CURSO
“AVALIAÇÃO DE GRANDES PROJETOS
PÚBLICOS”
BRASILIA
BRASIL
CLAUDIA NERINA BOTTEON
[email protected]
[email protected]
Mayo - 2006
PRECIOS SOCIALES
(Precios Sombra - Precios de Cuenta)
• Tasa social de descuento
• Precio social de la mano de obra
• Precio social de la divisa
• Valor social del tiempo
PRECIOS SOCIALES
PROYECTO DE IMPERMEABILIZACIÓN DE UN CANAL
BENEFICIOS DIRECTOS (BD):
• Ingresan DIVISAS
• Se usan más recursos (TRABAJO, DIVISAS, etc.)
COSTOS DIRECTOS (CD):
• bienes que componen la inversión (MANO DE OBRA,
DIVISAS, etc.)
VAN SOCIAL:
• TASA DE DESCUENTO
TASA SOCIAL DE DESCUENTO
Todo proyecto necesita fondos para su
financiación
fondos tienen un costo para el país.
valora el sacrificio que el país debe hacer
anualmente (si es anual) por cada unidad
monetaria requerida para financiar un
nuevo proyecto.
TASA SOCIAL DE DESCUENTO
Los fondos utilizados pueden provenir de
tres fuentes:
• otras inversiones que dejan de hacerse
• mayor ahorro interno
• entrada de fondos externos.
TASA SOCIAL DE DESCUENTO
Si los fondos para un nuevo proyecto provienen
de las tres fuentes:
r* = promedio ponderado de los tres costos
• Si dejan de hacerse otras inversiones, se dejarán
de tener los frutos de esas inversiones
• Un mayor ahorro interno significa menor
consumo presente.
•La obtención de fondos externos implica un
mayor endeudamiento (aumento de intereses a
pagar a los extranjeros).
TASA SOCIAL DE DESCUENTO
País
Tasa
Argentina
12%
Bolivia
12,07%
Chile
8%
Colombia
12%
México
16.29 a
21.57 %
Perú
14%
Anexo SNIP 09: Parámetros de Evaluación
La Tasa Social de Descuento, Informe Final (2000)
12%
Los Parámetros Nacionales de Cuenta en el Uruguay,
Presidencia de la República, Oficina de Planeamiento
y Presupuesto (1986)
Uruguay
España
Referencias
Resolución N° 110/96 de la Secretaría de
Programación Económica* (1996)
Ministerio de Hacienda, Resolución No. 684, 2002
Precios Sociales para la evaluación de los proyectos.
SEBI 2006
Preguntas frecuentes, Nº 15 en el sitio del DNP.
El Costo de Oportunidad de los Fondos Públicos y la
Tasa Social De Descuento, Héctor Cervini Iturre.
Entre 4,8 Tasas de descuento para la evaluación de inversiones
y más de públicas: estimaciones para España, Guadalupe
20%
Souto Nieves, (2003)
•Esta resolución fue derogada el año 97, pero no hay información más actualizada.
•Elaborado por Eduardo Aldunate. Cepal
PRECIO SOCIAL MANO DE OBRA
No se trata de un servicio homogéneo:
Se calcula por tipo de mano de obra.
Entonces, variará:
• según las tareas a realizar.
• según la especialización de las personas.
PRECIO SOCIAL MANO DE OBRA
Evaluación privada
Precio de demanda de la mano de obra (Wd)
Wd
=
paga al empleado +
adicionales (seguros por accidentes,
aportes jubilatorios, etc.)
precio social (w*) = "factores de corrección" * wd
Si el factor de corrección para MO no calificada es 0,80,
W* mano de obra calificada = 80% del Wd.
PRECIO SOCIAL MANO DE OBRA
Motivos por los cuales el w* ≠ wd:
• Impuestos al trabajo,
• Desempleo,
• Externalidades debidas al desempleo,
• Disconformidad con el nivel de
aportes laborales
FACTOR DE CORRECCIÓN (w*/wd)
País
Bolivia
Chile
Colombia
Categoría
(w*/wd)
Calificada
Semi calificada
1,00
0,43
0,23
0,64
0,98 (1)
0,68 (0.94)
0,62 (0.89)
No calificada urbana
No calificada rural
Calificada
Semi calificada
No calificada
Calificada
No calificada
Lima
Metropolitana
Perú
Resto costa
urbano/rural
no
calificada
Sierra
urbano/rural
Selva urbano/rural
1,00
0,60
0,86
0,68/0,57
0,60/0,41
0,63/0,49
•Elaborado por Eduardo Aldunate. Cepal
Referencias
Ministerio de Hacienda,
Resolución No. 684, 2002
Precios Sociales para la
evaluación de los
proyectos. SEBI 2005
Manual Metodológico
General, (2002) Formato
EV-12.
Anexo SNIP 09:
Parámetros de Evaluación,
Dirección General de
Programación Multianual
del Sector Público
PRECIO SOCIAL DE LA DIVISA
(Tipo de cambio social)
Bienes transables internacionalmente
Divisas
Si un proyecto utiliza un insumo importable
la sociedad tiene un costo por mayor salida de
divisas
PRECIO SOCIAL DE LA DIVISA
Cuatro situaciones en que intervienen divisas:
• Se dispone de una mayor cantidad de divisas:
proyecto que aumenta las exportaciones.
• Se requiere una menor cantidad de divisas:
proyecto que reduce las importaciones.
• Se requiere una mayor cantidad de divisas:
proyecto utiliza un insumo importable.
• Se dispone de menor cantidad de divisas:
proyecto que utiliza un insumo exportable
PRECIO SOCIAL DE LA DIVISA (R*)
Motivos por los cuales el R* ≠ R:
Son los impuestos y subsidios a las
importaciones y a las exportaciones.
R* = "factores de corrección" * R
FACTOR DE CORRECCIÓN (R*/R)
País
R*/R
Referencia
Bolivia
1,19
Ministerio de Hacienda, Resolución No. 684,
2002
Chile
1,01
Precios Sociales para la evaluación de los
proyectos SEBI 2005
Perú
1,08
Anexo SNIP 09: Parámetros de Evaluación
El Precio Sombra de la Divisa, Informe final
(2000)
Uruguay
1,31
Actualización de precios de cuenta para el
Uruguay, Roberto Fernández Gaeta, 1995.
•Elaborado por Eduardo Aldunate. Cepal
VALOR SOCIAL DEL TIEMPO
MUCHOS PROYECTOS LIBERAN TIEMPO DE LAS
PERSONAS
• Pavimentación de caminos
• Informatización de trámites
• Reorganización de transporte público
Si un proyecto libera tiempo, la sociedad tiene un
beneficio
VALOR SOCIAL DEL TIEMPO
El TIEMPO LIBERADO PUEDE SER DEDICADO A:
• Trabajo
• Ocio (entretenimiento)
Reciben valores distintos
VALOR SOCIAL DEL TIEMPO
Perú
Propósito
General
Usuarios de
transporte
Tipo
Trabajo área urbana
Trabajo área rural
No Trabajo
Aéreo nacional
Interurbano auto
Interurbano transporte público
Urbano auto
Urbano transporte público
Valor (S/hora)
4,96
3,32
0,3 para adultos y 0,15
para menores
4,25
3,21
1,67
2,80
1,08
Fuente: Anexo SNIP 09: Parámetros de Evaluación, Dirección
General de Programación Multianual del Sector Público,
Perú.
Elaborado por Eduardo Aldunate. Cepal
VALOR SOCIAL DEL TIEMPO
Chile
Propósito
Tipo
Valor en
(US$/hora/pasajero) y
en
(US$/hora/vehículo)
Usuarios de
transporte
urbano
Todo vehículo
1,24
Usuarios de
transporte
interurbano
Automóviles
Camionetas
Camiones de dos ejes
Camiones de más de dos ejes
Ómnibus
13,04
15,40
5,31
5,31
49,97
Fuente: Precios Sociales para la evaluación de los proyectos, Mideplan, 2005
Elaborado por Eduardo Aldunate. Cepal
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