VIOLENCIA Y SEGURIDAD,
DOS CARAS DE LA MISMA
MONEDA.
Fernando Carrión M.
INDICE
1.
2.
Introduccion
La violencia:
Una relación social
 Tiempo (historia) y espacio (geografía) de la violencia
 La pluralidad de violencias y el sistema delictivo.
 La violencia es un fenómeno histórico

3.
La seguridad
Seguridad nacional, seguridad pública, seguridad nacional
 Las políticas de seguridad ciudadana



Los modelos imperantes
La agenda pública y la política
1. INTRODUCCIÓN
1.
Un fantasma recorre América Latina: la (in)
seguridad.



En los ochenta crecen y cambian las violencias y sus impactos aumentan
Elecciones y agenda pública legitiman el tema: populismo punitivo y
mano dura.
Crece percepción: En 2000 cuarto y en 2005 segundo. De 7 a 14%.
Impactos:
2.
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

Económicos: l4.2% del PIB,
Sociales: 150.000 homicidios,
Culturales: nuevos imaginarios
Políticos: instituciones ilegitimas.
Urbano: fragmentación y foraneidad
1. INTRODUCCION
1.
Políticas públicas:
Más recursos a Policía y Justicia y Cárcel, a costa de lo
social (prevención).
 Mas actores: municipios y cooperación internacional.
 Ineficientes políticas pone el debate del gobierno de la
seguridad. ¿Mas de lo mismo? ¿Segunda generación?
 Más cuando se señala:
 hay una sola política,
 no se hacen evaluaciones y
 no se requieren diagnósticos (pragmatismo)

2. Violencia: relación social

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
Evento venido de superabundancia de causas (etiología)
que lleva a una pena (teleología)
En la teleología el delito, la causa lleva a la pena y en la
etiología la causa explica la violencia.
Pasar de la violencia como patología (epidemia) a
entenderla como relación social:

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Proceso histórico que permite entender cambios, políticas y actores.
Violencia, delito y seguridad ciudadana:
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
Definición de cada Estado, por lo tanto concepto relativo
Derechos ciudadanos ante un Estado que garantiza.
¿Qué pasa si hay dos Estados con garantías distintas?
2. Violencia: relación social

Causalidad natural (biológica), moral (religión o
tradición), o desviación legal (delito anomia).
ETIOLOGÏA
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
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
Eventos aislados producidos por un individuo. Masa de eventos.
No hay antes ni un después, ni continuo; sino un objeto construido
socialmente.
No una causa para una violencia, ni múltiples causas para múltiples
violencias; determinismo unívoco.
Relación social particular del conflicto, construida por
múltiples actores que cambian en el tiempo y el
espacio (histórico). Motivaciones
Violencia es un poderoso sentimiento que incide en la
violencia real y organiza la vida cotidiana.
2. Violencia: relación social


No al determinismo lineal: la causalidad única o
plural (factores de riesgo).
La violencia es una relación social que encarna un
proceso complejo.
Relación entre objetiva y subjetiva
 Relación entre fases del proceso: policía, justicia y cárcel
 El rostro de la violencia (manifestación) es diverso por
violencias y por “entradas metodológicas”. Puede ser el
punto de partida y no el de llegada.

2. Violencia: tiempo y espacio

Cronología de la violencia bajo una triple dimensión:
Es histórica.
 Tiene fases sucesivas identificables dentro de un proceso
 Expresión de un orden temporal explícito: hora, dia

Geografía de la violencia: del campo a la ciudad,
entre regiones, hacia la fronteras. Se roba bancos
 Violencia y tiempo son variables relacionadas



Al día y la noche, al calendario cultural, a la jornada
laboral, y
Al espacio público o privado.
Cronología de las violencias
5000
4500
MUERTES
4000
3500
3000
AUTOS
2500
2000
1500
PROPIEDAD
1000
500
PROPIEDAD
DOMINGO
MUERTES
SABADO
VIERNES
JUEVES
AUTOS
MIERCOLES
MARTES
LUNES
0
2. Violencia: plural

No hay una sino varias violencias,
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Cada una con su propia lógica: actores, cronología,
geografía, móviles.
Asimetrías de poder: género, fútbol, juvenil
Razones económicas
Configuran sistema delictivo: sincrónico o
concurrente
Son sistemas relativos:
 Violencia
y seguridad son conceptos relativos
 La seguridad puede producir violencia
2. VIOLENCIA: FENÓMENO
HISTÓRICO


Violencia tradicional: estrategia de sobre vivencia,
asimetría familiar, cultura lúdica.
Violencia moderna: disposición explícita a cometer
violencia.
 Asimetría tecnológica,
 internacionalización, desarrollo de un espacio
internacional del crimen
 División del trabajo.
 Nuevas violencias: tecnológicas, tratas
 Grados mayores de violencia
 Desmonopolización de la fuerza
2. Violencia: fenómeno histórico

Nuevos delitos:
 Pandillas,
secuestro express o extorsivo, ajuste de
cuentas (sicariato, linchamiento) y los de la
globalización (organización global ejecución local).
 Generalización de “violencia de la calle”.
 La institucionalización de la violencia como mecanimso
de resolución de conflictos.
 Sin embargo, se persigue: narcotráfico, terrorismo y
migración irregular, por que.
”Yo coloco perfectamente bien a mis jugadores en la
cancha. Lo que pasa es que empieza el partido y
ellos se mueven”.
Alfio Basile
3. LA SEGURIDAD: la otra cara

La seguridad ciudadana:
Protección y garantía del Estado: derechos
 Convivencia: armónicas relaciones interpersonales


Regulaciones y acciones de instituciones con políticas
y normas consensuadas que vienen de:

Marco institucional en transición por:
Reforma Estado: descentralización y privatización
 Política de seguridad ciudadana: empoderamiento social
 Pluralidad de actores: municipios, medios de comunicación, ong´s,
privados y grupos temáticos.
 Ministerios, direcciones, comisiones, concejos


Del auge delictivo y sus nuevas expresiones
3. LA SEGURIDAD: la agenda pública

De la agenda pública a la agenda política.
Agenda pública: demandas de la población sistematizadas
por: medios, grupos temáticos, encuestas, marchas blancas.
 Contenido: derecho a la víctima





Incremento de la victimización
Invisibilización del victimario
Los medios de comunicación, el ratting y el marketing
Gobierno de seguridad: posible con acuerdo político
institucional (subordinación de la policía al poder civil y
dispositivos institucionales con funciones articuladas), social
(actores como medios) y partidos.
3. LA SEGURIDAD: el gobierno

El objeto del gobierno es la seguridad, en un
contexto de fin de la guerra fría.
Seguridad Nacional: defensa soberanía (enemigo externo)
y Ministerio de defensa y Fuerzas Armadas.
 Seguridad Pública: defensa del orden público estatal
(enemigo interno) y policía, justicia y cárcel.
 Seguridad ciudadana. pluralidad institucional y convivencia
social (el respecto al derecho ajeno)


En este contexto:


Cual es el marco institucional: plural y una ciudadanía empoderada
¿Qué función tiene la policía? Y ¿los municipios?
3. SEGURIDAD: modelos
 El
modelo penal: teleológico
 Todos
los caminos conducen a la cárcel
 Endurecimiento de penas: edad de imputabilidad,
cadena perpetua.
 La pena castiga pero no resuelve el conflicto
 Modelo
ciudadano de seguridad
 Fortalece
ciudadanía sobre la base del derecho y más
de ciudadanía que de seguridad.
 Actúa sobre estructuras y procesos más que sobre causas
etiológicas (ex ante) o teleológicas (ex post).
3. SEGURIDAD: modelos

Mano dura y represiva: énfasis en la pena
Mas represión: policía, justicia y cárcel.
 Lo nuevo: privatización.
 Si la violencia viene de la desigualdad, las políticas
hegemónicas la reproducen.
 Países con violencia alta invierten más en seguridad y los
que tienen baja en políticas sociales.


La preventiva: énfasis en las causas (la etiología);
Táctica situacional.
 Táctica social.
 Táctica comunitaria.
 Táctica integral

3. Seguridad: modelos

1.
Dos modelos hegemónicos:
Seguridad democrática (Colombia): recursos,
policiamiento FFAA y militarización policía.
violencia política y crimen organizado.
2.
Institucional y modelo económico que prima
(Chile). Cárceles, Justicia y Carabineros. Violencia
social
CONCLUSIONES
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La violencia debe ser gobernada integralmente: fases del
proceso, violencia objetiva y subjetiva, y sus manifestaciones.
?Si la violencia es económica porque usar la policía?
Las violencias tienen comportamiento recurrente en relación al
tiempo y al espacio. Hasta los delitos contra la propiedad
tienen lógicas distintas.
La relación de la violencia con el tiempo es central; pero
vinculada a otras variables (cultura, espacio, trabajo).
La variable temporal no es central en las políticas, a no ser en
ciertas fechas (tránsito) y eventos (fútbol, conciertos).
La información no es buena y es poco confiable.
“Cuando un hombre ve tres partidos seguidos,
debería ser declarado legalmente muerto”.
Erma Bombeck
GRACIAS!!!
[email protected]
http://works.bepress.com/fernando_carrion/
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violencia y seguridad, dos caras de la misma moneda.