Políticas globales y desigualdades locales:
efectos socioeconómicos de la política pesquera
comunitaria.
-David Florido del Corral-
1. La política pesquera comunitaria (PPC): contexto
político-económico y líneas de intervención.
2. Algunos instrumentos de la PPC, aplicados a
Barbate.
3. Barbate: actividad pesquera e impacto social y
económico de la PPC.
4. Algunas reflexiones, a modo de conclusión.
Introducción
Conceptos:
1. Globalización
y
localización,
glocalización (complementariedad de
las dinámicas globales y locales).
2. Nuevas segmentaciones que afectan
a la fuerza de trabajo.
3.
Proceso de reterritorialización en
sectores productivos pesqueros.
LINEAS DE INTERVENCIÓN DE LA PPC.
 Política
de recursos: ordenación de la actividad
pesquera.
 Política de mercados: regula las relaciones y
transacciones comerciales.
 Política de estructuras: adecuación de unidades
productivas e infraestructuras portuarias a los recursos
pesqueros.
 Política de relaciones y acuerdos con Terceros Países:
negociación de acuerdos para el acceso de la flota
comunitaria a caladeros de Terceros Estados.
Objetivos de la PPC
1.
2.
3.
4.
Intensificar los flujos comerciales de producción
pesquera y de fuerza de trabajo, y aumento de las
importaciones.
Reducción del esfuerzo pesquero -capacidad
productiva- en el conjunto de la UE.
Reorientación de la industria pesquera: desde la fase
de producción a la manipulación, transformación,
comercialización, proveimiento de tecnologías y
equipamientos.
Intensificación de la producción en caladeros
extracomunitarios por parte de flotas no comunitarias.
“Que
ellos
pesquen
y
nosotros
transformamos,
comercializamos y exportamos tecnologías”.
“ Un fantástico negocio comercial, apoyado sobre unos
lobbys poderosos, en el cual las decisiones básicas estén
sometidas al poder administrativo comunitario”.
PROCESOS ECONÓMICOS Y DESICIONES POLÍTICAS ENTRE EUROPA
Y EL MAGREB: UNIÓN EUROPEA Y REINO DE MARRUECOS.
1.
Segmentación territorial del trabajo y el capital pesquero.
2.
El entramado de relaciones comerciales que se está tejiendo entre
andaluces y marroquíes, se caracteriza por la complementariedad.
3.
Se busca, según la lógica macroeconómica, los sectores con más
posibilidad de acumulación del capital, fortaleciendo las relaciones
intersectoriales más ventajosas para las empresas que dominan
mercados específicos y sectoriales.
4.
Andalucía es sensible a la política económica de la Unión Europea
respecto al norte de África, no coincidiendo necesariamente con
los intereses económicos de Andalucía.
GLOBALIZACIÓN DE MERCADOS PESQUEROS.
1.




2.
3.
Realidades transestatales en la producción/comercialización pesquera
que nos dan una idea del panorama económico.
Empresas con capital mixto: comunitario/no comunitario.
Embarcaciones con banderas de convivencia, con capital de grandes
empresas pesqueras internacionales.
Sustitución de puertos por aeropuertos como espacios para el tránsito de
algunos productos de la pesca.
Conexiones telemáticas entre lonjas de diferentes territorios que propician
el conocimiento inmediato de la oferta pesquera por parte de los agentes
comerciales.
Transformación de la demanda de productos pesqueros: del consumo en
fresco al producto congelado y precocinado.
Sobreexplotación de los recursos pesqueros, responsabilidad de la
globalización.
“Cualquier política que persiga realmente un reequilibrio
bioeconómico entre producción y recursos pesqueros
que habría de desembocar en un mayor equilibrio social
y territorial en las localidades afectadas, tendría que
actuar sobre las dinámicas de globalización del capital
comercial, controlando estas tendencias oligopolísticas
en mercados cada vez más centralizados”.
PRINCIPAL INSTRUMENTO FINANCIERO DE
LA PPC.
 IFOP
INSTRUMENTO FINANCIERO PARA
LA ORDENACIÓN DE LA PESCA con 2700 millones
de ecus (Cofinanciación 40%- 60% de inversión).
Principalmente :
De forma secundaria:
ARMADORES
ORGANIZACIONES DE
PRODUCTORES
ENTIDADES QUE TUTELAN
INFRAESTRUCTURAS
PORTUARIAS.
*Requiere de la presentación de un proyecto económico
y social que justifique la inversión.
EJES PRIORITARIOS DEL IFOP.
 Eliminación de embarcaciones.
 Renovación y modernización de la flota.
 Transformación del tejido distributivo, portuario y




comercializador.
Planes de gestión de recursos.
Explotaciones acuícolas.
Promoción comercial de producciones locales.
Etc.
OTROS INSTRUMENTOS
FINANCIEROS.
FONDOS DE ESTRUCTURAS DE LA
U.E.
OTRAS FIGURAS
INICIATIVA DE PESCA
FSE
FEDER
TIENEN RELATIVAMENTE POCA
IMPORTANCIA POR:
 ESCASO PRESUPUESTO.
 OBJETIVOS POCO
CONCRETOS.
 FSE: Fondo Social Europeo.
Formación profesional de los sujetos con
problemas de inserción en los mercados laborales
locales.
 FEDER:
Fondo
Europeo
para
el
Desarrollo
Regional.
Fomento
de
actividades
económicas
principalmente aquellas que se puedan desarrollar
por pequeñas empresas. Tiene vocación localista
que se adapta poco a la dinámica de las grandes
líneas de políticas productivas de la UE.
 Barbate. Pesca de cerco, la sardina y el boquerón.
 Diferentes acuerdos con Marruecos. La reducción
de las embarcaciones 21.5% y de marineros 35.6%.
 Fuerte segmentación de la sociedad debido al
desequilibrio distributivo de renta y recursos entre
los distintos colectivos sociales.
 Mercado de trabajo: regresión en la oferta de trabajo
y una estabilización de la demanda.
 Consecuencia socio-laborales desigualdad en la
distribución de fondos públicos.
 Consecuencias.
Capitalización de las
embarcaciones.
Precarización de las condiciones de
trabajo.
Enfrentamiento multilaterales.
La creciente actividad de las
barquillas.
 Distintos colectivos sociales jubilados y prejubilados.
 La Emigración:
 Comienza en los años 60 del siglo pasado.

A causa de las políticas franquistas de apoyo a:




la tecnificación de los barcos,
la especialización en pesquerías muy comerciales,
la concentración de la producción en algunos puertos
la proletarización de los marineros
 Se intensifica en las dos últimas décadas.


Unida a los proceso de reestructuración del sector y al desarrollo de la
PPC.
Emigración selectiva de:


De marineros especializados, hacia puertos cercanos, a puertos levantinos y
en menor medida a puertos canarios.
De jóvenes, hombres y mujeres, no especializados hacia zonas de desarrollo
turístico del litoral.
 El contrabando.
 Ante:


Las escasas posibilidades de empleo en la flota o en las conserveras.
El fracaso de los programas de reorientación profesional.
 Una nueva opción económica y social: El tráfico de
Hachís.
 Permite:


La permanencia en el pueblo,
Rentas altas y esporádicas. Nuevos estándares de consumo
 Supone un nuevo estatus social, conflictivo y contradictorio.
 Implica mayoritariamente jóvenes de familias marineras excluidos
del mercado de trabajo.
EFECTOS SOCIOECONÓMICOS DE LA PPC EN
BARBATE
 Valoración.
El artículo del profesor David Florido permite valorar los efectos de la PPC
tanto en los sectores empresariales como en el campo de la fuerza del
trabajo. Con desiguales consecuencias para unos y otros.
 La PPC ha producido un efecto de acumulación de capital en un número
reducido de empresas, favoreciendo la desaparición de la mayoría de
pequeñas empresas, y la destrucción masiva de empleo en el sector.
 La PPC ha sido un factor clave, para garantizar la actividad pesquera en
las circunstancias actuales de globalización, sin embargo con un alto
coste social, la expulsión del mercado de trabajo de miles de marineros y
sus familias.

La emigración, el contrabando, la exclusión social y la marginalidad fruto
de la desigualdad económica potenciada por la PPC en Barbate.
CUESTIONES A DEBATIR.
 Capacidad de algunos estados miembros para condicionar los
intereses generales en función de sus propios intereses.
 Déficit de las políticas económicas europeas para atender a los
colectivos sociales afectados por la implantación de las mismas.
 El fracaso de la regeneración de nuevos tejidos empresariales tras
la implantación de las políticas económicas europeas.
 Siendo un objetivo prioritario de la PPC la conservación de los
recursos marinos existentes, su aplicación provoca el agotamiento
de los caladeros.
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INTRUMENTOS FINANCIEROS.