Flujos migratorios mixtos y soluciones
duraderas en el Caribe
San José, Costa Rica
12 de agosto de 2008
Richard E. Scott
Representante Regional de la OIM
para Norteamérica y el Caribe
Diversidad de la migración en la
región del Caribe
 El Caribe es una región de una diversidad sumamente
grande.
 La globalización afecta los movimientos migratorios en
el Caribe, al igual que en el resto del mundo.
 En el Caribe, la migración es influenciada por muchos
factores, entre ellos la geografía, economía, diversidad
social y cultural de la región y los lazos históricos.
Diversidad de la migración en la región del
Caribe (continuación)
 Los lazos familiares, la cercanía y el idioma inglés convierten a
los Estados Unidos, Canadá y el Reino Unido en los países de
destino preferidos por muchos migrantes caribeños.
 Jamaica y Haití están entre los países con los índices más altos de
emigración de personas altamente capacitadas de todo el mundo;
dos terceras partes de los graduados universitarios viven en el
extranjero.
 El destino final de algunos migrantes regionales y
extrarregionales es el Caribe, y en otros casos la intención de los
migrantes sólo es pasar por el Caribe en camino a Norteamérica y
Europa.
Integración de los países del Caribe
 En 1989, los jefes de gobierno de CARICOM anunciaron la
transformación de la comunidad en una economía caribeña
unificada de un solo mercado (Caribbean Single Market
Economy - CSME).
 La CSME responde a los desafíos de una economía global al
permitir, a través del libre movimiento de bienes, servicios,
capital y personas capacitadas, el surgimiento de un mercado
regional más eficiente y dinámico.
 La migración es uno de los elementos clave de la integración
económica del Caribe.
 Los gobiernos de los países caribeños han reconocido la
necesidad de llevar a cabo foros y discusiones sobre migración a
nivel regional y bilateral.
Seminario Regional del Caribe
 Desde 2001 la OIM y ACNUR, en colaboración con los
gobiernos de los países del Caribe, han facilitado
discusiones sobre migración a través de la organización
de un Seminario Regional del Caribe sobre Flujos
Migratorios Mixtos, realizado una vez al año.
 La OIM y ACNUR, con el apoyo de PRM, se asociaron
para brindar asistencia técnica a los gobiernos de los
países del Caribe a través de estos seminarios.
Seminario Regional del Caribe
(continuación)
 40-60 participantes asisten cada año, en
representación de hasta 20 países y territorios del
Caribe.
 Además, en los seminarios participan numerosos
observadores de organizaciones internacionales,
la sociedad civil, CARICOM, University of West
Indies y muchos más.
Seminario Regional del Caribe
(continuación)
 Informes técnicos de expertos internacionales,
nacionales y regionales
 Representantes gubernamentales, expertos y
observadores participan en plenaria y en
discusiones en grupos de trabajo
 Trabajo en red e ideas para la implementación de
nuevos proyectos
 No se formulan resoluciones formales
 Entrevistas, presentaciones e informes están
disponibles en:
http://www.iom.int/unitedstates/Events/PastEvents.
htm
Temas abordados en el Seminario
 Fortalecimiento de la gestión migratoria
 Planificación para contingencias en migraciones
masivas y manejo de migraciones masivas, con un
enfoque en la protección de migrantes vulnerables, que
incluyen a víctimas de trata, menores de edad no
acompañados y personas que buscan asilo, entre otros.
 Migración y desarrollo
 Migración y temas de salud pública, especialmente el
VIH y la movilidad y el acceso de los migrantes a los
servicios de salud nacionales
 Migración y recopilación e intercambio de datos
Flujos migratorios mixtos en el Caribe
 Las tendencias de migración diversas y multidimensionales en el Caribe traen diversos temas a abordar y
beneficios mixtos.
 Los países del Caribe son países de envío, tránsito y
destino.
 Los frenos para la inmigración y las políticas restrictivas
tienen un impacto en los movimientos migratorios.
 Las actividades económicas vibrantes, como extracción
de recursos, agricultura y turismo, impulsan la
migración regular e irregular.
Flujos migratorios mixtos en el Caribe
(continuación)
 Debido a la importancia del turismo para las economías
de los países caribeños, los países enfrentan el constante
desafío de equilibrar la seguridad fronteriza con los
trámites de viaje ágiles.
 La dinámica de la migración de la mano de obra ha
cambiado a raíz de la mayor capacidad para viajar y el
mayor número de redes sociales para apoyar a los
migrantes en el proceso.
 En algunos países del Caribe ocurre una migración
circular y el número de retornados está aumentando, por
lo que surge la necesidad de contar con recursos
adicionales y tomar las decisiones de políticas apropiadas
para apoyar a los retornados en el proceso de
reintegración.
Actividades conjuntas de la OIM y ACNUR en
el contexto de los flujos migratorios mixtos
 Fortalecimiento de los sistemas y estructuras de gestión
migratoria regular para enfrentar los desafíos (rutinarios
y de emergencia) relacionados con la migración
 Apoyo a los gobiernos para revisar los planes de
contingencia actuales, la pericia institucional y la
experiencia para prepararse para manejar los flujos
migratorios masivos y otros flujos migratorios
 Desarrollo de la capacidad de los gobiernos de
satisfacer las necesidades específicas de los migrantes
vulnerables
Fortalecimiento de los sistemas de
gestión migratoria
 Las revisiones por parte de la OIM de las leyes y
reglamentos de inmigración incluyen a ACNUR en
los temas de protección de refugiados
 Los cursos de capacitación para el desarrollo de
capacidades para controlar la trata de personas,
realizados por la OIM, pueden incluir a ACNUR en
el tema de la elegibilidad de las víctimas para
obtener protección como refugiados
Apoyo a los gobiernos de los países del
Caribe (migración masiva)
 Facilitar la ampliación de los planes nacionales
de desastres para incluir la migración masiva y
cooperación regional e interagencias
 Recepción y registro en respuesta al flujo masivo
de migrantes
 Soluciones duraderas y temporales para la
migración masiva, que incluyen el retorno
voluntario, la determinación de la condición de
refugiado, protección temporal e integración
Apoyo a los gobiernos de los países del
Caribe (migrantes individuales)
 Algunos migrantes extrarregionales se acercaron a la OIM para
solicitar asistencia de transporte y reunificación familiar. Algunos
de ellos tenían inquietudes respecto a la protección como
refugiados, por lo que se les refirió a ACNUR.
 Algunos migrantes extrarregionales varados que residían en
centros de detención y personas que solicitaron asilo sin éxito
fueron referidos a la OIM por ACNUR para explorar opciones
para el retorno voluntario asistido.
 ACNUR identificó a víctimas de trata de personas que residían
en refugios y las refirió a la OIM para solicitar asistencia para el
retorno y la reintegración.
 Algunas víctimas de trata de personas con inquietudes
potenciales respecto a la protección como refugiados fueron
referidas a ACNUR.
 La OIM y ACNUR continuarán apoyando (en
la medida en que haya recursos
disponibles) a los gobiernos de los países
del Caribe en el desarrollo de su capacidad
para responder a las demandas que
representan los flujos migratorios hacia,
desde y dentro de la región.
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Mixed Migratory Flows in the Caribbean