Avances en la planificación de mediano
plazo como experiencia de articulación
intergubernamental
• Por qué planificar en un escenario
intergubernamental
• Avances en la planificación educativa
intergubernamental 2011-2012
•A manera de lecciones aprendidas:
•Ruta conjunta para los PMP
•Nudos
•Oportunidades
Por qué planificar en un escenario
intergubernamental?
Exige bajo una lógica
estratégica
Somos un
sistema
BUEN GOBIERNO
2
Políticas
Metas
4
GN
GR
GL
Sociedad civil
Cooperación
Otros sectores
IIEE
Seguimiento
1
En Educación,
supone un nivel de
complejidad mayor
CALIDAD
EQUIDAD
PERTINENCIA
SOSTENIBILIDAD
Institucionalmente e
inercialmente prima el
ciclo de la
planificación
3
Avances en planificación educativa
intergubernamental
2009-2011
Setiembre –
Diciembre
2011
Enero – Abril
2012
Mayo –
Setiembre
2012
1. Nuevo enfoque
planificación PESEM-PMP
1. Experiencias
regionales de
PMP
2. Talleres Interregionales:
Políticas, procesos y roles
3. Cadenas de Resultado y
Procesos Críticos
1. Cadenas de
Resultado orientan
2. Acuerdos en CGI para
la definición de metas
de política regional
(aprendizajes y acceso)
1. Elaboración PESEM –
PEI
2. Programación PPR
PELA 2013
3. Metodología para la
formulación PMP
4. Visitas a regiones POI
2012
PESEM PEI
aprobación
Instalación CGI
Políticas
priorizadas
Agenda Común
Pactos de
Compromiso
Ruta conjunta para formular PMP
Guía
nace de experiencias regionales Fuente:
Metodológica MINEDU-
UNICEF-USAID SUMA /en
construcción)
Marco Conceptual: Construyendo una visión integral para la planificación de la
gestión educativa concertada.
Momento 1:
Generamos
condiciones
favorables para
una planificación
concertada.
Momento 2:
Priorizamos y
articulamos
políticas y metas
educativas.
Momento 3:
Planificamos la
implementación
de las políticas.
3.1.Determinación
de programas y
productos
3.2. Programación
presupuestal
Momento 4:
Monitoreamos y
evaluamos la
implementación
del Plan de
Mediano Plazo en
Educación
5
Ruta conjunta para formular PMP
nace de experiencias regionales
Esquema del PESEM 2012-2016
CONCEPTOS: Enfoques. Procesos Críticos.
Momento 1:
CONDICIONES
Modelo
pedagógico
Cadenas de
Resultado
Diagnóstico
Momento 2:
PRIORIZACIÓN
Políticas
priorizadas
Objetivos y Metas
anualizadas
Momento 3:
PROGRAMACION
PRESUPUESTAL
Líneas estratégicas
PPR 2012-2016
Presupuesto
Multianual
Momento 4:
MONITOREO
Indicadores y
sistema de
seguimiento
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1. Debilidad en tratar la planificación en lógica de
sistema (planeamiento y presupuesto)
Nudos
que estamos
desatando/ podemos
desatar ya
2. Recuperación confianza intergubernamental
3. Sintonía GR – instancias de gestión (DRE-UGEL).
4. Sintonía y capacidades autoridades - equipos
pedagógicos – planificadores (masa crítica en
MINEDU y GR).
5. Generación y uso información
1. Alta rotación del personal
Desafíos
más complejos
2. Cambios de gobierno, cambios de enfoque o
prioridad? Cómo garantizar continuidad.
3. Cultura inercial y resistente al cambio
3. Fortalecer GR sin descuidar GL
Oportunidades
¿cómo nos preparamos?
1. La planificación es el desencadenante para 1) definir modelos de gestión, 2)
para movilizar comunidad, 3) para rendir cuentas. Pero también para asumir la
autonomía y el liderazgo desde GR.
2. LOF: MINEDU está cambiando a ser efectivamente una entidad rectora y
clarificar funciones con GR-GL. Y en GR, cómo se van a dar estos cambios?
3. Existen y están funcionando mecanismos de coordinación intergubernamental.
4. El valor de la articulación. PESEM-PMP como negociación política conjunta
MINEDU-GR para garantizar financiamiento.
5. Capital construido en regiones que favorece el interaprendizaje: 1) Regiones
que ya han pasado o están pasando por formular PMP (redes, intercambio,
soporte) y 2) Regiones/Municipios que ya han ejecutado inversión pública en
educación (usémosla).
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