Introducción a la Realidad del Caribe:
Políticas y Desarrollo
Julie Nurse
Especialista
Departmento de Desarrollo Social y Empleo (DDSE)
Departmento de Desarrollo Social y Empleo
Organización de Estados Americanos
Planning Meeting for Puente Program Departmento de Desarrollo Social yDepartment
Empleo of Social Development and
in the Caribbean
Employment
Organización de Estados Americanos
Perfil Comparativo
País
Población
Área
(sq. km)
Indicadores
de Desarrollo
PIB per (USD)
VIH/SIDA
Grupos
étnicos
Jamaica
2, 660, 700
10, 991
IDH: 0.724
Rank: #104
Pobreza: 14.8%
Gini: 37.9
4,163
1.2%
Población
Negra: 90.9%
E.
Indígenas:
1.3%
Mezcla: 7.3%
Blancos: 0.2%
Chinos: 0.2%
Otros: 0.1%
1, 300, 000
5128
0.809
#57
Ppbreza: 24%
Gini: 40.3
8,000
3.2%
E.
Indígenas:
40%
Negros: 37.5%
Mezcla: 20.5%
Otros: 1.2%
Sin especificar:
0.8%
St. Lucia
164, 842
616
HDI0.790
Rank: #71
Pobreza: 28.8%
Gini: N/A
5,520
Justo debajo de
1%
Negros: 90%
Mezcla: 6%
E.
Indígenas:
3%
Blancos: 1%
Chile
16.1 million
756, 950
IDH 0.859
Rank: #38
Pobreza: 18.2%
Gini:57.1
10, 874
0.3%
(0.1-1.2)5
Blancos
&
blancos-Indio
americanos:
95%
Indioamericanos
: 3%
Other: 2%
Trinidad
Tobago
y
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Generalidades
• Perfil comparativo de cada país
• Retos y riesgos en el Caribe y Grupos en riesgo
• Examinar las conclusiones principales de los estudios
en protección social y estrategias
• Retos en hacer efectiva la transferencia técnica de
Chile al Caribe
• Recursos y activos
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Retos y Riesgos comunes del
Desarrollo en el Caribe
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Pobreza
Crimen
Vulnerabilidad a Desastres Naturales
Impactos macroeconómicos
Incremento sobresaliente de HIV/SIDA
Persistente inequidad de género
Desempleo
Migración Externa
Crecimiento del Sector Informal
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Empleo of Social Development and
in the Caribbean
Employment
Organización de Estados Americanos
Grupos en Riesgo
• Personas viviendo en situaciones de Pobreza
• Niños (niños de la calle en Trinidad y Tobago y Jamaica;
victimas de incesto)
• Adolescentes
• Personas con discapacidad
• Personas viviendo con HIV/SIDA
• Ancianos
• Mujeres, particularmente las madres solteras
• Agricultores desplazados (Sta Lucía y en un poco menos
Jamaica)
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Empleo of Social Development and
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Employment
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Pobreza
• En un gran problema para los tres países
• Afecta principalmente a: mujeres, niños, adolescentes, adultos
mayores y en áreas rurales
• Pobreza Rural: en Santa Lucia la severidad de la pobreza varía
de un 1.8 en Castries (Capital) a un 9.6 en Anse La
Raye/Canarias, un pueblo dedicado a la pesca
• Trinidad y Tobago en el 2004: Desempleo Masculino: 6.4 y un
11.2% entre las mujeres
• Crecimiento del Sector Informal como medio para lidiar con la
pobreza. La reducción de la pobreza en Jamaica ha sido
atribuida al crecimiento del Sector Informal.
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Crimen
• Altas tasas de crímenes violentos en los 2 países:
– Sta. Lucia: Los homicidios cuentan por el 26.8% de las
muertes por causas no naturales
• Tráfico y Abuso de drogas…redes transnacionales
• Violencia de las pandillas, particularmente en Jamaica. También
esta situación está creciendo en Sta. Lucía. La cultura asociada
con la violencia de las pandillas en Jamaica tiene efectos en la
familia/niños, las escuelas y las actividades económicas ilegales
• Aumento de secuestros en Trinidad y Tobago
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Desastres Naturales
• La pequeña extensión territorial y la ubicación causan que los
países sean mas vulnerables a
– Huracanes y Tormentas
- Inundaciones
– Terremotos
- Volcanes
• Las personas en situaciones de pobreza han sido mas afectadas
por los desastres naturales debido a:
– Viviendas ubicadas en áreas no seguras como en las líneas
costeras y laderas empinadas (ocupación ilegal)
– Estructuras inestables y de mala calidad
– Ocupaciones rurales: pesca y agricultura
– Falta de Seguro
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Impactos Macroeconómicos
•
Alta exposición y vulnerabilidad a las fuerzas económicas locales debido
a:
– Economías pequeñas y abiertas insertadas en mercados globales
(aceite y bananos)
– Niveles altos de importaciones: recibos de importaciones de
alimentos, otras necesidades
– Exportaciones de bienes y servicios
– Exportaciones de bienes y servicios en los que los precios están
determinados externamente
– Exportaciones de bienes y servicios
que los precios son
determinados externamente, (productos de agricultura, turismo)
– Impacto de políticas globales y acuerdos comerciales
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VIH/SIDA
•
•
•
Altas tasas en el Caribe, segundo después de Africa Sub-Sahara
– Jamaica: 1.2%
– Trinidad y Tobago: 3.2%
– Sta. Lucia: apenas debajo de un 1%
Población más vulnerable: niños/adolescentes y mujeres
– 2005 Segunda Cumbre del Caribe sobre niños y VIH/SIDA, T&T
Factores que componen el problema:
– Cultura de intolerancia/miedo que conlleva a una disminución de
reportes
– Cultura de compañeros sexuales múltiples y compartamientos
riesgosos
– Actividades de agricultores migrantes, choferes de bus,
trabajadores del sexo y trabajadores en el sector del turismo
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Migración
•
Históricamente ha sido una importante estrategia para atender la
pobreza y el desempleo desde las regiones de USA,UK, y Canada
Implicaciones:
– Económicas: fuga de cerebros; enfermeras, agricultores, maestros,
graduados universitarios
– Familia: dinámica; niños al cuidado de sus abuelos ancianos,
familiares y vecinos; rendimiento escolar y delincuencia
– Deportación de criminales y migrantes ilegales: impacto en los
crímenes, familia, y empleo
– Remesas: Jamaica es el mayor receptor en Latino América y el
Caribe. Los receptores son 3.6% menos probables a participar en
la fuerza laboral.
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Políticas de Protección Social y
Estrategias de Protección Social
en el Caribe
•
•
•
•
•
•
•
El fracaso de un enfoque de demanda para alcanzar a los comunidades con bajo capita
social mientras otros se benefician de fuentes múltiples
Falta de coherencia de intervenciones basadas en proyectos y varias políticas
Las habilidades de entrenamiento no siempre garantizan empleo
Los programas son generalmente débiles en prevención del riesgo; gran enfoque en
mitigación de riesgos y estrategias de tolerancia
Debilidad institucional la cual limita la efectiva implementación de los programas
Seguros limitados (privados y sociales), lo cual no se enfoca adecuadamente en los
grupos vulnerables
Objetivos pobres, lo cual resulta en fugas de servicios y recursos a que grupos no son
vulnerables y no viven en situaciones de pobreza
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Retos en efectuar la transferencia tecnica
de Chile al Caribe
• Diferencias culturales, lingüísticas y socioeconómicas
• Integración y Coherencia programática
• Diferencia en escala: extensión territorial y extensión de la
pobreza:
– Chile : 225,000 familias o acerca 900 000 personas
– Jamaica: 393, 784 individuos
– Trinidad y Tobago: 312 000 individuos
– St. Lucia:47,475 individuos
• La efectividad de un enfoque de familia a los problemas
nacionales y de las comunidades: ejm oferta limitada de bienes
públicos y el desempleo
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Mas Retos
•
•
•
•
•
La mayoría de las intervenciones en los países están enfocadas en la
comunidad o dirigidas a individuos específicos; pocos programas con
enfoque de familia (St. Lucia) y/o de desintegración (Trinidad y
Tobago).
Cuáles son los requisitos e implicaciones de un cambio de enfoque
impulsado por la demanda a uno impulsado por la oferta
Encontrar estrategias apropiadas para solucionar problemas de pobreza
urbana y rural
La efectividad de las estructuras gubernamentales varían entre los
países … especialmente en Sta Lucia.
La transferibilidad y la aplicabilidad de los pilares del Puente… la
necesidad de estructurar pilares específicos para el Caribe. Ejm:
Desastres Naturales?
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En el lado optimista
A pesar de los retos, existen fortalezas y recursos a resaltar:
• Compromiso de los países del Caribe
• La pericia técnica del equipo de Chile FOSIS
•
La experiencia del DDSE en ejecutar transferencias técnicas
• El valor agregado e insumo académico de UWI
• El reconocimiento por parte del Caribe de la necesidad de una programa de
armonización
• El legado del Puente
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Presentación: Introducción a la Realidad del Caribe