INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y
GEOGRAFÍA
DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICAS
ECONÓMICAS
DIRECCIÓN GENERAL ADJUNTA DE ENCUESTAS
ECONÓMICAS Y REGISTROS ADMINISTRATIVOS
“ASPECTOS RELEVANTES DE LA
ENCUESTA NACIONAL DE
MICRONEGOCIOS EN MÉXICO 2009”
DIRECCIÓN DE ENCUESTAS DEL SECTOR SECUNDARIO
Junio 2009
Contenido
1. Antecedentes:
1.1 En México
1.2 En otros países
2. Objetivos
3. Características generales
4. Coberturas:
4.1 Conceptual
4.2 Geográfica
4.3 Sectorial
1.1 Antecedentes en México
Con la participación y apoyo de la Secretaría del Trabajo y Previsión
Social (STPS) INEGI durante la década de los noventas realizó
levantamientos bianuales a partir de 1992. En el año 2000 no hubo
levantamiento pero sí en el 2002.
Todos los levantamientos comprendidos en ese lapso de diez años se
limitaron a áreas urbanas de más de 100 mil habitantes, siendo los datos
representativos del conjunto de ellas más no de cada una por separado.
Se tomó una muestra nacional y no por ciudad.
La Encuesta Nacional de Micronegocios (ENAMIN) forma parte de
módulos los que tiene la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo
(ENOE).
Se aprovecha la muestra (120,260 viviendas al trimestre), identificando
las personas elegibles dueños de un micronegocio para aplicar para un
módulo más especializado y a profundidad.
1.1 Antecedentes en México
La persona debe cumplir las condiciones para ser captada, por
entrevista directa, la información sobre el tema en cuestión.
La ENAMIN es una encuesta de segunda etapa, es decir que se
desprende de otra encuesta más vasta y general. La encuesta de
primera etapa es una encuesta en hogares y la segunda una centrada en
las características y operación de una unidad económica se le denomina
a este modelo de operación “como encuestas mixtas”.
Entrevista
ENOE
Análisis y selección
en gabinete
2 semanas de tiempo transcurrido
Entrevista
ENAMIN
1.2 Experiencia internacional
Este modelo de encuesta mixta, ha sido utilizado por el Institute de
Recherche por le Devélopment de Francia o IRD en los países de África y
Asia, con la intención de realizar monografías sobre el sector informal.
La vertiente francesa de este modelo de encuestas incluye una tercera
etapa que consiste en una encuesta de gasto de las familias en donde se
trata de identificar si, como consumidores, acuden a proveedores
formales o informales de modo que, del sector informal, se tenga
información tanto del lado de la oferta como de la demanda. Es por ello
que en el modelo francés se les conoce también como encuestas 1-2-3.
La aplicación de este modelo en América Latina y otros países del
mundo -como Sudáfrica y Turquía- se centra en las dos primeras etapas
(encuesta de empleo y encuesta de unidad económica).
En América Latina el modelo de encuesta mixta se ensayó en México y
Perú por primera vez en la década de los ochentas, así como en
Colombia, Brasil y El Salvador en los noventas, pero sólo en Brasil y
México se integró de manera regular al sistema de producción
estadístico de ambos países.
2. Objetivo y criterio de elegibilidad
El objetivo de las ENAMIN a lo largo de los años ha sido centrarse en
aquellas unidades económicas que por su naturaleza quedan fuera del
sistema de seguimiento de las encuestas en establecimientos.
Quedan por fuera del monitoreo de los registros fiscales y de la
seguridad social. En pocas palabras, más que centrarse en el concepto
de micronegocios en sí mismo, se centran en la parte de su espectro con
más probabilidad de quedar fuera del monitoreo estadístico.
Las ENAMIN son entrevistas que se realizan a las personas que
encabezan micronegocios no agropecuarios de menos de 6 personas
(incluyendo al dueño) en caso de que la actividad sea de construcción,
transporte, comercio o servicios.
2. Objetivo y criterio de elegibilidad
Con las manufacturas se hace una excepción y se observan aquéllas que
involucran hasta 16 personas. Ello es así porque las encuestas
convencionales de manufacturas seleccionan con base en el monto de
producción que aportan los establecimientos lo que -salvo en ramas
muy específicas- deja por fuera no sólo a las manufacturas de hasta 6
personas sino a un rango todavía aún mayor de actividades en ese
sector.
En el comercio, por contraste, ya una actividad que involucra entre 6 y
16 personas puede ser fácilmente detectable por un sistema de
monitoreo de establecimientos.
Por tener estas características las ENAMIN se prestan para observar y
caracterizar a las actividades informales, siempre y cuando éstas no
estén relacionadas con el narcomenudeo o la venta de armas.
No todo lo que capta la ENAMIN es necesariamente informal.
3. Características generales de la ENAMIN 2008-2009
Entre noviembre de 2008 y enero de 2009 el INEGI llevó a cabo una nueva
ENAMIN.
Por primera vez este levantamiento no se restringe a la parte urbana de lo
que detectó la primera etapa o punto de partida, que en este caso es la
Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, sino a la totalidad de elegibles
en la ENOE que encabecen un negocio ya sea como primera actividad o
como una segunda actividad.
Marco Conceptual: XV Conferencia Internacional de Estadísticos del
Trabajo, recomendaciones del Grupo de Delhi constituido por la
Comisión Estadística de Naciones Unidas.
3. Características generales de la ENAMIN 2008-2009
Cobertura: Nacional (urbano-rural) y por entidad federativa.
Actividades: manufactura, construcción, comercio, transporte, servicios.
Número de dueños de negocios entrevistados: 26 mil, de un total de 30
mil elegibles detectados por ENOE. Los factores de expansión
(ponderadores) se ajustaron para compensar a quienes rechazaron la
entrevista ENAMIN o ya no pudieron ser contactados en esta segunda
fase.
Periodo de referencia de la actividad económica: año 2008.
4. Contenidos del cuestionario de la ENAMIN
2008-2009
I.
Preguntas de verificación de lo captado en la primera etapa
II.
Condición migratoria
III.
Antecedentes laborales
IV.
Circunstancias en las que se comienza el negocio actual
V.
Registros y tipo de contabilidad con las que se llevan las operaciones
VI.
Local
VII. Tiempo dedicado al negocio
VIII. Personal ocupado y características del mismo
4. Contenidos del cuestionario de la ENAMIN
2008-2009
IX.
Equipamiento del negocio
X.
Problemáticas que enfrenta el negocio
XI.
Ingresos y gastos derivados de la actividad
XII. Financiamiento
XIII. Capacitación
XIV. Conocimiento y utilización de programas gubernamentales de apoyo a
la actividad
XV. Expectativas y Decisiones a futuro
Panorámica
sociodemográfica generada
por la ENOE
Evolución de la ocupación total, de la ocupación en
micronegocios y de la ocupación en el sector informal
Segundos trimestres de 1998 a 2008
En los diez años comprendidos entre 1998 y
2008 el volumen de ocupación en México ya sea
bajo modalidades de trabajo independiente o
subordinado pasó de 36.2 millones a 45.4
millones; en ese mismo período la ocupación
total en los micronegocios pasó de 13.7 a 18.1
millones respectivamente.
Millones
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
1998
2000
Población ocupada total
2002
2004
Ocupados en micronegocios
2006
2008
Ocupados en el sector informal
Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE).
Ocupación en el Sector informal:
Se refiere a todas las personas que laboran en unidades
económicas que no han madurado lo suficiente como para
requerir prácticas contables en su conducción y que por esta
razón escapan al monitoreo de la autoridad fiscal.
Se trata pues de actividades que no tienen una personalidad
económica y jurídica propia y que pueden o no involucrar a
empleados en sus operaciones cotidianas
La tasa de crecimiento media anual de la
ocupación total en el período es entonces de
1.7%, en la ocupación en micronegocios la hace a
un ritmo de 2.9%.
En ese mismo período la ocupación en el sector
informal pasa prácticamente de 10 millones a
12 millones, incrementándose a una tasa media
anual de 1.9%.
Porcentajes con respecto a la ocupación total de la
vinculada a los micronegocios así como la vinculada al
sector informal
Segundos trimestres de 1998 a 2008
100
80
60
40
20
0
1998
2000
Población ocupada total
2002
2004
Ocupados en micronegocios
2006
Año
Ocupados en
micronegocios
Ocupados
en el
sector
informal
Año
Ocupados en
micronegocios
Ocupados
en el
sector
informal
1998
13 653 948
9 985 700
2004
15 999 803
11 663 269
1999
13 489 359
10 021 991
2005
16 551 843
11 465 457
2000
14 058 336
10 251 218
2006
17 085 219
11 485 821
2001
14 229 099
10 427 291
2007
17 618 020
11 641 641
2002
14 981 396
10 981 174
2008
18 086 712
12 062 471
2003
15 430 806
11 342 396
2008
Ocupados en el sector informal
Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE).
En ese contexto de incrementos medios anuales de 1.7% para la ocupación total, de 1.9% para
la ocupación informal y de 2.9% para la ocupación en micronegocios, éste último gana
presencia en los 10 años transcurridos pasando de representar el 35.7% del volumen total de
la ocupación en 1998, a significar el 39.8% a mediados del 2008.
En ese mismo período la ocupación en el sector informal pasa del 27.1% del volumen total de
la ocupación a un 27.5%, es decir, su participación se mantiene estable en 10 años.
La informalidad pasó de involucrar a 7.3 personas de cada 10 en micronegocios en 1998 a 6.6
de cada 10 en el 2008: es así que en la actualidad exactamente dos tercios de quienes
laboran en micronegocios lo hacen bajo la modalidad informal.
Porcentaje de micronegocios registrados y tipo de
registro contable con el que cuenta
Se negó a
contestar
1%
Utiliza caja Sólo utiliza un
registradora de cuaderno de
Acude a los
la SHCP
apuntes
servicios de un
2%
personales
contador o
12%
profesional
19%
No lleva ningún
registro
contable
66%
Dos terceras partes de los dueños de
micronegocios no llevan registro
contable alguno en la conducción de su
actividad a lo que se suma casi un 12%
de casos que sólo utilizan un cuaderno
de apuntes personales por lo que la
suma de ambos grupos no está
monitoreado, ni siquiera en teoría por
la autoridad fiscal.
En cuanto a registros distintos de los
de carácter fiscal un 72% declaró no
contar con alguno.
Más que una cuestión de ausencia total
de registros, la irregularidad de
micronegocios es una cuestión de
grado.
Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Micronegocios (ENAMIN 2008)
Disposición y tipo de local de los micronegocios
Dos terceras partes de los dueños de
micronegocios operan sin local y de este
grupo más del 40% realiza su actividad
principal en su propio domicilio ya sea con
una instalación especial (11.37%) o sin una
(29%); es decir un total de casi 2.2 millones
de casos.
Por su parte en la vía pública con puesto fijo
se tienen 106 mil casos, con puesto
improvisado 272 mil y ambulantes sin
puesto 466 mil a los que se le añade 219
actividades con puestos improvisados en
mercados o tianguis y 159 mil en puestos
semifijos, de modo que en espacios públicos
realizan su actividad principal 1.2 millones
de dueños de negocios.
Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Micronegocios (ENAMIN 2008)
Es importante subrayar
hablando de personas
micronegocios y no
emplazamientos ya que
tener más de uno.
que aquí se está
que encabezan
de puestos o
un dueño puede
Comentario final
Las encuestas de micronegocios pueden dar mucha más información sobre
los flujos económicos de la actividad, al separar a los negocios informales
del resto se puede alimentar al sistema de cuentas nacionales. La
estrategia de encuestas mixtas ENOE-ENAMIN es una aproximación única
en su tipo para poner a la persona que encabeza la actividad en un
contexto económico.
La caracterización sociodemográfica es fundamental y complementa el
análisis económico para la toma de decisiones.
La edad, el sexo, los antecedentes personales y laborales , así como las
expectativas son cruciales para comprender la racionalidad de quienes
encabezan estas actividades y también abren un abanico más amplio de
caracterización de un mosaico de situaciones.
Comentario final
Los micronegocios y su componente informal parecen ser lo
suficientemente heterogéneos para no ser asimilables a un solo esquema
teórico- explicativo.
Es por ello que el fenómeno reclama tanto un enfoque social y
antropológico como uno meramente económico y de ahí la necesidad de
un sistema de encuestas no convencional que abra brecha a los analistas e
investigadores quienes, al profundizar, den respuestas a algunas preguntas
y clarifiquen no pocas perplejidades.
Gracias por su atención
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Encuesta Nacional de Micronegocios