Delegación de la Unión Europea en El Salvador
www.delslv.ec.europa.eu
[email protected]
ACUERDO DE ASOCIACIÓN (AdA)
una asociación estratégica entre
Centroamérica y la Unión Europea
Antecedentes






Más de 25 años de relaciones entre UE y CA
Evolución del Diálogo de San José (desde 1984):
inicialmente enfocado en pacificación y democratización de la
región – un papel importante de la UE en los acuerdos de paz
en los noventa, énfasis en cooperación al desarrollo,
prevención ante desastres naturales y apoyo a la integración
regional (firma del acuerdo marco de cooperación en 1993).
En la presente década, se fortalecen relaciones económicas y
comerciales
Cumbre de Guadalajara (2004):
Alcanzar un AdA incluyendo área de libre comercio
COMPROMISOS DE VIENA
CUMBRE EU – LAC
MAYO 2006
• Tras un buen resultado del ejercicio de evaluación conjunta de la
integración económica regional CA:
 Acuerdo sobre el lanzamiento de las negociaciones
en FORMATO REGIÓN-REGIÓN
Centroamérica ha confirmado su compromiso de:
• profundizar el proceso de integración económica, sobre todo la Unión
Aduanera
• ratificar el Tratado centroamericano sobre inversiones y servicios
• desarrollar un mecanismo jurisdiccional que pudiera garantizar la
aplicación de la legislación económica regional en toda la región.
Negociaciones para un AdA
Junio 2007: lanzamiento de las negociaciones
Octubre 2007: primera ronda en Costa Rica
Junio 2009: crisis en Honduras – suspensión de negociaciones
2010: En Febrero, Marzo y Abril se celebran rondas de
negociaciones en Bruselas + incorporación de Panamá
19 Mayo 2010 - cierre de las negociaciones en la Cumbre de
Madrid : una nueva etapa en nuestras relaciones
Procedimiento de ratificación
•
•
•
•
•
•
Hasta finales de 2010: revisión legal
Primer semestre 2011: traducción a 22 idiomas de la UE
Segundo semestre 2011: aprobación del texto por el Consejo UE
Enero 2012: Firma del AdA
Primer semestre 2012: Aprobación por el Parlamento Europeo
Aplicación provisional de la parte comercial tras ratificación por las
asambleas nacionales de CA
• 2013: Ratificación por parlamentos de los estados miembros de la
UE y entrada en vigor definitiva del AdA
AdA
dialogo
político
cooperación
comercio
PRINCIPIOS DEL ADA
• Respeto de la democracia, estado de derecho y derechos
humanos: elemento principal del AdA
• Promoción del desarrollo sostenible en la implementación del
AdA: equilibrio entre los aspectos comerciales, sociales y
medioambientales
• Buena gobernabilidad y estado de derecho: primato del
derecho, separación de poderes, independencia del poder
judicial, transparencia, lucha contra la corrupción
OBJETIVOS DEL ADA
• Fortalecer y consolidar relaciones entre ambas regiones a través de una
asociación basada en tres pilares
• Desarrollar una relación política privilegiada basada en valores y
principios comunes y la promoción de las mismas en foros internacionales
• Fortalecer cooperación bi-regional en todas las áreas de interés común
con el objetivo de alcanzar niveles mas elevados de desarrollo económico y
social
• Ampliar y diversificar relaciones comerciales entre las Partes para
contribuir al crecimiento económico, mejorar la cualidad de la vida y
ayudar en la inserción de Centroamérica en la economía global, teniendo en
cuenta el trato especial y diferenciado para reducir las asimetrías
existentes entre ambas regiones
• Fortalecer y profundizar la integración regional
Instituciones del AdA
CONSEJO DE ASOCIACIÓN
(nivel ministerial)
cada 2 años
COMITÉ CONSULTATIVO
(EcoSoc, CC-SICA, CCIE)
Opinión de la sociedad civil
COMITÉ PARLAMENTARIO
COMITÉ DE ASOCIACIÓN
(funcionarios de alto nivel)
1 vez al año:
monitoreo general de la implementación
SUB-COMITÉS
min. 1 vez al año
CONSEJO SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO
SOSTENIBLE (funcionarios de alto nivel)
Monitoreo del capitulo de DS
Pilar I: ÁREAS DE DIALOGO
POLITICO
•
•
•
•
•
•
•
•
Las áreas de dialogo pueden cubrir todos los asuntos de
interés mutuo, sobre todo:
promoción de la democracia y derechos humanos,
derechos de poblaciones indígenas,
igualdad de genero,
migración,
reducción de la pobreza,
estándares laborales,
medio ambiente (cambio climático, biodiversidad etc.)
seguridad regional, lucha contra el trafico de drogas y armas,
la corrupción y crimen organizada, el terrorismo y la
prevención de conflictos.
PILAR II: COOPERACIÓN
BENEFICIOS:
• Consolidación de todos los objetivos de cooperación en un solo marco
jurídico
• Vinculo directo entre dialogo político, cooperación y comercio
• compromiso de negociar un mecanismo financiero para apoyar el
desarrollo de la región CA, con participación del Banco Europeo de
Inversiones, la facilidad latinoamericana de inversión (LAIF) y la
cooperación regional europea.
• Fortalecimiento de apoyo a la integración regional y implementación del
AdA: reciente decisión de alocar 20M€ adicionales para este objetivo
COOPERACIÓN: programas
regionales
•
•
•
•
•
•
•
PAIRCA (desde 2002): total de 30 M€. Objetivo: fortalecimiento del sistema
institucional de SICA, avance de la reforma y modernización del SICA, fomento de
la participación de la sociedad civil, comunicación y formación sobre integración
regional
ADAPCCA: proyecto de apoyo al diseño y aplicación de políticas comunes en
CA relacionadas con la unión aduanera (11.6 M€). Temas focales: política
tributaria, arancelaria, solución de controversias comerciales, MSF, fortalecimiento
de instituciones vinculadas al proceso de la unión aduanera
CONSUAC (7 M€) : contribución a la consolidación de la unión aduanera
PRACAMS: un nuevo programa con 23.5 M€. Objetivo: creación de un sistema
regional de calidad y aplicación de MSF, armonizado y reconocido
internacionalmente, apoyo al sector privado
PREVDA: programa regional de reducción de la vulnerabilidad y degradación
ambiental (24 M€). Apoyo a la política regional de gestión de riesgos
SEFRO I: programa regional de seguridad fronteriza (5.5 M€). Manejo integrado de
fronteras
PRESANCA: programa regional de seguridad alimentaria y nutricional (25 M€)
Pilar III: COMERCIO
ACCESO AL MERCADO EUROPEO
• el mayor mercado del mundo de 500 millones de
consumidores con alto poder adquisitivo
• entrada única a los 27 países miembros - libre circulación de
bienes y servicios dentro del mercado común
• Estable, con reglas conocidas y transparentes
• Muy exigente y diverso, con alta competencia – importancia
de inocuidad, calidad, innovación
Importancia del Mercado
Europeo para CA
UE es el tercer socio comercial de CA
CENTROAMÉRICA
Principales Socios Comerciales, 2009
(Intercambio Comercial)
JAPON
2%
ANSA
1%
RESTO DEL MUNDO, 14%
CARICOM
1%
EEUU
35%
MERCOSUR
2%
PANAMA
3%
COMUNIDAD ANDINA
3%
REPUBLICA CHINA POPULAR
5%
MEXICO
6%
UE
9%
MCCA
19%
Importancia del Mercado
Europeo para CA
Importaciones CA (2009)
en millones US$, sin maquila
1. EEUU: 13,477 (+4,665 Panamá)
2. MCCA: 5,318
3. México: 2,970
4. UE: 2,664 millones (+3,718 Panamá)
5. China: 1,990 (+3,090 Panamá)
6. Comunidad Andina: 1,649
7. Mercosur: 1,198
8. Japón: 1,030 (+13,817 Panamá)
9. Singapur: 6,400 (Panamá)
10. Corea del Sur: 406
*La mayoría
de productos importados de China, Japón y Singapur entran en la “zona libre” de Panamá
Fuente: SIECA
Importancia del mercado
Europeo para CA
Exportaciones CA (2009)
en millones US$, sin maquila
1. EEUU: 6,214
2. MCCA: 5,274
3. UE: 2,724 (+680 Panamá)
4. China: 848
5. México: 632
6. Hong Kong: 347
7. Comunidad Andina: 331
8. El Caribe: 314
9. Canadá: 229
10. Japón: 208 (+154 Panamá)
Exportaciones por pais
Exportaciones CA hacia UE (2009)
(millones US$)
1) Costa Rica: 1,524 (UE es segundo destino de
exportaciones, tras los EEUU)
2) Panamá: 680 (UE primer destino)
3) Honduras: 502 (UE tercer destino)
4) Guatemala: 307 (UE tercer destino)
5) El Salvador: 212 (UE tercer destino)
6) Nicaragua: 179 (UE tercer destino)
BENEFICIOS DEL
ADA
• Mejores condiciones del acceso al mercado europeo (amplias preferencias
arancelarias, menos barreras no arancelarias) – AdA va mas allá de la
consolidación de las preferencias del SGP+
• Liberalización arancelaria: cobertura ambiciosa de más de 90% de
líneas ambas partes, 100% productos industriales
• UE: 91% líneas desgravación inmediata (99% industriales)
 Respetando las diferencias en desarrollo entre ambas regiones, el
calendario de desgravación contiene importantes asimetrías, con
periodos más largos para Centroamérica (hasta 15 años)
 Más flexibilidad en reglas de origen
• Reglas relativas a procedimientos aduaneros, medidas sanitarias y
fitosanitarias, obstáculos técnicos al comercio, propiedad intelectual y
reglas de competencia.
BENEFICIOS DEL ADA
• Apertura del mercado centroamericano: más oferta de productos para
consumidores y insumos para la industria centroamericana, más
competencia en el mercado de servicios y compras publicas
• El flujo de comercio aumentaría tanto exportaciones como importaciones:
posibilidad de diversificar el comercio
• Facilitación de la inversión extranjera directa (IED) – incremento de
valor económico agregado de las exportaciones, más posibilidades de
empleo
• Desarrollo sostenible: la liberalización del comercio acompañada
por adecuados estándares laborales y medioambientales
• Cuanto más profunda sea la integración regional, más beneficios brindará
el AdA
IMPORTANCIA DE LA
INTEGRACIÓN REGIONAL
• Necesidad real: comercio dentro del Mercado Común representa el
19% del intercambio comercial total de CA. En 2009 el MCCA fue
primer destino de exportaciones para Guatemala, El Salvador y Nicaragua.
•
•
•
•
•
•
•
Presencia más fuerte en escenario internacional (políticamente y
económicamente): bigger is better (e.g. más peso en negociaciones comerciales),
Mas fácil enfrentar los retos de la globalización y suavizar el impacto de crisis
financieras
Prevención de conflictos, tanto políticos, como comerciales
Simplificación del comercio va a aumentar el intercambio regional y constituir
una ventaja competitiva para CA: más fácil para exportadores y importadores de
CA organizarse a nivel regional, bajar costos, ahorrar tiempo (libre comercio intraregional significa menos tramites administrativos – aduaneros, sanitarios, requisitos
técnicos)
Más seguridad jurídica (reglas harmonizadas al nivel regional), menos espacio
para decisiones arbitrales al nivel nacional
Una oferta más amplia de productos de exportación, facilita la diversificación de
exportaciones
CA más atractiva para inversiones y como mercado meta para exportaciones
europeas
Integración económica en el AdA –
compromisos asumidos por CA
Libre circulación de mercancías
• 3 areas claves:
 Procedimientos aduaneros
 Reglamentos técnicos
 Medidas sanitarias y fitosanitarias
Integración con otros países de AL
•
•
•
Incentivo adicional en el AdA para exportar al mercado europeo - la
opción de obtener materias primas que no se encuentran disponibles en CA
o que podrían ser adquiridas a menor costo en otros países LA
(acumulación de origen ) y exportar el producto final a la UE.
Concierne los países Andinos, México, Chile, Mercosur, pero bajo la
condición que tanto CA, como la UE tengan acuerdos de libre comercio
con estos países.
El objetivo de la UE es alcanzar una zona de libre comercio con toda la
región latinoamericana. Tenemos acuerdos con México, Chile,
Colombia y Perú, actualmente estamos negociando un acuerdo con
Mercosur.
EXPORT HELPDESK
http://exporthelp.europa.eu
•
•
Información gratuita sobre:
requisitos, gravámenes, derechos de
importación, regimenes preferenciales
estadísticas
GRACIAS
Descargar

documento