Organización de los Estados Americanos
XVII Conferencia Interamericana
de Ministros de Trabajo
MÉXICO
El flagelo del trabajo infantil:
Un obstáculo para el desarrollo
integral de las sociedades
Patricia Espinosa Torres
31 octubre - 1 noviembre 2011
San Salvador, El Salvador
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Contexto
►
El trabajo infantil limita el desarrollo y la educación de la niñez, restringe
sus opciones de vida y perpetúa las condiciones de pobreza de los grupos
menos favorecidos.
►
Millones de niños en el mundo contribuyen al ingreso de sus familias, pero
renuncian a la educación, a su tiempo de esparcimiento y a sus derechos.
►
México ha suscrito instrumentos internacionales como el Convenio 182, la
Convención sobre los Derechos del Niño y los Objetivos del Milenio,
reafirmando su compromiso para acabar con este flagelo.
Ningún menor de 18 años debería trabajar.
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Diagnóstico
Trabajan 215 millones de niñas y niños, de ellos
115 millones desempeñan trabajos peligrosos.
28,247,936 niñas y niños de 5 a 17 años (26.2% de la población).
►
►
19.2 millones entre 5 y 13 años.
9.1 millones de 14 a 17 años.
Menores de edad que laboran: 3,014,800 (66.9% niños y 33.1% niñas).
►
►
856,123 de 5 a 13 años (28.4%).
2,158,677 de 14 a 17 años (71.6%).
Situación de mayor riesgo: población infantil que labora para un no familiar
y de la cual 58% no asiste a la escuela
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Política del Gobierno mexicano contra el trabajo infantil
A. Información confiable con base en
metodologías transparentes y científicas
B. Cooperación internacional y coordinación
intersectorial e interinstitucional
C. Vigilancia
y
normatividad
reforzamiento
de
la
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Política del Gobierno mexicano contra el trabajo infantil
A. Módulo de Trabajo Infantil
►
Se levantó en 2007 y 2009, anexo a la Encuesta Nacional de
Ocupación y Empleo (ENOE) que elabora el INEGI.
►
El levantamiento 2011 se realiza durante el presente trimestre.
►
Información pública desagregada sobre educación, trabajo
económico y quehaceres domésticos de niñas, niños y
adolescentes de 5 a 17 años de edad de todo el país.
►
Comparabilidad de los resultados a nivel internacional.
►
Insumo para políticas contra el trabajo infantil eficaces y
focalizadas.
Prioridad del Gobierno mexicano: Impulsar una política social que mejore las
condiciones de marginación (alimentación, salud, capacidades) de los sectores
más desfavorecidos y propicie la permanencia de los niños en la escuela.
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Política del Gobierno mexicano contra el trabajo infantil
A. Módulo de Trabajo Infantil
Ventajas metodológicas:
►
►
Participación de organismos internacionales
Representatividad nacional y por entidad federativa
► Alto grado de certeza
► 100% de los hogares encuestados en la ENOE
► Amplia cobertura geográfica y temática
Principales hallazgos
 Entre 2007 y 2009 la tasa de ocupación infantil disminuyó de 12.5% a



10.7% (632 mil niños y adolescentes dejaron de trabajar).
Los niños que trabajan provienen principalmente de hogares pobres.
Hijos de madres y padres con baja escolaridad.
En su mayoría se ocupan en el sector agropecuario (42%) y en el
comercio (22%).
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Política del Gobierno mexicano contra el trabajo infantil
B. Coordinación con diversos sectores
Mecanismos de coordinación intersectorial e interinstitucional
►
Participación de sociedad civil, organizaciones empresariales y sindicales, e
instancias de los tres órdenes de gobierno.
– Foros y talleres (1,500 representantes de más de 600 organizaciones).
– Cartas compromiso, para la prevención y erradicación del trabajo infantil,
así como la protección de menores trabajadores.
Cooperación internacional
►
Proyecto “Alto al Trabajo Infantil en la Agricultura”, a través del Programa
Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC) de la OIT.
– Apoyo del Departamento del Trabajo de EU por 4,750,000 dólares.
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Política del Gobierno mexicano contra el trabajo infantil
C. Normatividad
El Gobierno del Presidente Felipe Calderón ha impulsado una iniciativa de
reforma a la Ley Federal del Trabajo que:
►
Eleva las sanciones a quienes vulneren los derechos de los trabajadores
menores de edad que trabajan legalmente.
►
Tipifica como delito emplear a menores de 14 años fuera del círculo familiar,
con penas de prisión y multas severas.
►
Prohíbe el empleo de los mayores de 14 años y menores de 16 que no
hayan terminado su educación básica obligatoria.
►
Refuerza las inspecciones y establece sanciones más severas.
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Política del Gobierno mexicano contra el trabajo infantil
C. Normatividad
►
Se ha fortalecido la vigilancia del cumplimiento de las leyes que protegen a
los menores de edad, en coordinación con las autoridades estatales.
Se ha incrementado 70% el número de inspectores
En un año se realizaron 279 visitas de inspección en campos agrícolas
►
Instalación de un Grupo Tripartito de Expertos para trabajar un listado de
trabajos peligrosos.
– Toma en cuenta las normas nacionales e internacionales.
– Revisado y autorizado por la Comisión Consultiva Nacional de Seguridad
e Higiene en el Trabajo (COCONASHT).
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Política del Gobierno mexicano contra el trabajo infantil
D. Estrategia para la Atención de Jornaleros Agrícolas y sus Familias
►
En el sector primario de la economía laboran 5’037,464 personas en
actividades agrícolas, de las cuales 41% (2’040,414) son jornaleros.
– 434,961 (21.3%) son jornaleros agrícolas migrantes (57% hombres y 43%
mujeres).
Laboran en condiciones precarias:
►
►
Bajos salarios.
Ingresos insuficientes para sobrevivir cuando no trabajan en los
campos.
► Empleo eventual.
► Riesgos de trabajo y limitado acceso a servicios de salud y seguridad
social.
Los bajos salarios son el principal motivo para incorporar al trabajo a sus hijos
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Política del Gobierno mexicano contra el trabajo infantil
D. Estrategia para la Atención de Jornaleros Agrícolas y sus Familias
–
–
Temas de la Estrategia
–
–
–
Normatividad e inspección
Seguridad y previsión social
Educación
Promoción del desarrollo
Integración de información
►
Estándares de Competencia “Cosecha de Hortalizas y de Cítricos”
►
Sistema Nacional de Control Escolar para Migrantes (SINACEM)
– Programa Boleta Única, en 2010 atendió a 43,545 hijos de jornaleros
agrícolas migrantes.
►
Distintivo Empresa Agrícola Libre de Trabajo Infantil
– Han recibido el Distintivo 21 empresas agrícolas que producen
uva, tomate, calabaza, etc.
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Conclusiones
►
No puede haber desarrollo sustentable que no garantice el futuro de
nuestros niños.
►
México ha demostrado su compromiso internacional con la causa del
combate del trabajo infantil.
►
La de México es una política abierta a la cooperación internacional, al
intercambio de ideas y mejores prácticas, basada en el diálogo social
democrático.
►
En la medida que logremos garantizar el pleno desarrollo de la niñez,
estaremos construyendo sociedades más prósperas y justas en la Región.
►
Claudicar al propósito de combatir y erradicar el trabajo infantil, es
claudicar al porvenir.
Las niñas y los niños de México no sólo son nuestra principal
responsabilidad, son también lo más querido de nuestro presente y de
nuestro futuro. En ellos está nuestro corazón (Presidente Felipe Calderón)
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XVII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo
Patricia Espinosa Torres
Subsecretaria de Inclusión Laboral
[email protected]
Octubre 2011
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