PROCESO DE EMPALME EN
EL DEPARTAMENTO DE
CÓRDOBA
JESÚS MARÍA LÓPEZ GÓMEZ
GOBERNADOR SALIENTE
LIBARDO JOSÉ LÓPEZ CABRALES
GOBERNADOR ENTRANTE
1. Situación de las finanzas
departamentales
Valor en millones de pesos
1.1 Comportamiento de ingresos
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
INGRESOS
2000
2001
2002
2003(*)
33.718
42.712
48.790
51.659
(*) El incremento total, respecto al 2000 fue de 17.941 millones de pesos
1 Situación de las finanzas
departamentales
1.2 Nivel de gastos de funcionamiento
Valor (Millones de pesos)
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
2000
2001
2002
2003
Años
Incremento Total en Gastos de Funcionamiento: $8.757 (millones)
Incremento Neto: $17.941 – $8.757 = $9.184 (en millones de pesos)
1. Situación de las finanzas
departamentales
1.3 Inversión con recursos propios
En millones de pesos
20.000
15.000
10.000
5.000
VALOR
2000
2001
2002
2003
16.078
15.250
14.600
11.000
Años
1 Situación de las finanzas
departamentales
1.4 Deuda Pública con la Banca
ENTIDAD ACREEDORA
Banco de Occidente
Banco Popular
Banco Agrario
Banco de Bogotá
Bancafé
Bancolombia
TOTAL BANCA
SALDO
DEUDA
DICIEMBRE
31 - 01
8.596.610
8.481.669
6.575.165
5.809.266
4.985.416
3.559.563
38.007.689
SALDO
DEUDA
DICIEMBRE
31 - 02
7.975.228
2.055.297
6.117.462
5.389.359
4.625.611
3.307.682
29.470.639
SALDO
DEUDA
NOVIEMBRE
25 - 03
7.944.422
2.047.967
5.774.450
5.391.102
4.625.611
3.307.682
29.091.234
1 Situación de las finanzas
departamentales
1.5 Deuda Pública con la Nación
SALDO
DEUDA
DICIEMBRE
31 - 02
SALDO
DEUDA
NOVIEMBRE
25 - 03
Fonade
Emisión de Bonos
MinHacienda I
MinHacienda II
TOTAL
SALDO
DEUDA
DICIEMBRE
31 - 01
2.545
3.000.000
11.100.000
1.500.000
15.602.545
1.000.000
15.858.075
1.500.000
18.358.075
1.000.000
15.858.075
1.350.000
18.208.075
GRAN TOTAL:
53.610.234
47.828.714
47.299.309
ENTIDAD ACREEDORA
1.Situación de las finanzas
departamentales
1. 6 Participación en Inversión Nacional
Millones de pesos
8.000
6.000
4.000
2.000
VALOR
2001
2002
2003
5.812
6.500
7.600
Años
2. Aspectos institucionales
2.1 Estructura administrativa y planta de personal
• Se encontró planta de personal de 227 cargos, 141 en
carrera y 54 en provisionalidad.
• Estructura y planta de personal no sufrieron
modificación.
• La planta de personal del fondo educativo
Departamental (FED), del CEP y la oficina seccional
de escalafón, se redujo de 77 a 45 funcionarios. Con
la certificación de los municipios esta planta debe
reducirse a 20 funcionarios.
2. Aspectos institucionales
2.2 Sistemas de información
La infraestructura y dotación de sistemas recibida era muy débil. No se encontraba
implementado ningún sistema de información.
En el período de gobierno se logró montar un sistema de información financiero
integrado de la hacienda pública Departamental: Recaudos, tesorería,
presupuesto y contabilidad. Queda pendiente por digitar la información de
almacén e inventarios.
Se encuentra en proceso de montaje la sistematización de contratación.
Se montó INTRANET para el área financiera y educación.
Se montó y opera adecuadamente el Banco de Programas y Proyectos.
Por hacer: -INTRANET para planeación e infraestructura.
- Montaje de un sistema Básico de Información Educativa, tanto en el
departamento como en los municipios, de acuerdo a los requerimientos y
directrices del MEN.
.
- Sistema de información laboral.
- Sistema de información territorial – SISBEN, PDM, POT, seguimiento
uso recursos ley715/01 y desempeño fiscal municipios según ley 617.
2. Aspectos institucionales
2.3 Sistematización de procesos
• Se deja en ejecución el contrato para realizar el estudio de
manuales de procesos y procedimientos. La cuenta de pago
del anticipo se encuentra en Tesorería departamental
3. Sector económico
3.1 Infraestructura productiva
•
•
•
•
•
Granja de 10 hectáreas reproducción de semilla de
yuca.
Inversión de 1.833,3 en proyectos de industrialización
de yuca y transferencia de tecnología.
Planta de secado, precocido de yuca en el municipio de
Valencia.
Módulos de riego por goteo para huertas caseras.
Estanques para producción de alevinos de cachama y
bocachico.
3. Sector económico
3.2 Desarrollo industrial y empresarial
• Capacitación en turismo rural y planificación turística.
• Constitución de empresas de economía solidaria en Puerto
Escondido.
• Cadenas productivas en proceso de montaje
– Avícola: producción de materias primas, manejo poscosecha,
producción e industrialización avícola y porcícola.
– Plátano: Producción, manejo poscosecha y comercialización.
– Láctea: Ganaderas y procesadores de leche.
– Forestal: Productores, transformadores y comercializadores.
– Caucho natural: Agricultores, comercializadores e industriales.
– Cacao:
• Se han logrado coordinar acciones y firmar acuerdos de
competitividad.
• Queda por fortalecer la operación del sistema y mejorar la
transferencia de tecnología.
3. Sector económico
3.3 Agricultura
1.
2.
3.
Fomento de 3.270 hectáreas de cultivos de arroz, yuca,
maíz, plátano, ají, cacao y reforestación.
Inversión en promoción de cultivos de $10.271,2 millones
de pesos.
Estos programas beneficiaron a más de 3.000 familias
rurales.
Las limitaciones esenciales están referidas a:
•
•
•
Baja productividad.
Débiles canales de transformación y comercialización.
RETOS: Mejorar la coordinación de gestión de estos
proyectos y articularlos a una estrategia de incubación de
empresas asociativas de trabajo rural.
3. Sector económico
3.4 Comercio exterior e interior
• Se ha participado en los Carce, pero los efectos aún son
muy incipientes en materia de incremento de
exportaciones no tradicionales distintas a las de los
productos mineros.
• El índice de competitividad del departamento es de los
más bajos del país.
• Se sugiere al próximo gobierno departamental
establecer una agenda especial orientada a mejorar la
competitividad del departamento y fomentar la inserción
de productos específicos en mercados internacionales.
3. Sector económico
3.5 Medio Ambiente
• Canalización del 40% del viejo cauce del río Sinú, con lo
cual se previnieron inundaciones en los barrios de la
margen izquierda del río Sinú y en una extensa zona del
la región del medio Sinú
• Se realizaron obras de protección en los puntos críticos
de erosión marina y del río Sinú.
• Queda pendiente una mayor atención a la problemática
del Parque Nacional Paramillo
3. Sector económico
3.6 Vivienda
• Aldea Campesina Productiva Nuevo Horizonte: aquí se
desarrolló, para establecer nuevos modelos de poblamiento rural,
integrando la opción de vivienda a la explotación comunal y
asociativa de la tierra, la asistencia técnica, obras de infraestructura
y servicios. 3 programas para 500 familias en total.
• Se realizaron 3 programas de aldea campesina productiva que
beneficiaron 438 familias.
• Las limitaciones financieras y la dispersión de las acciones de los
distintos entes territoriales dificultan este tipo de respuestas
integrales.
• Con el decreto 1188 de 2.003 hay un nuevo marco jurídico de
coordinación interinstitucional, que la nueva administración puede
utilizar para extender esta experiencia.
3. Sector económico
3.7 Telecomunicaciones
• La coordinación y acción del programa Compartel
del Ministerio de Comunicaciones, ha permitido que
el 83% de los corregimientos y veredas cuente con
soluciones de telefonía y que en 23 de los 28
municipios haya servicios de Internet 1.
• La nueva administración debe estructurar una
agenda departamental de conectividad para llegar
al 100% de cobertura en telefonía e Internet I y a un
30% de Internet II.
3. Sector económico
3.8 Transporte
• En el periodo 2.001 a 2.003 se ejecutaron $19.353 millones de pesos, de los
cuales $12.022 millones corresponden a recursos propios y $7.331 millones a
recursos de la nación.
• Se gestionó y realizó el mejoramiento de la vía Montería – Aeropuerto Los
Garzones.
• Se mejoraron 523 km de vías secundarias y terciarias.
• Se gestionaron recursos nacionales para la pavimentación de la vía San Bernardo
del Viento – Moñitos y la Apartada – Ayapel.
• Se construyeron los puentes importantes para articular la vía troncal del Caribe
entre los municipios de Los Córdobas – Moñitos.
• Queda en ejecución la formulación del inventario y Plan Vial Departamental.
• Se sugiere culminar la formulación del plan y orientar de manera concurrente
con los municipios la ejecución de los proyectos prioritarios.
4. Sector Social
4.1 Educación
INDICADORES
Relacion alumno/docente
2001
2.002
2.003
28
30
31
Cobertura
86%
90%
91%
Repitencia
9.75%
5.26%
Deserción
9.04%
8.15%
Analfabetismo
25.0%
16.8%
En materia de calidad los indicadores parece no han mejorado pues el 81% de
los colegios se encuentran en categoría baja.
A la nueva administración le corresponde entre otras tareas urgente:
• Estructurar un Plan de Calidad Educativa para el Departamento.
• Ampliación de Cobertura
4. Sector Social
4.2 Salud
Régimen Subsidiado:
• Afiliados 2001: 341.609.
• Afiliados 2003: 436.052
• Cupos Incrementados: 95.343 cupos.
• Queda pendiente incrementar 120.000 cupos más para lograr
una cobertura igual al promedio nacional.
Salud Pública:
• Cobertura de vacunación por encima del promedio nacional.
• Disminución de los casos de malaria del 18% al 7%.
• Disminución de los casos de dengue clásico en 67% y
hemorrágico en un 85%.
4. Sector Social
4.3 Saneamiento Básico
• En agua potable y saneamiento básico se invirtieron en el
periodo 2.001-2.003 $7.680 millones de pesos
• 1.800 letrinas para el campo.
• Apoyo a la construcción y operación de 29 acueductos
rurales.
• Coordinación de la focalización de los recursos nacionales
regionalizables para fortalecimiento de 5 acueductos
regionales del departamento y Montería. El monto de estos
recursos para el periodo 2.004 – 2.006 es de $28.000
millones.
• Es esencial que la nueva administración apoye el proceso de
gestión y seguimiento de esta focalización.
4. Sector Social
4.4 Bienestar social
• Reactivación de los Comités municipales de atención integral a la
población desplazada.
• Acompañamiento institucional a las zonas en conflicto,
especialmente a la población indígena.
• Realización de obras civiles para manejo y control de inundaciones,
y apoyo a población damnificada por las sequías y las
inundaciones.
• Se adelanta actualmente la elaboración del plan de emergencia del
Departamento de Córdoba; este esfuerzo es importante culminarlo
para lograr precisar los puntos de mayor vulnerabilidad y
contrarrestar problemas agudos de erosión.
4. Sector Social
4.5 Cultura, recreación y deporte
•
•
•
•
•
•
24 eventos de capacitación y talleres de formación artística.
18 libros publicados.
4 CDs publicados.
13 eventos y festividades apoyadas.
5 dotaciones a bandas y grupos musicales
Elaboración del plan departamental de cultura 2001 – 2010.
Sugerencia para la próxima administración: dar
continuidad a la ejecución del Plan de Cultura
4. Sector Social
4.6 Convivencia y participación ciudadana
• Conformación de los 28 Consejos Territoriales de Seguridad
Social.
• Fortalecimiento de los Comités locales de prevención y
atención de desastres.
• Capacitación a docentes en las soluciones al problema de
drogadicción.
• Talleres de lectura lírica, con énfasis en valores y
organización de ludotecas en los 28 municipios de Córdoba.
• Capacitación líderes comunitarios municipio de Montería.
• Capacitación líderes de desplazados en D.H. y D.I.H.
• Realización de 28 foros municipales.
5. Proyectos estratégicos
5.1 Construcción de visión compartida del territorio
• Plan estratégico de desarrollo departamental
• Foro “Córdoba cincuenta años”, una mirada
estratégica del futuro.
5. Proyectos estratégicos
5.2 Regionalización y asociación para la prestación de
los servicios
• Acueductos regionales:
– ERAS, comprende los municipios de Cereté, San
Carlos, Cienaga de oro y Sahagún
– ERCAS, comprende los municipios de Momil,
Purísima, San Andrés de Sotavento
• Se avanza en una Asociación para la prestación de los
servicios de los municipios costaneros de San Bernardo
del Viento, Moñitos, Puerto Escondido y Los Córdobas.
5. Proyectos estratégicos
5.3 Recursos de cooperación internacional
• Convenio con FUPAD
• Otras acciones concurrentes:
• Alto Comisionado Naciones Unidas (ACNUR) para
atender 482 personas desplazadas.
• Organización Panamericana de la Salud, para
atender población desplazada.
5. Proyectos estratégicos
5.4 Alianzas estratégicas
• Alianza prodesarrollo de la ecorregión Mojana
• Convenio con Antioquia para cadenas productivas
de caucho y cacao, Urabá, Sinú, San Jorge y Bajo
Cauca
• Otros convenios:
• Programa Mundial de Alimentos PMA – Red de
Solidaridad.
• Fundación Julio Mario Santodomingo.
• Ministerio de Agricultura
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