GESTION PUBLICA I
CONTROL SOCIAL
MECANISMOS DE CONTROL SOCIAL
INTEGRANTES:
MARIA NELA CRESPO CESPEDES
JUAN CARLOS QUENTA FERNANDEZ
LUIS RODRIGO CHUQUIMIA
INTRODUCCIÓN A LA PARTICIPACIÓN Y EL
CONTROL SOCIAL EN BOLIVIA
 La década de los 90 marca importantes cambios en
temas de participación y control social en Bolivia, la
descentralización administrativa, la Ley de
Participación Popular (abrogada por Ley Marco de
Autonomías) y la Ley de Municipalidades determinan
la existencia de espacios participativos más directos
en temas de gestión pública. La Constitución Política
del Estado, la Ley Marco de Autonomías, la Ley
“Marcelo Quiroga Santa Cruz” y la Ley de
Municipalidades reconocen la existencia de los
Comités de Vigilancia como instancia de participación
y control social. En adelante también serán las Cartas
Orgánicas, Estatutos Autonómicos y otras normas que
rijan el control social.
¿QUÉ ES EL CONTROL SOCIAL?
 El control social es una función de
observación y vigilancia de los
ciudadanos/as al ejercicio y
administración de la gestión pública,
entendiéndose por gestión todos los
procesos, procedimientos, objetivos,
políticas, estrategias expresadas a través
de programas y proyectos; es decir todo
lo relacionado con la entidad pública.
CONTROL SOCIAL

El control social debe ser entendido como
el ejercicio de un derecho ciudadano
reconocido en la legislación boliviana, para
tomar parte en la proposición y evaluación
de las políticas públicas, acceder a la
información sobre la administración y
gestión de gobierno, con la facultad de
denunciar cualquier abuso, malversación o
enajenación de los recursos del Estado y
el incumplimiento de las políticas públicas.

DIFERENCIA ENTRE CONTROLAR Y
FISCALIZAR
NORMAS QUE RESPALDAN EL EJERCICIO DEL CONTROL
SOCIAL:
Constitución Política del Estado
TÍTULO VI
PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL
Artículo 241.
I.
El pueblo soberano, por medio de la sociedad civil
organizada, participará en el diseño de las políticas
públicas.
II.
La sociedad civil organizada ejercerá el control social a la
gestión pública en todos los niveles del Estado, y a las
empresas e instituciones públicas, mixtas y privadas que
administren recursos fiscales.
III. Ejercerá control social a la calidad de los servicios
públicos.
IV. La Ley establecerá el marco general para el ejercicio del
control social.
V.
La sociedad civil se organizará para definir la estructura y
composición de la participación y control social.
VI. Las entidades del Estado generarán espacios de
participación y control social por parte de la sociedad.
Artículo 242. La participación y el control social
implica, además de las previsiones establecidas
en la Constitución y la ley:
1. Participar en la formulación de las políticas de
Estado.
2. Apoyar al Órgano Legislativo en la construcción
colectiva de las leyes.
3. Desarrollar el control social en todos los niveles
del gobierno y las entidades territoriales
autónomas, autárquicas, descentralizadas y
desconcentradas.
4. Generar un manejo transparente de la
información y del uso de los recursos en todos
los espacios de la gestión pública. La información
solicitada por el control social no podrá
denegarse, y será entregada de manera
completa, veraz, adecuada y oportuna.
5. Formular informes que fundamenten la solicitud de la
revocatoria de mandato, de acuerdo al procedimiento
establecido en la Constitución y la Ley.
6. Conocer y pronunciarse sobre los informes de gestión
de los órganos y funciones del Estado.
7. Coordinar la planificación y control con los órganos y
funciones del Estado.
8. Denunciar ante las instituciones correspondientes
para la investigación y procesamiento, en los casos
que se considere conveniente.
9. Colaborar en los procedimientos de observación
pública para la designación de los cargos que
correspondan.
10. Apoyar al órgano electoral en transparentar las
postulaciones de los candidatos para los cargos
públicos que correspondan.
DECRETO SUPREMO Nº 26564
REGLAMENTO DE LOS
MECANISMOS DE PARTICIPACION
Y CONTROL SOCIAL
El presente Decreto Supremo reglamenta los
procedimientos, mecanismos e instancias para que el
Mecanismo Nacional de Control Social, los
Mecanismos Departamentales de Control Social, sus
representantes, Síndicos y Comités de Vigilancia, en
representación de las organizaciones e instituciones
de la sociedad civil, ejerzan el derecho tanto a
conocer, supervisar y evaluar los resultados e
impacto de las políticas de gestión pública, de los
procesos participativos de toma de decisiones, así
como el derecho al acceso a la información en los
niveles, municipal, departamental y nacional
PARTICIPACION Y CONTROL SOCIAL EN LOS
NIVELES NACIONAL Y DEPARTAMENTAL
CAPÍTULO SEGUNDO
CONSEJO DE DESARROLLO PRODUCTIVO, ECONÓMICO Y SOCIAL
Artículo 12º (Objeto y naturaleza)
El Consejo de Desarrollo Productivo Económico y Social (CODEPES) constituye una instancia del sistema del
control social que articula a las organizaciones e instituciones de la sociedad civil dela respectiva
jurisdicción municipal para hacerlos partícipes en la planificación participativa municipal, la que incluirá:
• Participar en la elaboración y ejecución de la estrategia Productiva del Municipio
• Apoyar al Comité de Vigilancia en el control social a la gestión municipal.
Participación y control social 811
• Apoyar a la articulación de la relación entre los Comités de Vigilancia y el Mecanismo Departamental de
Control Social.
• La contribución a la reducción de la pobreza y el logro del desarrollo sostenible.
Artículo 13º (Atribuciones)
Para el cumplimiento de sus objetivos, el CODEPES tiene las siguientes atribuciones, de manera enunciativa
y no limitativa, establecidas en el marco de lo dispuesto en el Parágrafo II del Art. 28, de la Ley Nº 2235
del Diálogo Nacional:
a) Articular a las organizaciones productivas, de prestación de servicios, medio ambientales, profesionales y
otras organizaciones funcionales representativas del municipio, y facilitar su participación, supervisión y
control social en el nivel municipal en coordinación con el Comité de Vigilancia, de acuerdo a lo
establecido por las normas vigentes.
b) En el marco de la planificación participativa municipal y mediante el Comité de Vigilancia, presentarlas
demandas de obras y servicios, como también iniciativas que promuevan y faciliten la actividad
económica y productiva en el municipio o mancomunidad para la reducción de la pobreza y el logro del
desarrollo sostenible; velando de que las mismas sean asumidas como insumos principales en la
formulación del Plan de Desarrollo Municipal o Mancomunitario.
c) Coadyuvar al Gobierno municipal junto al Comité de Vigilancia, en
construir la estrategia productiva del municipio sobre la base de acuerdos
preestablecidos, definiendo los roles para la ejecución de la estrategia.
d) Por intermedio del Comité de Vigilancia proponer al gobierno municipal
estrategias, planes, proyectos o actividades municipales para la promoción
del desarrollo económico y productivo del municipio; como también
participar en instancias y mecanismos de promoción y seguimiento a estas
tareas.
e) Apoyar al Comité de Vigilancia de su jurisdicción en el cumplimiento de
todas sus atribuciones establecidas por Ley, para lo que de manera
permanente coordinará y concertará con
el mismo el desarrollo de acciones conjuntas que fortalezcan la participación
y control de la
sociedad civil a la gestión municipal.
f) En el marco de la coordinación, establecida con el Comité de Vigilancia,
especializarse en el seguimiento a la elaboración, aprobación, ejecución y
evaluación de estrategias, planes, programas, proyectos y actividades de
promoción y desarrollo económico productivo, de desarrollo social, de
provisión de servicios básicos supervisando su calidad, de preservación del
medio ambiente, y otras áreas especializadas que además tienen una
cobertura municipal, mancomunitaria y distrital.
g) Revisar y emitir un informe técnico para la formulación de políticas,
programas y proyectos de desarrollo y presupuestos, sobre la base del
cual el Comité de Vigilancia podrá pronunciarse públicamente, verificando
que los mismos respeten los procesos de concertación social, recogiendo
los acuerdos establecidos entre el gobierno municipal y la sociedad civil.
h) Analizar los resultados del seguimiento a la ejecución de
programas y proyectos municipales de reducción de la pobreza
elaborados por el Consejo Interinstitucional de Seguimiento y
Evaluación de la Estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza
(EBRP), establecido en el Decreto Supremo Nº 26424, para
proporcionarle insumos de retroalimentación a los respectivos
sistemas de seguimiento y evaluación.
i) Proporcionar apoyo técnico al Comité de Vigilancia, por las
organizaciones y profesionales que son parte del CODEPES, para
cumplir el control social a temas y aspectos que requieran una
atención profesional especializada.
j) Informar y rendir cuentas a las organizaciones a las que articula,
de las acciones que realice en su representación.
Artículo 14º (Representación)
El CODEPES estará constituido y representará a todas las
organizaciones productivas, de prestación de servicios,
medioambientales, profesionales y otras instituciones y
organizaciones del municipio que se adscriban al mismo libre y
voluntariamente con el objetivo de apoyar el desarrollo y
ejecución de la estrategia productiva del municipio.
812 Participación y control social
Artículo 15º (Período de mandato)
Los miembros del CODEPES tienen un mandato de dos años,
computable desde la fecha de su posesión y con derecho a la
reelección.
PARTICIPACION Y CONTROL
SOCIAL EN LOS NIVELES
NACIONAL Y DEPARTAMENTAL


El Mecanismo Nacional de Control Social y los
Mecanismos Departamentales de Control Social,
son personas colectivas, de derecho privado, de
carácter social, que actúan dentro del marco del
ordenamiento jurídico boliviano, sus estatutos y
reglamentos institucionales.
Estos articulan y representan a organizaciones e
instituciones de la sociedad civil del ámbito
departamental y nacional para ejercer el derecho
de participación y control social, en el marco de
lo establecido en el Artículo 25 de la Ley 2235, el
presente decreto y demás normas que rigen la
materia.
Ley 2235

ARTICULO 25º.(Control Social).- Para
efectos de la aplicación de la presente Ley, se
entenderá por Control Social el derecho de
las organizaciones e institucionales de la
Sociedad Civil para conocer, supervisar y
evaluar los resultados e impacto de las
políticas públicas y los procesos participativos
de toma de decisiones, así como el acceso a
la información y análisis de los instrumentos
de control social.
INSTRUMENTOS PARA EL CONTROL
SOCIAL
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

En el ámbito de la comunidad, el proyecto de la obra o servicio que beneficie a
la comunidad y provenga de la Programación de Operaciones Anual de la
Municipalidad y la Ejecución Presupuestaria;
A nivel municipal, el Plan de Desarrollo Municipal y la Programación de
Operaciones Anual de la Municipalidad y el Plan de Desarrollo Mancomunitario de
las Mancomunidades Municipales, con el respectivo pronunciamiento de los Comités
de Vigilancia, la ejecución Presupuestaria y otra información necesaria para evaluar
el resultado de la gestión municipal;
A nivel departamental, el Plan Departamental del Desarrollo y la Programación
de Operaciones Anual de la Prefectura del Departamento, debidamente aprobado
por el correspondiente Consejo Departamental, la ejecución presupuestaria y otra
información necesaria para evaluar el resultado de la gestión prefectural;
A nivel nacional, la EBRP, las Programaciones de Operaciones Anuales de las
Entidades Públicas y el Programa Nacional de Inversión Pública, la ejecución
presupuestaria y la información del movimiento de la Cuenta Especial Diálogo
2000;
Los indicadores de seguimiento de la EBRP
La información estadística e indicadores socioeconómicos generados por el Instituto
Nacional de Estadísticas.
NORMAS QUE RESPALDAN EL CONTROL SOCIAL:
FIN