Asamblea Red de la Biósfera Las Araucarias
Reserva de la Biósfera Las Araucarias:
Instrumentos para su Gobernabilidad
Alejandro Espinosa S.
Universidad de La Frontera
Agosto de 2012
Reservas de la Biosfera
Las RdB corresponden a zonas de ecosistemas terrestres y costeros que
están sujetas a un régimen de gestión especial y zonificación que
conforma el concepto de “Reserva de la Biósfera”.
Son reconocidas internacionalmente como Reserva de la Biósfera en el
marco del Programa sobre el Hombre y la Biósfera (MAB) de la UNESCO.
Se las ha creado para promover y demostrar una relación equilibrada
entre los seres humanos y la biósfera.
Las Reservas de la Biósfera tienen asignado un rol significativo para
cumplir, por cuanto se consideran como “laboratorios vivos” para la
demostración de soluciones viables y participativas para lograr el
desarrollo sostenible.
Gobernabilidad de la RdB Las Araucarias
- La UNESCO plantea que las RdB deben ser un espacio para la
integración entre la Conservación y el Desarrollo Sostenible
- Este objetivo plantea un desafío , por cuanto cada país, de acuerdo
a su ordenamiento jurídico propio debe darse una modelo de
gobernabilidad para gestionar las RdB en forma eficiente.
- Por una parte, las RdB en Chile se crean porque el país suscribió la
Convención sobre el Patrimonio Mundial de la UNESCO
-
Esta Convención fue promulgada por las Naciones el año 1968 y
fue ratificada oficialmente por parte del Estado de Chile recién el
año 1980, mediante el D.S. Nº259.
- Por otra parte, la Ley N° 19.175, sobre las atribuciones y funciones
de los Gobiernos Regionales, en su artículo 16°, se establece que
las atribuciones de los GORES son las siguientes:
a) Elaborar y aprobar las políticas, planes y programas de
desarrollo de la región, así como su proyecto de presupuesto,
los que deberá ajustar a la política nacional de desarrollo y al
presupuesto de la Nación.
b) Resolver la inversión de los recursos que a la región
correspondan en la distribución del Fondo Nacional de
Desarrollo Regional y de aquéllos que procedan de acuerdo al
artículo 74 de esta ley, en conformidad con la normativa
aplicable;
c) Decidir la destinación a proyectos específicos de los
recursos de los programas de inversión sectorial de
asignación regional, que contemple anualmente la Ley de
Presupuestos de la Nación;
d) Dictar normas de carácter general para regular las materias de su
competencia, con sujeción a las disposiciones legales y a los
decretos supremos reglamentarios, las que estarán sujetas al
trámite de toma de razón por parte de la Contraloría General de la
República y se publicarán en el Diario Oficial;
e) Asesorar a las municipalidades, cuando éstas lo
soliciten, especialmente en la formulación de sus planes
y programas de desarrollo;
Bases legales para la planificación y manejo de RdB
Fuente: UICN (2009)
Comité de Iniciativa Ampliación Reserva de la Biosfera Araucarias
Gobernabilidad de la RdB Las Araucarias
En relación a la Gobernabilidad, la experiencia internacional indica
que:
a) Las Reservas de la Biósfera (RdB) no tienen un estado jurídico
propio
b) Las RdB tienen un sistema de zonificación
c)
En general, el administrador de las RdB no es ni el propietario, ni el
verdadero administrador de la RdB
d) Pueden establecerse varias estructuras para poner en práctica el
concepto de RdB
e) Las RdB tienen diferentes tamaños
f)
Las RdB están organizadas en red
Fuente: UNESCO. 2006. Una Guía para la gestión de las reservas de biósfera francesas
Gobernabilidad de la RdB Las Araucarias
Licitación Pública
En concordancia con lo planteado en las bases técnicas de la licitación
y en relación a la Reserva de la Biósfera Las Araucarias, se deben
generar los siguientes elementos:
• Análisis de tendencias y generación de escenarios en la
implementación de la primera etapa de la Reserva de la Biósfera Las
Araucarias (RdB-LA) hacia el año 2022
• Identificación de los efectos en la gestión pública
• Vinculación con los sectores económicos relevantes
Licitación Pública
En forma complementaria, la propuesta deberá considerar también:
• Formulación de una mapa de actores e intereses del entorno
inmediato (la región) y remoto (fuera de la región o el país) de la
RdB-LA
• Estrategia de articulación de actores públicos y privados en torno
al Plan de Gestión de la RdB-LA
• Definición de oportunidades y escenarios con un propósito de
prospectiva, a ejecutarse en las comunas que forman parte de la
RdB-LA
Licitación Pública
En el plano metodológico y con el objetivo de lograr los elementos
indicados precedentemente, se propone desarrollar las siguientes
actividades:
Licitación Pública
Licitación Pública
- Taller de Trabajo con instituciones públicas y público-privadas:
Seremías de Economía, Desarrollo Social, Medio Ambiente,
Agricultura, Bienes Nacionales, Obras Públicas, Vivienda, Salud,
Educación, Transporte y Telecomunicaciones, AMRA, CONF, SAG,
INDAP, SERNATUR, Servicio de Evaluación Ambiental, DGA y DOH,
CorpAraucanía, CorpMalleco, Territorio Araucanía Lacustre,
Territorio Araucanía Andina y Consejo de Gestión de la Reserva de la
Biósfera Las Araucarias, Sendero de Chile, entre otras.
- Taller de Trabajo con empresas privadas: SOFO, CORMA, Cámara
de Turismo, Cámara de Comercio, Cámara de la Construcción y
universidades privadas, entre otras.
- Taller de Trabajo con ONG, comunidades locales y comunidades
indígenas: Red Reserva de la Biósfera, GEDES, FODES, Sociedad
Lonko Quilapán, Parques Para Chile, CODEFF, entre otras.
Gracias
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presentación - Red Reserva Biosfera Araucarias