Seminario
“Núcleo-electricidad en Chile:
Cuán lejos, Cuán cerca”
Flavia Liberona C.
Directora Ejecutiva
Fundación TERRAM
Núcleo-electricidad en Chile: Cuán lejos, Cuán cerca
28 de enero, 2010
Contexto
• 2004 comienzan los cortes de suministro de gas natural desde Argentina
• Se instala en Chile la discusión sobre energía y generación de energía
eléctrica
• En el contexto mundial, el G8 suscribe el Plan de Acción para la
Seguridad Energética Mundial
• En noviembre de 2006, el Gobierno da a conocer el Plan de Seguridad
Energética Nacional que acuña conceptos como:
- Garantizar la seguridad energética
- Diversificar la matriz
- Lograr mayor independencia/ autonomía
- Promover el uso eficiente e inteligente
• Pero en 2007 se crea el grupo de trabajo núcleo-eléctrico
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28 de enero, 2010
Chile y su Dependencia Energética
• Fuerte dependencia
externa de energéticos
fósiles
• Más del 60 % de la
energía primaria es
importada
• Casi la totalidad del petróleo
y el carbón son
importados  principales
fuentes para la generación
de eléctrica
Energético
% Importación
Petróleo Crudo
98,5%
Derivados Petróleo
45,8%
Carbón
99,3%
Coke
36,0%
Gas Natural
29,4%
Energía Primaria*
63,6%
Energía Secundaria
23,8%
* Considerando un potencial calórico del agua, P.Cal. Agua = 860 Kcal/KWh
Fuente: Balance Nacional de Energía 2008, CNE.
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Potencial de generación de ERNC
Posibilidad de alcanzar
mayores niveles de
independencia energética
Fuente
Hidráulica
20.392
Geotérmica
16.000
Eólica
40.000
Biomasa
13.675
Solar
Desarrollo del potencial
energético de ERNC en
Chile
Potencial Bruto en
MW
40.000 – 100.000
Fotovoltaica
Total MW
1.000
191.067
Fuente: “Aporte potencial de: Energías Renovables No Convencionales
y Eficiencia Energética a la Matriz Eléctrica, 2008 – 2005”, Universidad
de Chile y Universidad Técnica Federico Santa María, 2008
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La posibilidad de generación
energía nuclear en Chile
Se deben analizar diversos aspectos tales como:
• Seguridad energética y garantizar el abastecimiento de insumos
• Lograr independencia y mayor autonomía
• Riesgos asociados a la construcción, operación, disposición de desechos
• Riesgos geopolíticos
• Marco regulatorio mundial y nacional
• Institucionalidad del Estado y capacidad de fiscalización
• Capacidad técnica y profesional
• Capacidad de evaluación en el SEIA o SEA
• Costos económicos del ciclo completo por KW generado v/s otras
alternativas
• Calentamiento Global
• Conflictos Socioambientales
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Producción de Uranio desde Minas,
2008
País
Canada
Kazakhstan
Australia
Namibia
Russia (est)
Niger
Uzbekistan
USA
Ukraine (est)
China (est)
South Africa
Brazil
India (est)
Czech Repub.
Romania (est)
Pakistan (est)
France
Total Mundial
Toneladas Uranio
9.000
8.521
8.430
4.366
3.521
3.032
2.338
1.430
800
769
566
330
271
263
77
45
5
43.764
Otros
15.8%
Canada
20.6%
Niger 6.9%
Russia
8,0%
Kazakhstan
19.5%
Namibia
10.0%
Australia
19.3%
Fuente: World Nuclear Association
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Reservas Mundiales de Uranio,2007
País
Canada
8%
Otros
30%
Kazakhstan
15%
USA
6%
Australia
23%
Russia 10%
South
Africa
8%
Fuente: World Nuclear Association
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Australia
Kazakhstan
Russia
South Africa
Canada
USA
Brazil
Namibia
Niger
Ukraine
Jordan
Uzbekistan
India
China
Mongolia
other
Total Munidal
Núcleo-electricidad en Chile: Cuán lejos, Cuán cerca
Toneladas
1.243.000
817.000
546.000
435.000
423.000
342.000
278.000
275.000
274.000
200.000
112.000
111.000
73.000
68.000
62.000
210.000
5.469.000
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El uranio es un recurso
no renovable
• El Uranio es el combustible base para la generación de electricidad a
partir de energía nuclear
• Al ritmo actual, el Uranio de alta ley se agotará entre 60 a 100 años,
según el tipo de cálculos.
• Un reactor nuclear de 1 GW necesita 162 toneladas de dióxido de
Uranio por año (necesidad de extracción de 80.000.000 toneladas de
rocas de granito).
• Todo el proceso de extracción y enriquecimiento de Uranio debe
hacerse bajo condiciones de seguridad ya que existe material
radiactivo que puede provocar daños a las personas y los ecosistemas.
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Enriquecimiento de Uranio
• El enriquecimiento de Uranio es un proceso técnicamente complejo,
lo que implicará una inevitable dependencia de la oferta de los países
enriquecedores autorizados.
• No todos los países pueden aspirar a ser enriquecedores de Uranio.
• Chile dependería de un reducido número de países que pueden
fabricar el combustible nuclear (Francia, Canadá, Japón, Rusia,
Inglaterra, EE.UU., Bélgica, Alemania, Corea del Sur, España, Suecia)
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Núcleo-electricidad en Chile: Cuán lejos, Cuán cerca
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Dependencia
• Dependeríamos de un número aún más reducido de países que pueden
reprocesar los desechos radioactivos (Francia, Japón, Rusia e
Inglaterra)
• Dependeríamos del único país que ha aceptado los desechos
radioactivos de otros países: Rusia en Mayak (salvo que Chile aceptara
la disposición geológica de los desechos en territorio nacional…)
• Es decir no avanzamos en garantizar independencia y autonomía,
tampoco en seguridad de abastecimiento, pero aumentamos los
riesgos.
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Riesgos de Instalación de Centrales
Nucleares en Chile
• Características Sísmicas del País:
Chile es un país sísmico, con fallas geológicas, lo cual puede imponer riesgos
significativos a la instalación de centrales de este tipo. Las centrales
nucleares nos hacen mas vulnerables frente a estos fenómenos.
• Manejo de Desechos:
 El período de enfriamiento del combustible nuclear puede tardar desde 10
a 100 años, considerando la operación y mantención después del cierre,
dependiendo de sus características de uso.
 Necesidad de vigilancia perpetua de depósitos de desecho.
• Geopolítica:
 Tensión con países limítrofes (especialmente con Perú y Bolivia) por el
potencial bélico. Zonas militarizadas. Posible blanco de terrorismo.
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Núcleo-electricidad en Chile: Cuán lejos, Cuán cerca
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Costos de la generación de energía
nuclear
• La estimación de los costos
asociados a la energía nuclear
presentan variadas
discrepancias.
• Básicamente por diferencias
entre los supuestos de base
utilizados y costos de procesos
incluidos en los proyectos.
• Existe la posibilidad que los
precios que se estimen estén
subvalorados.
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Núcleo-electricidad en Chile: Cuán lejos, Cuán cerca
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Financiamiento de centrales nucleares
La experiencia histórica hasta el año 2006 no registraba inversión
privada por el 100% durante los últimos 20 años.
Estudios de Universidades, como Chicago y del EIA, postulan que la
inversión en energía nuclear es financiada en un 50% tanto por
capitales públicos como privados.
Es necesaria una intervención estatal para que las centrales nucleares
sean rentables, ya que en la libre competencia su estabilidad
económica no es segura.
Más de dos tercios de los costos de generación nuclear corresponden a
costos fijos, es decir, no dependen de si la central esta operando o no.
Chile debe decidir si quiere como país financiar este tipo de inversión.
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Energía nuclear y emisiones de GEI
Oko Institut Alemania:
por cada KWh se emiten
31 grs de CO2 mas 33 grs
de CO2 eq por KWh por
gases emitidos a lo largo
del ciclo de vida.
Oxford Reseach Group: 84
a 122 grs CO2 por KWh
contabilizando la
fabricación del
combustible y el
desmantelamiento.
Estimaciones realizadas mediante el modelo GEMIS (Global Emission Model for Integrated
Systems), elaborado por el Öko-Institut.
Fuente: Fuente: Uwe R. Fritsche, Comparison of Greenhouse-Gas Emissions and Abatement Cost of Nuclear
and Alternative Energy Options from a Life-Cycle Perspective”, Öko-Institut, 2006.
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Evaluación ambiental y
conflictos socioambientales
• La reciente Reforma a la Institucionalidad Ambiental impondrá nuevas
condiciones para la evaluación de proyectos, Ley N° 20.417.
• Pero, aún se está lejos de solucionar los conflictos socioambientales existentes
y prevenir los futuros.
• Se debe proporcionar una institucionalidad y capacidad técnica para evaluar
proyectos de energía nuclear.
• Temas como: EAE resolutiva, mecanismos efectivos de participación ciudadana,
resolución de conflictos y aumento de capacidades técnicas en toma de
decisiones en proyectos complejos, no fueron resueltos en esta Ley.
• A la hora de definir el emplazamiento de un proyecto de este tipo veremos
surgir conflictos, ya que una cosa es la discusión teórica y otra la amenaza de la
llegada de un proyecto de estas características a una comunidad.
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Núcleo-electricidad en Chile: Cuán lejos, Cuán cerca
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Reflexiones finales
• Es evidente que la opción nuclear nos aleja del objetivo de asegurar
suministro y avanzar hacia una mayor independencia energética.
• La posible instalación de una o más centrales nucleares impone riesgos
para la población de diversa índole: por fenómenos naturales asociados a
riesgos geológicos, por fallas en la construcción y operación, por la
disposición de desechos, entre otros.
• Chile carece de una institucionalidad y marco regulatorio apropiado
para la instalación de centrales nucleares. Y esto necesariamente debe
ser discutido en el parlamento, lo que no se vislumbra como algo fácil.
• Suponiendo que existe un marco regulatorio adecuado e instituciones
capaces de fiscalizar este tipo de centrales, existe una discusión
pendiente sobre si es la mejor opción para invertir recursos de todos los
chilenos y chilenas.
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Reflexiones finales
• La eventual discusión sobre instalación de centrales nucleares en Chile debe
realizarse en el marco general de una política de generación eléctrica, donde
se analicen todas y cada una de las opciones existentes, con una adecuada
información pública, tanto en materia ambiental, de riesgos, emisiones y
costos.
• La discusión de política energética eléctrica debe considerar: seguridad,
independencia, diversificación de la matriz, costos de producción en el ciclo
completo, cantidad de emisiones de GEI durante todo el ciclo, desde la
producción de los insumos hasta el desmantelamiento.
• Una política energética de estas características debe ser discutida con la
ciudadanía, mas aún cuando contempla la posibilidad de opción nuclear.
• La instalación de la opción nuclear en Chile, ha sido definida desde el
Gobierno y por ende, lo primero es evaluar con la ciudadanía si es necesario
tener esta discusión.
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Flavia Liberona C.
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