AUDIENCIA PÚBLICA
AMBIENTAL
SUBREGION DEL
ORIENTE ANTIOQUEÑO
AUDITORIA AL PLAN
DEPARTAMENTAL DEL
AGUA
El Plan Departamental del Agua y Saneamiento Básico del
Departamento de Antioquia. Se encuentra tipificado como una de las
líneas estratégicas dentro del Plan Departamental de Antioquia,
Antioquia para todos – Manos a la obra:
PROPONE
Inversiones en fortalecimiento Institucional
Definición Empresarial
Estructura Empresarial
Fortalecimiento de lo ambiental (Tasas por usos, protección de las
cuencas, POMCAS, PGIRS)
Involucra comunidades indígenas, afrodescendientes, desplazados y
Mejoramiento Interior de Barrios.
Fuente: Auditoria Especial PGA 2010 Gerencia de Servicios Públicos.
DIFERENCIA
PLAN DEPARTAMENTAL DEL AGUA
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Soporte Jurídico: Decreto 3200 de 2008
Los recursos provienen de: SGP +
Recursos de la Nación (Audiencias
Públicas) + Recursos del Departamento
(SGP + CIENTO DIEZ MIL MILLONES para
todo el Departamento).
Se estudian las Necesidades de cada
Municipio en la zona urbana,
Diagnosticadas con antelación por la
Gerencia de Servicios Públicos para
Antioquia.
No se compromete el 100% del SGP se
compromete el 60% de los cuales 30%
para obras y el otro 30% para subsidios.
El flujo financiero es hasta 15 años.
Es más lento el proceso y menor
endeudamiento del Municipio.
Los fondos se manejan a través de una
fiducia en este caso el IDEA,
garantizando la ejecución de las obras.
PLAN CARRASQUILLA
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Soporte Jurídico: No se conoce es una propuesta de una
persona natural.
Un porcentaje del SGP de los Municipios + Crédito con
una entidad bancaria a largo Plazo.
Se basa también en las necesidades de los Municipios.}
Se compromete el valor que considere el municipio del
SGP y el resto un crédito bancario a largo plazo, no se
garantizan los subsidios. El Flujo financiero es de más de
15 años.
La ejecución es a corto plazo pero es mayor el
endeudamiento del municipio.
El Municipio manejo los recursos a través de un crédito
con una entidad bancaria.
Fuente: Auditoria Especial PGA 2010 Gerencia de Servicios Públicos.
MUNICIPIOS VINCULADOS AL PLAN
CARRASQUILLA (Porcentaje comprometido)
Durante la vigencia 2009: Bello 85%,
Dabeiba 46.4%, Ebejico70%, Rionegro 85%,
Sabaneta 59%, Taraza 50%, Valdivia 60%
Muestran interés por participar: Yalí 30%,
Mutata 30%, San Pedro de Uraba 32%,
Caldas 85%, Caramanta 70%.
Fuente: Auditoria Especial PGA 2010 Gerencia de Servicios Públicos.
PLAN DEPARTAMENTAL DEL AGUA
Componente financiero: (Metodología de tarifas, manejo
del SGP, focalización de subsidios, mercado de capitales).
Componente
Institucional:
(Fortalecimiento
de
programas del ministerio, fortalecimiento de la SSPD
(Superintendencia de servicios públicos domiciliarios) y la
CRA
(Comisión
Reguladora
de
Agua).
Componente de estructura empresarial del sector.
(Promoción de procesos de participación privada).
Fuente: Auditoria Especial PGA 2010 Gerencia de Servicios Públicos.
FASES
F1: Diagnostico: (Reuniones de coordinación para hablar la
política sectorial, firma de convenios, cofinanciación y supervisión
a las consultorías de diagnostico integral, acompañamiento para
socializar el plan).
F2: Estructuración:(Apoyar el proceso de contratación, brindar
asistencia técnica (fuentes de financiación), acompañamiento a las
autoridades locales
paraAuditoria
socializarEspecial
el plan,PGA
evaluación del aval,
Fuente:
definir esquemas
institucionales).
2010
Gerencia de Servicios Públicos.
F3: Implementación y Seguimiento: Firma de convenios,
aprobación términos de referencia y contratos para la ejecución e
inversión de los recursos, supervisión de las obras.
Fuente: Auditoria Especial PGA 2010 Gerencia de Servicios Públicos
NORMAS PLAN DEPARTAMENTAL DEL AGUA
Documento CONPES 3463 de 2007 establece los
lineamiento de los Planes Departamentales para el manejo
Empresarial de los servicios de agua y saneamiento, en
particular los principios fundamentales de estos planes, sus
fases, los esquemas institucionales y financieros y las
recomendaciones para su formulación y desarrollo.
Decreto 3200 de 2008 “Por el cual se dictan normas sobre
Planes Departamentales para el manejo empresarial de los
servicios de agua y saneamiento y se dictan otras
disposiciones”.
Fuente: Auditoria Especial PGA 2010 Gerencia de Servicios Públicos
NORMAS PLAN DEPARTAMENTAL DEL AGUA
Ordenanza 20 del orden Departamental en la
que se faculta al señor Gobernador del
Departamento
de
Antioquia
para
la
implementación y puesta en marcha del PDA.
(Artículo 5 del decreto 3200 de 2008 Fase 2).
Decreto 3170 de 2008 Distribución de cupos
indicativos para agua potable y saneamiento
básico. (Antioquia $ 62.803.656.043)
Fuentes: Auditoria Especial PGA 2010 Gerencia de Servicios Públicos
RESULTADOS AUDITORIA
Firma del convenio de asistencia técnica N° 161 firmado
entre la Gobernación de Antioquia y el MAVDT del 27 de
junio de 2007. (Mediante el cual el Ministerio presta
asistencia
técnica
al
Departamento
para
la
implementación del plan departamental, para el manejo
empresarial de los servicios de agua y saneamiento
básico en el Departamento de Antioquia).
Expedición del Decreto 01983 de 2007 por medio del
cual se crea el primer comité de seguimiento para la
evaluación, aprobación e implementación del PDA de
Antioquia.
RESULTADOS AUDITORIA
Contrato firmado entre la Gobernación de Antioquia y la firma
Colombiana de Ingeniería de Aguas S.A CIAS S.A para el desarrollo
del contrato de asesoría y acompañamiento en la formulación y el acta
de reanudación del contrato. (Contrato de consultoría N° 2007-CC-120081).
Cuentan con el Convenio Interadministrativo de Cooperación
Técnica suscrito entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial y el Departamento de Antioquia, firmado el 30 de enero de
2009.
A la fecha se han vinculado 60 municipios que equivalen al 48% de
los 121 Municipios viables para hacer parte del Plan.
RESULTADOS AUDITORIA
Los recursos del Sistema General de Participación
comprometidos por la Subregión del Oriente para el Plan
Departamental del Agua (PDA) fueron de $ 46. 563.568
(Cifras en Miles).
La Subregión del Oriente la conforman 23 Municipios de
los cuales el 35% que lo conforman los Municipios de
Argelia, Nariño, San Rafael, La Ceja, Sonson, San
Francisco, Santuario, San Luis, se encuentran inscritos en
el Plan Departamental de Agua.
OBSERVACIONES
Se concluye que desde el 2007 a la fecha el avance en lo
que respecta a la estructuración del Plan a avanzado en un
43%.
Se percibe la falta de acompañamiento del Viceministerio
en el proceso ya que los Planes Departamentales del Agua
están amparados Mediante Decreto Nacional 3200 del
2008, lo que permitiría más credibilidad en el proceso por
parte de los Municipios del Departamento de Antioquia.
OBSERVACIONES
Las pocas reuniones que ha tenido el Comité Directivo
que es el ente ordenador del gasto y el que aprueba las
acciones para la ejecución del Plan se prestan para un
posible retroceso en los proyectos, en la Ejecución
financiera y en el cumplimiento de metas de la Gerencia
No hay claridad en los compromisos financieros por parte
de las Corporaciones Autónomas Regionales frente al
PDA.
La firma INAR AMBIOTEC tubo en cuenta en el
diagnóstico realizado la zona urbana de los Municipios más
no los Centros Poblados
CONCLUSIÓNES
Todas las observaciones realizadas a la Gerencia de Servicios
Públicos frente al tema de Plan Departamental, fueron de tipo
administrativo y pasaron para Plan de Mejoramiento.
La vigencia auditada fue 2009, se llevó a cabo durante el mes
de febrero de 2010, fecha en la cual se revisó el avance del
Plan Departamental del Agua, que se encontraba en la Fase 1:
Diagnóstico, por lo tanto no se evidencio inversión frente al
mismo.
Actualmente se dio inicio a la Fase 2 que es de Estructuración,
se encuentra en proceso de licitación la Gerencia Asesora.
GRACIAS…..
Recursos Plan Departamental del Agua
Fuente: Auditoria Gerencia de Servicios Públicos PGA 2010
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