Buenas Prácticas Agrícolas:
Herramientas para la seguridad alimentaria en
el contexto de la agricultura familiar
Juan Izquierdo, Ph.D.
Oficial Principal de Producción Vegetal
Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe
Taller “BUENAS PRÁCTICAS AGRICOLAS Y SEGURIDAD
ALIMENTARIA, UNA ESTRATEGIA DE DESARROLLO PARA EL
CAMPO - Departamento de Antioquia”
27- 28 de noviembre 2006
Medellín, Colombia
 conceptos y dimensiones de la
seguridad alimentaria
 las BPA
 las BPA y la AF
 actividasdes en marcha
DESAFIOS para AMERICA LATINA Y EL CARIBE
• POBREZA: 40 - 50%
• INSEGURIDAD ALIMENTARIA:
•1960= 60 M
•2002= 54 M
•2006= 52 M
•2015=40 M
NO SE HABRIA ALCANZADO EL PRIMER OBJETIVO DEL
MILENIO
Antioquia
 En el año 2000 en Antioquia más de la mitad de la población, el 59.4%, se
encontraba por debajo de la línea de pobreza (Misión Social del DNP)
 3 Millones de antioqueños no logra obtener el ingreso necesario para cubrir
el costo de la canasta básica de alimentos, vivienda y servicios públicos.
 La prevalencia de desnutrición crónica fue de 13,5% en los menores de 5
años, con 2,8% en riesgo de desnutrición severa.
 La agricultura constituye la actividad productiva principal de los desplazados
antes del desplazamiento.
 El 18% de los hombres desplazados y el 57% de las mujeres no tiene
empleo o ninguna fuente de ingreso.
Tenemos seguridad
alimentaria cuando:
 el acceso físico y económico
a alimentos nutritivos está
asegurado
 la disponibilidad de
alimentos inocuos está
garantizada.
 un grado razonable de
Para una vida
sana y activa.
estabilidad en la oferta de los
alimentos es alcanzado
FAO, 1996
SEGURIDAD ALIMENTARIA
• Concepto multidimensional
– Nuevo, complejo, poco comprendido,
díficil de comunicar
•TOMAR ACCIONES
•DEFINIR
• MEDIR
• EVALUAR
COMUNICAR
•DIMENSIONAR
•MONITOREAR
METAS
•MOVILIZAR
FUERZAS
POLÍTICAS Y
SOCIALES
Pobreza, Hambre, Inocuidad y Seguridad Alimentaria
Inseguridad Alimentaria
Pobreza
Extrema
Desnutrición
Bajo riesgos
de alimentos
no seguros
Obesidad
Hambre
El camino hacia las…
Externalidades negativas de la agricultura y la agroindustria
Contaminación
ambiental
Alimentos no inocuos
y de baja calidad
Riesgos sanitarios de los
trabajadores rurales.
Conciencia del consumidor traducidas
en exigencias
Sector Público
Sector Privado
Buenas Prácticas Agrícolas
Señales del mercado
• Calidad
presentación, frescos, calidad
culinaria, nutritivos.
• Inocuidad
productos limpios, sin riesgos para la
salud.
• Origen
• Garantía
conocer la historia del producto
(trazabilidad) y su sistema de producción.
certificaciones, registros.
¿ Qué son las
BPA?
Las BPA pueden simplemente definirse como:
“hacer las cosas bien” y
“dar garantías de ello”
CONCEPTO FAO
“aplicación del conocimiento disponible para la utilización
sostenible de los recursos naturales básicos en la obtención
de productos agro-alimentarios y no alimentarios, inocuos y
saludables, a la vez que se procuran la viabilidad económica
y la estabilidad social”
¿ Qué promueven las BPA?
COMERCIO JUSTO
Medio
Ambiente
Aspectos
Microbiológicos
Productos
Fitosanitarios
Manejo
Integrado
de Cultivos
Manejo
Integrado
de Plagas
Higiene e
Inocuidad
Alimentaria
BPA
Seguridad
de las
personas
Consumidores
Trabajadores
Agrícolas
Visión de la FAO
Productividad
Inocuidad y calidad
Sostenibilidad Ambiental
Las BPA no son conceptos aislados
y exige una visión integrada que
va más allá de los aspectos
agronómicos o de pos-cosecha
Dignificación laboral
Comercio Justo
Organización comunitaria
Gestión empresarial
Las BPA y la Seguridad Alimentaria
DIMENSIÓN
Acciones BPA que contribuyen a la Seguridad
Alimentaria
Disponibilidad


Mejora de la productividad y la capacidad de producción
Información de mercados
Acceso



Promoción de oportunidades de generación de ingreso
Acceso a activos
Mejora de sistemas financieros rurales y mercado laboral
Utilización




Dotación de servicios sanitarios
Inocuidad y calidad de alimentos
Salud y Nutrición
Educación y capacitación

Inversión para reducción de variabilidad de producción de
alimentos
Monitoreo de producción y consumo
Vulnerabilidad

¿Quiénes se benefician de las BPA?
• La población en general, que disfrutará de un mejor medio
ambiente.
• Los consumidores, que gozarán de alimentos de mejor calidad e
inocuos, producidos en forma sostenible.
•Los pequeños, medianos y grandes agricultores, que
obtendrán un valor añadido por sus productos y tendrán
mejor acceso a los mercados.
¿Por qué y cómo incorporar a la Agricultura Familiar?
Contexto que enfrenta la AF para su
inserción comercial
•Tratados de libre comercio (TLC)
•Exigencias en calidad e inocuidad
•Exigencias fitosanitarias
•Inestabilidad de Ingresos
•Problemas de edad y educación
¿Por qué Agricultura Familiar?
Tipologia Colombia
AF
Consolidada
9%
AF
subsistencia
79%
AF
Transición
12%
Fuente: Datos estimados a partir de Censos y Encuestas de Hogares, Proyecto de Cooperación Técnica FAO BID, GCP/RLA/152/IAB.
Fuente: Datos estimados a partir de Censos y Encuestas de Hogares, Proyecto de Cooperación Técnica FAO BID, GCP/RLA/152/IAB.
Fuente: Datos estimados a partir de Censos y Encuestas de Hogares, Proyecto de Cooperación Técnica FAO BID, GCP/RLA/152/IAB.
Escuelas de Campo para pequeños
agricultores
• Metodología de capacitación participativa que se basa en el
concepto de investigación - acción y aprendizaje por
descubrimiento y toma de riesgos que aplica los principios
BPA, BPM, organización comunitaria y seguridad alimentaria y
nutricional.
Enfoque de cadena productiva
Antioquia

RENGLONES PRODUCTIVOS PRIORIZADOS
CAÑA:
 La caña es el segundo generador de empleo en el departamento de Antioquia
después del café, generando 104 jornales en sostenimiento por hectárea,
equivalentes a 4.185.376 de jornales año para Antioquia.
TOMATE
• El tomate es la hortaliza de mayor importancia a nivel nacional e internacional y el
valor de la producción de esta hortaliza es superior al de cualquier otra. Sin embargo
se produce con altas cargas de agroquímicos.
FRIJOL
• Antioquia es el primer productor nacional de fríjol participando en el año 2004, con
el 19.06% del área total nacional. No obstante, la producción no ha sido suficiente
para abastecer la demanda interna por lo que las importaciones han presentado un
comportamiento creciente.
Antioquia

RENGLONES PRODUCTIVOS
•
Estos rubros hacen parte de las principales actividades productivas desarrolladas por la
Agricultura Familiar.
Principales problemas

Mal manejo agronómico del cultivo.

Bajo nivel de gestión integrada de las organizaciones de productores que garanticen un
proceso de producción y comercialización eficientes.

Graves problemas higiénicos-sanitarios y de inocuidad en el producto final obtenido.

Inaccesibilidad a la tecnología disponible por parte del pequeño productor.

Estos factores generan bajos rendimientos de producción y mala calidad en el producto
final.
¿Qué restricciones enfrenta la AF para aplicar
BPA?
ASPECTOS SOCIOCULTURALES
•Bajo nivel educativo, integración y asociatividad.
•Falta de soporte y propio convencimiento para una nueva forma de producir
•ASPECTOS NORMATIVOS
•Confusión y desconcierto entre los productores por las múltiples normativas existentes en
relación a inocuidad y medio ambiente, las cuales varían según el mercado de destino.
ASPECTOS ECONOMICOS
•La falta de infraestructura y financiamiento dificulta a los productores cumplir con las
normativas.
•Altos costos iniciales en aspectos productivos.
•Falta de tecnología o existencia de tecnología inadecuada. Se han observado altos índices
de precariedad tecnológica en referencia a la aplicación de pesticidas y en el manejo de
riego.
¿Qué se observa en la Región
respecto a BPA…
•
Visión estrictamente comercial sujeta a estándares
internacionales
•
Incipiente desarrollo de las BPA en el mercado
interno
Falta de una visión integrada del concepto BPA
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Economía
Necesidad de una articulación
entre las instituciones
de gobierno involucradas
Ministerio de Trabajo
Ministerio de Medio ambiente
Ministerio de Salud
Ministerio de Desarrollo Social
Ministerio de Educación
NIVEL MICRO
Incentivos para
Limitantes para
la adopción
la adopción
• Económicos: precio premio,
acceso al mercado, acceso a
insumos, rendimientos estables,
mayor productividad, menores
pérdidas, aumento del valor en la
finca
• Regulatorios y legales:
acceso a derechos de propiedad,
mayor protección, asociativismo
• Humanos y sociales: capital
social, mayores capacidades y
habilidades, reducción de conflitcos,
mayor organizacion
•
Demasiados estándares y códigos; falta
de información
•
Alcanzar los estándares( costos,
inversiones, trámites, costos de
certificación)
•
No siempre hay un precio premio
•
Son los conceptos de inocuidad y
calidad compatibles o contradictorios
con seguridad alimentaria y
sostenibilidad
NIVEL MACRO
• Capacidades técnicas y administrativas con
deficiencias
• Limitaciones en los recursos, especialmente crédito
• Poco apoyo de los compradores internacionales o
mercados locales(supermercados)
• Muy vulnerable a las crisis
• Necesidad de acuerdos regionales de cooperación?
FAO y BPA
•
Muy alta demanda de los países miembros en relación a estándares, y
mejora de las cadenas.
•
BPA es una oportunidad de establecer y fortalecer la relación del
pequeño productor con el mercado pero al mismo tiempo aumentar
prácticamente la inocuidad , la seguridad alimentaria y la
competitividad





Foros electrónicos y Talleres
17a. Sesión del COAG (Abril 2003)
Consulta de Expertos-Roma, (Nov. 2003)
Taller Interno FAO (Oct. 2004)
19a. Sesión del COAG (Abril 2005)
Lo que FAO puede y no puede hacer en
BPA ( orientación de los países, COAG)
•
Prácticas voluntarias: no nuevos estándares inter-gubernamentales o certificación, no
nuevas barreras al comercio
•
Consistente con reglas pre-existentes (Codex, IPPC...)
•
Compartir lecciones a través de procesos multi-país y multi-actor y asistir en el
desarrollo de capacidad nacional
•
Considerar estudios de diferentes comodites, agro-ecosistemas y la escala y los recursos
de la agricultura familiar
•
Asistencia técnica, fortalecimiento de capacidades, MIP, manejo de cultivos, agricultura
de conservación, definición de políticas, manejo animal, agro-ecología, biotecnología,
cadenas agroalimentarias,
ASISTENCIA DE FAO en BPA
INFORMACION : estudios sobre incentivos, costos, beneficios…
–
–
Bancos de datos sobre BPA
http://www.fao.org/prods/gap/database/index.html
–
Sitio WEB
•
http://www.fao.org/prods/GAP/gapindex_en.htm
PROYECTOS: a nivel regional y nacional
a. Proyectos de asistencia técnica para políticas y tecnologías
b. Facilitar acuerdos sobre BPA entre actores públicos y privados
c. Construcción de capacidad, entrenamiento, facilitadores, acceso
al mercado
Actividades relevantes a nivel de los países: Burkina Faso,
Thailand, Colombia, Nicaragua, América Central,: hortalizas,
frutales, leche, carne, piensos, algodón, cereales…
Actividades de FAO – Oficina Regional para
América Latina y el Caribe - Santiago, Chile
 Conferencia electrónica “ Las Buenas Prácticas Agrícolas: en búsqueda de la
competitividad, sostenibilidad y seguridad alimentaria”.- Publicación.
 Banco de Datos en Buenas Prácticas Agrícolas- Sitio Web RLCA
http://www.rlc.fao.org/prior/segalim/prodalim/prodveg/bpa/default.htm
 Proyecto TCP/COLOMBIA/3101y UTF/027/COLOMBIA: “FORTALECIMIENTO DE
CAPACIDADES EN BUENAS PRÁCTICAS AGRICOLAS Y ORGANIZACIÓN
COMUNITARIA PARA CONTRIBUIR A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA DEL
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA EN APOYO AL UTF/COL/027/COL”.
 Guías –Taller sobre BPA-EMBRAPA/Brasil, August, 2002: pollos parrilleros,
ganado de carne, hortalizas, leche, mango, melon, maiz, soja, cerdos.
 Manual de BPA para Agricultura Familiar
Actividades de FAO – Oficina Regional
para América Latina y el Caribe - Santiago, Chile
http://www.rlc.fao.org/prior/segalim/prodalim/prodveg/bpa/semina.htm
¿En qué es necesario avanzar respecto a las BPA?
• Compromiso político para la implementación de programas en
BPA
•Promover alianzas productivas (público- privadas)
•Avanzar en el desarrollo de Normas Técnicas en cadenas
agroalimentarias y agroenergéticas.
•Desarrollar el mercado interno
(Rol de fomento y concientizacion de los consumidores locales)
•Definir el rol de los actores
•Diseño de programas integrados y articulados reconociendo las
particularidades de la Agricultura Familiar .
…gracias
por la
atención
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