
Cascales
Lago Agrio
Cantones OIM
Error: 95.00% CI
Eloy
Alfaro
Eficacia de la gente
Pudo Mencionar Solución a un Problema Local:
Muestra OIM del Estudio del 2005
100%
Porcentaje
80%
60%
92.6%
40%
20%
83.1%
81.2%
45.7%
45.7%
0%
Joya de
los
Sachas
Lago
Agrio
Eloy
Alfaro
Cascales
Cantones OIM
Error: 95.00% CI
Putumayo
Pudo Ayudar a Resolver este Problema:
Muestra OIM del Estudio del 2005
Porcentaje
80%
60%
40%
20%
77.5%
37.8%
38.4%
Eloy
Alfaro
Lago
Agrio
49.0%
43.0%
0%
Joya de
los
Sachas
Cascales
Cantones OIM
Error: 95.00% CI
Putumayo
% haciendo peticiones
Impacto de la Eficacia en la Solicitud de Ayuda en el Municipio:
Muestra OIM 2005
30
25
20
15
28.4%
10
11.8%
5
13.4%
15.1%
14.6%
3
4
4.3%
0
0
1
2
Escala de eficacia
Error bars: 95.00% CI
5
Optimismo promedio (0-100)
Optimismo Sobre que el Esfuerzo de la Comunidad
Puede Resolver problemas
Años
80
2004
2005
60
40
80.9
68.1
71.0
63.9
55.8
20
38.9
42.7
41.5
45.1
47.9
0
Putumayo
Cascales
Joya de
los...
Lago
Agrio
Cantones OIM
Error: 95.00% CI
Eloy
Alfaro
Evaluación promedio (0-100)
¿Cuánto ha hecho el Alcalde para Resolver Problemas del Cantón?
Cantones OIM en las Muestras del 2004 y 2005
Años
2004
50
2005
40
30
53.6
47.9
41.8
20
39.4
34.1
10
25.5
29.2
27.1
26.1
24.4
0
Eloy
Alfaro
Lago
Agrio
Putumayo
Cascales
Cantones OIM
Error: 95.00% CI
Joya de
los...
Evaluación promedio (0-100)
¿Cuánto ha hecho este Concejo Municipal par Resolver
Problemas del Cantón? Muestras OIM del 2004 y 2005
50
Años
2004
2005
40
30
45.3
20
45.3
36.9
35.6
31.1
10
22.1
25.0
27.4
25.8
27.0
0
Eloy
Alfaro
Cascales
Joya de
los...
Putumayo
Cantones OIM
Error: 95.00% CI
Lago
Agrio
Influencia promedio (0-100)
¿Cuánta Influencia Tiene Ud. en lo que el Municipio Hace?
Muestras OIM del 20004 y 2005
50
Años
2004
2005
40
30
46.1
20
23.3
21.7
10
15.6
9.7
7.8
0
9.7
9.1
9.8
4.1
Putumayo
Lago
Agrio
Cascales
Joya de
los...
Cantones OIM
Error: 95.00% CI
Eloy
Alfaro
Traficando con seres humanos
Está Enterado de Casos de Explotación laboral:
Muestra OIM 2005
60%
Porcentaje
50%
40%
30%
55.1%
20%
23.4%
10%
30.2%
27.6%
13.6%
0%
Joya de
los
Sachas
Putumayo
Eloy
Alfaro
Cascales
Cantones OIM
Error: 95.00% CI
Lago
Agrio
Está Enterado de Casos de Explotación Sexual:
Muestra OIM 2005
60%
Porcentaje
50%
40%
30%
55.6%
20%
31.8%
23.4%
10%
12.5%
17.0%
0%
Joya de
los
Sachas
Putumayo
Cascales
Eloy
Alfaro
Cantones OIM
Error: 95.00% CI
Lago
Agrio
Principales Víctimas de Explotación Laboral: Muestra OIM
2005
22.7%
¿ De los
siguientes
grupos de
personas, cuál
es lo más
afectado por la
exploitación
laboral?
20.1%
Niños
3.4%
1.8%
14.3%
4.2%
Niñas
Adolescentes
Varones
Adolescentes
Mujeres
17.5%
15.9%
Hombres
Mujeres
Ninguno
No sabe
Principales Víctimas de Explotación Sexual:
Muestra OIM 2005
¿ De los
siguientes
groupos de
personas, cuál
es lo más
Afectado por la
exploitación
sexual?
1.5%
21.5%
21.7%
3.5%
3.2%
2.7%
0.3%
Niños
Niñas
Adolescentes
Varones
45.7%
Adolescentes
Mujeres
Hombres
Mujeres
Ninguno
No sabe
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