DERECHO COMUNITARIO
Derecho – UNA
6º. Sem – 2ª. Sección
DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO
Derecho Comunitario
• Es el ordenamiento jurídico que se
integra en el sistema jurídico de los
Estados miembros, que se impone a sus
órganos jurisdiccionales, que tiene su
origen en una transferencia de las
competencias de los Estados a favor de la
Comunidad y cuyos destinatarios son
tanto los propios Estados miembros como
los particulares.
• El Derecho Comunitario constituye un
nuevo ordenamiento jurídico que se
diferencia del Derecho Internacional en
dos puntos importantes: En primer lugar,
el Derecho Internacional clásico es un
derecho de cooperación, mientras que el
ordenamiento comunitario es un derecho
de integración.
• Además, el Derecho Internacional es
básicamente un derecho de carácter
convencional, mientras que el Derecho
Comunitario, aunque tiene su origen en
los Tratados fundacionales, es
desarrollado a través de la actividad
normativa de sus instituciones que ejercen
una verdadera potestad legislativa que da
lugar al Derecho Comunitario derivado.
•
La relación entre el Derecho Comunitario y
los ordenamientos internos de los Estados
miembros se fundamenta esencialmente
en el principio de la autonomía del
Derecho Comunitario, que es
consecuencia de la transferencia de
competencias realizada por los Estados
miembros a favor de la Comunidad y que
son ejercidas por las instituciones
comunitarias.
Fuentes del Derecho Comunitario
• Originarias (Derecho primario) o derivadas
•
(Derecho secundario).
Entre la primeras por ej. se cuentan los Tratados
constitutivos (Tratado de París por el que nace
la C.E.C.A., Tratado de Roma por el que se
instituye la C.E.E. y el EURATOM) y los
posteriores que han modificado aquéllos (Acta
Única Europea, Tratado de Maastrich, Tratado
de Amsterdam). Segun el Tribunal de Justicia
estos Tratados desempeñan el papel de
Constitución comunitaria, ya sea por su posicion
de normas supremas, ya porque aparecen como
la base y punto de partida del ordenamiento
juridico comunitario.
• El Derecho derivado, denominado así porque
son las fuentes originarias las que definen el
procedimiento a seguir para su aprobación y su
valor jurídico (que determina su subordinación
jerárquica respecto del Derecho originario), está
integrado por los actos de naturaleza normativa
que adoptan las Instituciones comunitarias. El
art. 249 T.C.E. establece que los actos
adoptados por aquéllas en el cumplimiento de su
misión son los reglamentos y las directivas, las
decisiones, las recomendaciones y los
dictámenes
• Fuentes originarias en el MERCOSUR :El
Tratado de Asunción, el Protocolo
Adicional al T. de Asunción, Ouro Preto
(1994), el Protocolo para el sistema de
solución de controversias, Brasilia (1991)
hoy modificado por el de Olivos (2002),
los Acuerdos de Cooperación con la UE, de
complementación económica con Chile.
Fuentes Derivadas:
• Cooperación y Asistencia jurisdiccional en
materia civil, comercial y
administrativa,1992, Protocolo para la
protección reciproca de inversiones,
1994, Protocolo de integración educativa y
reconocimiento de títulos, certificados a
nivel primario y secundario no técnico, de
1994, entre otros.
LA INTEGRACION ECONOMICA
FASES
• Se pueden distinguir diversas fases o
grados de integración económica entre
países atendiendo al nivel alcanzado por el
desarme arancelario y por la coordinación
de las políticas económicas.
Área de Libre Comercio
• Un Área de Libre Comercio está formada por
varios países que deciden eliminar las barreras
al comercio interno pero manteniendo cada uno
sus propios aranceles diferentes frente a
terceros. El problema que se deriva de esto es la
necesidad de mantener controles fronterizos
para los productos que procedan de países
pertenecientes al Área de Libre Comercio pero
que hayan sido producidos total o parcialmente
en el exterior
Unión Aduanera
• La Unión Aduanera se produce cuando unrea
de Libre Comercio establece un arancel exterior
común. La unión aduanera requiere de mayores
esfuerzos de negociación y acuerdo interno ya
que cada país perteneciente a la unión verá
modificada su estructura productiva en mayor o
menor grado como consecuencia de decisiones
comunes. Los controles fronterizos desaparecen
para los productos pero permanecen las
barreras que impiden la circulación de los
factores.
Mercado Común
• El Mercado Común supone la eliminación de
barreras a la circulación de los factores
productivos, es decir, de los trabajadores y del
capital. La libre circulación de trabajadores
consiste en permitir en igualdad de condiciones
la contratación de la mano de obra que proceda
de los países integrantes y en que además, se
reconozcan mutuamente las titulaciones
profesionales y haya una cierta armonización de
criterios educativos. La libre circulación de
capitales podría quedar desvirtuada mediante el
establecimiento de impuestos diferenciales por
lo que requiere también un cierto grado de
armonización fiscal.
Unión Económica
• La Unión Económica supone un grado
más en la armonización de las políticas
fiscales y monetarias. Se produce aquí una
mayor cesión de soberanía ya que, al
dotarse de un sistema monetario único,
cada país se somete a una disciplina
monetaria para mantener los tipos de
cambio dentro de los márgenes
autorizados.
Unión Económica
• La Unión Económica supone un grado más en
la armonización de las políticas fiscales y
monetarias. Se produce aquí una mayor cesión
de soberanía ya que, al dotarse de un sistema
monetario único, cada país se somete a una
disciplina monetaria para mantener los tipos de
cambio dentro de los márgenes autorizados.
Integración Económica
• La Integración Económica, finalmente,
implica la aparición de una autoridad
supranacional que adoptará las decisiones
de política fiscal y monetaria. Cualquier
decisión particular dirigida al fomento de
una rama productiva o a la corrección de
un desequilibrio regional deberá ser
autorizada por dicha autoridad.
Procesos de integración en America
Latina
• La Asociación Latinoamericana de
Libre Comercio (ALALC) fue organismo
regional latinoamericano existente entre
1960 y 1980. Creado el 18 de febrero de
1960 por el Tratado de Montevideo y
reemplazado posteriormente por la ALADI.
La Asociación Latinoamericana
de Integración (ALADI)
• Es un organismo regional de ámbito
latinoamericano, creado en 1980.
• En 2010 cuenta con 12 estados miembros,
aunque cualquier Estado de Latinoamérica
puede solicitar su adhesión
Sistema Económico
Latinoamericano y del Caribe
(SELA)
• Es un organismo regional
intergubernamental, con sede en
Caracas,, integrado por 28 países de
América Latina y el Caribe. Creado el
17 de octubre de 1975 mediante el
Convenio Constitutivo de Panamá.
• Actualmente, el SELA está integrado por:
Argentina, Bahamas, Barbados, Belice,
Bolivia, Brasil, Colombia, Cuba, Chile,
Ecuador, El Salvador, Granada,
Guatemala, Guyana, Haití, Honduras,
Jamaica, Mexico, Nicaragua, Panamá,
Paraguay, Perú, República Dominicana,
Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay y
Venezuela.
• El SELA tiene dos objetivos prioritarios:
1. Promover un sistema de consulta y
coordinación para concertar posiciones y
estrategias comunes de América Latina y
el Caribe, en materia económica, ante países,
grupos de naciones, foros y organismos
internacionales.
2. Impulsar la cooperación y la integración
entre países de América Latina y el Caribe.
• ANTECEDENTES DEL MERCOSUR
• La República Argentina, la República
Federativa de Brasil, la República del
Paraguay y la República Oriental del
Uruguay suscribieron el 26 de marzo de
1991 el Tratado de Asuncion con el objeto
de crear el Mercado Común del Sur,
MERCOSUR.
• Los cuatro Estados Partes que conforman el
MERCOSUR comparten una comunión de valores
que encuentra expresión en sus sociedades
democráticas, pluralistas, defensoras de las
libertades fundamentales, de los derechos
humanos, de la protección del medio ambiente y
del desarrollo sustentable, así como su
compromiso con la consolidación de la
democracia, la seguridad jurídica, el combate a
la pobreza y el desarrollo económico y social con
equidad.
• Con esa base fundamental de
coincidencias, los socios buscaron la
ampliación de las dimensiones de los
respectivos mercados nacionales, a través
de la integración, lo que constituye una
condición fundamental para acelerar sus
procesos de desarrollo económico con
justicia social
• Así, el objetivo primordial del Tratado de
Asunción es la integración de los cuatro Estados
Partes a través de la libre circulación de bienes,
servicios y factores productivos, el
establecimiento de un Arancel Externo Común
(AEC) y la adopción de una política comercial
común, la coordinación de políticas
macroeconómicas y sectoriales y la armonización
de legislaciones en las áreas pertinent
• En la Cumbre de Presidentes de Ouro Preto, de
diciembre de 1994, se aprobó un Protocolo
Adicional al Tratado de Asunción - el Protocolo
de Ouro Preto - por el que se establece la
estructura institucional del MERCOSUR y se lo
dota de personalidad jurídica internacional. En
Ouro Preto se puso fin al período de transición y
se adoptaron los instrumentos fundamentales de
política comercial común que caracterizan a la
Unión Aduanera.
• Así, los Estados Partes se propusieron iniciar una
nueva etapa, con miras a alcanzar un mercado
único, que genere un mayor crecimiento
económico de los Estados Partes a través del
aprovechamiento de la especialización
productiva, las economías de escala, la
complementación comercial y el mayor poder
negociador del bloque con otros bloques o
países.
Estructura Institucional
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Consejo del Mercado Común (CMC)
Grupo Mercado Común (GMC)
Comisión de Comercio del MERCOSUR (CCM)
Parlamento del MERCOSUR (PM)
Foro Consultivo Económico - Social (FCES)
• Secretaría del MERCOSUR (SM)
• Tribunal Permanente de Revisión del MERCOSUR
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•
(TPR)
Tribunal Administrativo-Laboral del MERCOSUR
(TAL)
Centro MERCOSUR de Promoción de Estado de
Derecho (CMPED)
North America Free Trade Agreement
NAFTA
• Es un bloque comercial creado por
Estados Unidos, Canadá y México que
establece una zona de libre comercio en el
continente norteamericano.
• Entró en vigor el 1 de enero de 1994.
Objetivos
• Promover condiciones de competencia leal en la zona de libre
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•
comercio.
Proteger y hacer valer de manera efectiva los derechos de
propiedad intelectual en cada país miembro.
Crear procedimientos eficaces para la aplicación y cumplimiento de
este tratado, para su administración conjunta y para la solución de
controversias.
Establecer lineamientos para la ulterior cooperacion trilateral,
regional y multilateral encaminada a amplicar y mejorar los
beneficios de este tratado.
Eliminar obstáculos al comercio y facilitar la circulación
transfronteriza de bienes y servicios entre los territorios de las
partes firmantes (países involucrados).
Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversión en los
territorios de las partes.
• A diferencia de tratados o convenios similares
(como el de la UNION EUROPEA o MERCOSUR),
no determina organismos centrales de
coordinación política o social. Existe sólo una
secretaría para administrar, y tres secciones: la
sección canadiense, ubicada en Otawa la
sección mexicana, ubicada en la Ciudad de
México, y la sección estadounidense, ubicada en
Washington DC.
Área de Libre Comercio de las Américas
- ALCA, 1994
• Incluye a Estados Unidos, Mexico y
Canada como al resto de los Estados del
continente americano excluyendo a Cuba.
Le principal objetivo:
Finalizar las negociaciones a más
tardar en enero de 2005 y su entrada
en vigencia no más allá de diciembre
de ese mismo año
Objetivos Generales del ALCA
Promover la prosperidad a través de la creciente
integración económica y el libre comercio entre
los países del hemisferio.
Establecer un área de libre comercio en la que
serán progresivamente eliminadas las barreras al
comercio de bienes y servicios y la inversión.
Alcanzar un acuerdo balanceado y
comprehensivo.
Facilitar la integración de las economías más
pequeñas en el proceso del ALCA.
Procurar que nuestras políticas ambientales y de
liberalización comercial se apoyen mutuamente.
Asegurar, de conformidad con nuestras
respectivas leyes y reglamentos, la observancia y
promoción de los derechos laborales.
• Los cambios de regímenes en Sudamerica
complicó las negociaciones y en la Cumbre
Extraordinaria de las Américas celebrada
en Monterrey, México, se acordó
implementar una versión menos ambiciosa
para el 1 de enero de 2005 y que la
presidencia del proceso se compartiera
entre los Estados Unidos y Brasil.
Consejo para la ayuda
económica mutua (COMECON)
• 1949 al 1991, era una organización
económica de Estados comunistas y una
clase de Bloque del este, equivalente apero un más geográficamente inclusivo
que- la Comunidad Económica Europea.
•
El término descriptivo El COMECON fue
aplicado a las actividades multilaterales
que implicaban a miembros de la
organización, y más bien que restringido a
las funciones directas del COMECON y de
sus órganos.
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