TRANSFORMAR LA ECONOMÍA
INFORMAL: EL PAPEL DE LA
ECONOMÍA SOCIAL
Por
Fredrick O. Wanyama,
School of Development & Strategic
Studies,
Universidad de Maseno,
KENYA.
INTRODUCCIÓN
• La economía informal en el decenio de 1970:
▫ Un fenómeno temporal “superviviente” que sería
absorbido por la moderna economía formal
• Ha persistido en los países en desarrollo para:
▫ Generar empleos e ingreso
▫ Responder a las necesidades de los consumidores
pobres
▫ Proporcionar bienes y servicios accesibles y
económicamente asequibles
▫ Distribuir bienes y servicios para la economía
formal, etc.
• Sin embargo, la economía informal tiene algunas deficiencias:
▫
▫
▫
▫
▫
▫
Produce bienes y servicios de calidad inferior
No hay seguridad de empleo
Pagos bajos e irregulares o no se pagan salarios
Malas condiciones de trabajo
Poder de negociación limitado entre los trabajadores
Productividad, competitividad y rentabilidad bajas; etc.
▫
▫
▫
▫
Crear más empleos seguros;
Garantizar los derechos en el trabajo;
Extender la protección social; e
Incrementar la representación y escuchar la voz de los
trabajadores, etc.
• Este déficit de trabajo decente ha suscitado interés en
formalizar la economía “informal” a fin de:
• El reto es cómo transformar la economía
informal en formal
▫ No hay una hoja de ruta clara para la transición de
la economía informal a la formal
• ¿Qué papel puede cumplir la economía social y
solidaria (ESS) en esta transición?
• ¿Dónde está la evidencia sobre la contribución
de la ESS a la formalización del trabajo y las
empresas informales?
LA ECONOMÍA INFORMAL
• No hay un acuerdo universal sobre la definición desde el
decenio de 1970
• La economía informal se usa aquí para referirse al
trabajo no incorporado ni regulado y a las empresas que
producen bienes y servicios para la venta y/o por una
remuneración
• En la ley y en la práctica, los trabajadores y empresas no
están suficientemente cubiertos por el estado y no
dependen de las regulaciones del mercado, en
situaciones donde actividades similares están siendo
reguladas
• La economía informal suele ser identificada por algunas
características destacadas
CARACTERÍSTICAS DE LA ECONOMÍA
INFORMAL
• No hay una regulación del trabajo y las actividades
comerciales
• Falta de reconocimiento en la ley y los marcos
normativos
• Operaciones en pequeña escala con criterios de
acceso limitados
• Capital y conocimientos iniciales bajos
• Competencias adquiridas a través del aprendizaje
• Métodos de alto coeficiente de mano de obra en la
producción y suministro de bienes y servicios
• Pagos irregulares o no se pagan salarios
• Predominio de las transacciones al contado, con escaso
registro de las operaciones
• Dependencia de los mercados locales
• Predominio del trabajo autónomo, informal y de temporada
• Malas condiciones de trabajo:
▫
▫
▫
▫
Bajos ingresos
Espacios de trabajo inapropiados
El empleo no es estable
No hay seguridad ocupacional; por ej., los equipos son anticuados
e inseguros
▫ Horarios de trabajo imprecisos
▫ Trabajadores menos sindicalizados; por lo tanto, no están
representados ni protegidos de la explotación
▫ Trabajadores excluidos del sistema de seguridad social
MANIFESTACIÓN DE LA ECONOMÍA
INFORMAL
• La economía informal es extremadamente heterogénea:
▫ Vendedores ambulantes y comerciantes en mercadillos al
aire libre
▫ Trabajadores de la construcción
▫ Carpinteros
▫ Mecánicos de automotores y limpieza y lavado de vehículos
▫ Trabajadores metalúrgicos
▫ Mano de obra agrícola
▫ Trabajadores en microempresas
▫ Recicladores de desperdicios
▫ Conductores de taxi
▫ Empleados del hogar, entre otros
• La economía informal es integradora:
▫
▫
▫
▫
▫
Incluye a mujeres y hombres; la mayoría son mujeres
Jóvenes y adultos
Personas menos formadas y completamente formadas
Personas con discapacidades
Personas pobres y marginadas, así como miembros de la
sociedad relativamente prósperos
• Pero da menos poder efectivo:
▫ Ingreso bajo e irregular
▫ Numerosos riesgos relacionados con el trabajo, como el
empleo inseguro, las malas condiciones de trabajo, etc
▫ Falta de protección social
▫ Representación y poder de negociación limitados, etc.
ESS versus economía informal
• La economía social y solidaria comparte algunas
características con la economía informal:
▫ Algunas empresas sociales son entidades privadas y no reguladas
▫ En algunos países, las cooperativas no están reguladas por el
estado
• Sin embargo, no todas las actividades de la economía informal
se pueden considerar como economía social y solidaria, por
ej.:
▫ La economía informal puede no tener interés alguno en los
objetivos sociales
▫ La economía informal puede no estar democráticamente
controlada
▫ Algunas organizaciones de la economía social y solidaria están
incorporadas y reguladas
DE LA ECONOMÍA INFORMAL A LA
FORMAL
• ¿Qué papeles puede desempeñar la ESS en la
transición de la economía informal a la formal?
▫ Generar economías de escala entre los trabajadores y
empresas de la economía informal, a fin de mejorar la
productividad y rentabilidad
▫ Generar y difundir información y conocimientos sobre
la iniciativa empresarial para mejorar las empresas o
iniciar negocios
▫ Ofrecer oportunidades para la formación y desarrollo
de competencias, a fin de mejorar la productividad y
rentabilidad
▫ Movilizar recursos de capital para la inversión en
grandes empresas formales
▫ Organizar a los trabajadores y empresas de la economía
informal para incrementar su poder de negociación
▫ Crear oportunidades para mejorar la representación y
participación entre los trabajadores y empresas de la
economía informal
▫ Ofrecer protección social a través de la asistencia mutua, la
solidaridad y la reciprocidad entre los trabajadores de la
economía informal
• Por consiguiente, la economía social y solidaria puede
crear un “triángulo virtual” de oportunidad,
empoderamiento y protección para los trabajadores y
empresas de la economía informal
• ¿Hasta qué punto la economía social y solidaria está
desempeñando estos papeles?
EN BUSCA DE EVIDENCIAS
• Los ejemplos de organizaciones de la economía
social y solidaria que ya están alcanzando estas
metas incluyen, entre otros:
▫ Las sociedades de microfinanciación y microseguros
▫ Los sistemas de las mutuales de salud que ofrecen
protección social
▫ Las empresas sociales formadas para reintegrar a los
grupos menos favorecidos de la población o realizar
tareas comunitarias
▫ Los diferentes tipos de cooperativas en varios sectores
Las cooperativas lecheras en Kenya
• Contexto:
▫ El colapso de la Cooperativa Lechera de Kenya (KCC) y su
impacto en la comercialización de leche
▫ La liberalización de la economía permite la competencia
▫ El crecimiento de la economía informal en el sector lácteo
• ¿Cómo es la respuesta cooperativa?
▫ Conceptualiza la idea de establecer instalaciones de
procesamiento de productos lácteos
▫ Moviliza recursos de capital a través de contribuciones,
empréstitos y donaciones de los miembros
▫ Establece instalaciones de procesamiento lácteo eficientes,
con innovaciones en el envasado más económico, a fin de
mejorar la competitividad y la rentabilidad
▫ Crea una red de distribuidores del producto
• ¿Cuáles son los resultados?
▫ El mercado formal de la leche ofrece mejores precios a los
productores
▫ Aumenta la afiliación y la lealtad a la cooperativa
▫ Mayor productividad láctea para suministrar a las instalaciones
de procesamiento
▫ Declinación de la comercialización informal de leche en la
localidad
▫ Mayor rentabilidad de la cooperativa; alto volumen de negocios
▫ Ganancias invertidas en la prestación de servicios productivos
▫ Los granjeros cobran mensualmente (en forma regular) sus
ventas de leche
▫ La asociación de trabajadores participa en un convenio de
negociación con la dirección
▫ Se crean más empleos decentes
Guía de la discusión
• ¿Qué casos de nuestros países demuestran el
potencial de la economía social para tender un
puente entre las economías formal e informal?
• ¿Qué factores hay detrás del éxito de la
economía social en la transformación de la
economía informal?
• ¿Qué apoyo necesita la economía social para
desarrollar todo su potencial y estar en
condiciones de tender un puente entre la
informalidad y la formalidad?
Descargar

TRANSFORMING THE INFORMAL ECONOMY