Reformas a la Ley de Coordinación Fiscal,
implicaciones para el FAIS
Subsecretaría de Prospectiva, Planeación y Evaluación
1
El Problema de la pobreza en México
Porcentaje de la Población en pobreza, según entidad federativa. CONEVAL, 2012.
En México, el
45.5% de la
población vive
en situación de
pobreza y el
9.8% en
pobreza
extrema.
2
Entidad federativa
Miles de personas
2010
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
México
Michoacán
45.1
109.1
30.3
116.1
81.9
16.7
1,885.4
231.9
192.4
175.5
469.5
1,097.6
364.0
392.4
1,341.2
598.0
Miles de personas
Entidad federativa
2012
42.0
91.5
25.8
90.7
92.7
27.4
1,629.2
136.3
219.0
128.0
391.9
1,111.5
276.7
446.2
945.7
650.3
2010
Morelos
Nayarit
Nuevo León
Oaxaca
Puebla
Querétaro
Quintana Roo
San Luis Potosí
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatán
Zacatecas
125.4
92.7
86.4
(29.2%) 1,133.5
1,001.7
137.4
87.5
402.6
156.3
140.1
306.9
183.4
118.2
1,449.0
232.5
164.1
Estados Unidos
Mexicanos
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010 y 2012
12,964.7
2012
117.2
138.7
117.5
(23.3%) 916.6
1,059.1
98.7
122.2
342.9
130.2
139.8
330.8
160.2
112.2
1,122.0
200.6
115.3
3
11,529.0
Porcentaje de población en situación de
Porcentaje de población
enextrema
situación de
extrema
pobreza
enpobreza
Oaxaca,
2010en Oaxaca, 2010
Rango
Total de
municipios
[0 - 25)
[25 - 50)
[50 - 75)
[75 - 100)
137
228
200
5
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en la muestra del Censo de Población y Vivienda 2010 y el MCS-ENIGH 2010.
4
Pobreza en México
Ley General de Desarrollo Social establece que la
pobreza se define y se mide a través de los
siguientes indicadores:
La medición de la pobreza
considera las condiciones de vida de
la población a partir de tres espacios:
Bienestar
económico
• Ingreso corriente per cápita
•
•
•
•
•
•
Rezago educativo
Acceso a servicios de salud
Acceso a seguridad social
Calidad y espacios de la vivienda
Acceso a servicios básicos en la vivienda
Acceso a la alimentación
• Grado de cohesión Social
Derechos
sociales
(Carencias)
Contexto
territorial
5
Pobreza en México
Una persona se encuentra en situación de
pobreza si su ingreso no le alcanza para
satisfacer sus necesidades básicas (LB) y tiene
al menos una carencia social.
Una persona
Pobreza se encuentra en situación de
pobrezaextrema
extrema si su ingreso no le permite
tener una nutrición adecuada (LBM) y tiene al
menos tres carencias sociales.
6
Existen recursos federales para la atención del problema de la
pobreza en México
El ramo 33 transfiere recursos a las entidades federativas y a los Municipios para realizar
obras y acciones que beneficien a la población en situación de pobreza.
El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS)es uno de los ocho
Fondos del Ramo 33, Aportaciones Federales.
I.
II.
Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal;
Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud;
III. Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social;
Fondos de
Aportaciones
Federales
IV. Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de
las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal;
V. Fondo de Aportaciones Múltiples.
VI. Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos, y
VII. Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del
Distrito Federal.
VIII.Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades
Federativas.
7
El FAIS…
8
Composición del FAIS
FAIS 2014 = 57,913 Millones
12.12%
FISE
7,019
Millones
3%
Gastos Indirectos
-
-
Verificación y seguimiento de
obras y acciones
Evaluación de Proyectos
87.88%
Programa de
Desarrollo
Institucional
Municipal DF
FISMDF
50,893
Millones
2%
-
3%
-
Sistemas de
Información
Marco Jurídico
Participación
ciudadana
Capacitación
9
Composición del FAIS
Entidad
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Estado de México
Michoacán
Morelos
Nayarit
Nuevo León
Oaxaca
Puebla
Querétaro
Quintana Roo
San Luis Potosí
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatán
Zacatecas
Total
FAIS
234,304,846
294,525,247
108,143,958
603,181,325
451,698,405
107,460,442
10,079,431,808
1,116,691,307
766,773,409
839,636,285
2,153,702,906
5,017,759,871
1,781,426,060
1,413,662,296
3,749,054,292
2,335,005,387
528,971,827
528,187,866
666,537,983
5,650,974,098
4,667,719,585
567,668,673
586,177,381
1,876,464,371
732,770,619
476,314,888
1,134,922,668
755,800,973
532,975,065
5,961,397,534
1,365,032,076
828,541,303
57,912,914,754
FISE
28,401,149
35,700,736
13,108,618
73,114,333
54,752,404
13,025,766
1,221,773,461
135,359,198
92,944,069
101,776,107
261,060,058
608,225,341
215,934,700
171,356,393
454,439,806
283,036,551
64,119,065
64,024,037
80,794,080
684,980,097
565,795,376
68,809,684
71,053,208
227,454,723
88,822,437
57,736,279
137,569,103
91,614,050
64,604,315
722,607,924
165,461,704
100,431,234
7,019,886,006
FISM
205,903,697
258,824,511
95,035,340
530,066,992
396,946,001
94,434,676
8,857,658,347
981,332,109
673,829,340
737,860,178
1,892,642,848
4,409,534,530
1,565,491,360
1,242,305,903
3,294,614,486
2,051,968,836
464,852,762
464,163,829
585,743,903
4,965,994,001
4,101,924,209
498,858,989
515,124,173
1,649,009,648
643,948,182
418,578,609
997,353,565
664,186,923
468,370,750
5,238,789,610
1,199,570,372
728,110,069
50,893,028,748
10
La aplicación del FAIS ha sido ineficaz para el
combate a la pobreza
Observaciones de ASF a los estados y municipios:
1.- INADECUADA DIRECCIONALIDAD DEL GASTO:

Obras y acciones que no benefician a la población
en pobreza y que no corresponden con los rubros del
FAIS.

Concentración de las inversiones en pavimentos y
obras similares.

Concentración de la inversión en las CABECERAS
MUNICIPALES por lo tanto, escasa inversión del FAIS en
las zonas rurales.
11
La aplicación del FAIS ha sido ineficaz para el
combate a la pobreza
Observaciones de ASF a los estados y
municipios:
2.- SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS RECURSOS

Pocos avances en el seguimiento de la ejecución, y
prácticamente nula en la evaluación de los resultados del
FISM -FISE.
 Carencia de evaluaciones con una perspectiva
nacional, estatal y municipal

Calidad deficiente de la información que reportan los
municipios-estados respecto del FISM-FISE.
 La falta de información NO permite la retroalimentación
necesaria para apoyar una mejor gestión del fondo
12
La aplicación del FAIS ha sido ineficaz para el
combate a la pobreza
Observaciones de ASF a los estados y
municipios:
2.- SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS RECURSOS

No se conoce con certeza cuántas obras y acciones se
realizan cada año con el FISM-FISE.
 Prácticamente nula rendición de cuentas respecto del
reporte de los informes trimestrales y los indicadores del
desempeño del FAIS.

Se desconoce su destino programático con una perspectiva
nacional, el costo promedio de las obras, entre otros.
 72% de lo municipios auditados en Cuenta Pública 2011,
no informaron al inicio del ejercicio.
13
La aplicación del FAIS ha sido ineficaz para el
combate a la pobreza
Observaciones de ASF a SEDESOL:

Nulo papel rector como dependencia coordinadora del
FAIS en el destino del FAIS.

Ambigüedades normativas en varios conceptos de gasto
del FISE y el FISM.

Escasa coordinación con los órganos fiscalizadores para
promover la transparencia y la rendición de cuentas.

Débiles mecanismos de capacitación y asistencia técnica
a los estados y municipios para la efectiva operación del
FAIS e insuficiente apoyo para el desarrollo institucional.
14
Reforma al FAIS 2014
Tomando en consideración los problemas identificados en la gestión del
FAIS, se propuso una REFORMA SUSTANCIAL al fondo en los siguientes
aspectos:
1.
2.
3.
4.
5.
Mejoras a la focalización
Cambios en los rubros de gasto
Cambios en la formula de distribución
Cambios en la mecánica operativa
Orientación a resultados
15
1. Mejoras en la focalización
Las aportaciones federales que con cargo al Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social reciban las entidades, los Municipios y las demarcaciones
territoriales, se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones
sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a:
• Población en pobreza extrema,
• Localidades con alto o muy alto nivel de rezago social conforme a lo previsto
en la Ley General de Desarrollo Social, y
• Las zonas de atención prioritaria
16
Grado de Rezago Social en Oaxaca, 2010
El Índice de Rezago Social es una medida
ponderada que resumen cuatro indicadores de
carencias sociales (educación, salud, servicios
básicos y espacios en la vivienda) en un solo
índice que tiene como finalidad ordenar a las
unidades de observación según sus carencias
sociales.
Fuente: Estimaciones de CONEVAL con base en el Censo de Población y Vivienda 2010
17
2. Cambios en los rubros de gasto
Catálogo de Acciones para el FISM
ETIQUETAS DEL FONDO DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL
Urbanización
Red de agua
potable,
cárcamos,
norias etc.
Drenaje y
alcantarillado
Electrificación
Rural y de
colonias
pobres
Mejoramiento
de vivienda
Comedores
comunitarios
Infraestructur
a Productiva
Construcción
Construcción
Construcción
Construcción
Construcción
Equipamiento
Equipamiento
Equipamiento
Equipamiento
Mantenimiento
Mantenimiento
Mantenimiento
Rehabilitación
Rehabilitación
Ampliación
Ampliación
Gastos indirectos (3%
del FISM)
(calles,
banquetas,
mobiliario
urbano, etc.)
*
Infraestructura
básica de
educación y de
salud*
Caminos
rurales,
carreteras*
Construcción
Construcción
Construcción
Construcción
Equipamiento
Equipamiento
Equipamiento
Equipamiento
Equipamiento
Mantenimiento
Mantenimiento
Mantenimiento
Mantenimiento
Mantenimiento
Mantenimiento
Rehabilitación
Rehabilitación
Rehabilitación
Rehabilitación
Rehabilitación
Rehabilitación
Rehabilitación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Programa de Desarrollo Institucional Municipal o de las Demarcaciones
Territoriales del Distrito Federal PRODIMDF (2% del FISM)
* Dichas acciones sólo se autorizaran
18 y el
con base en los lineamientos
catálogo de obras.
ORGANIGRAMA
EN RESUMEN: Los gobiernos municipales contarán con las herramientas necesarias para
identificar e implementar acciones eficaces que tengan un impacto en los indicadores de carencias
sociales con los recursos del FISM.
Acciones que NO contribuyen
•
•
FAIS
Identificación de
necesidades de
infraestructura
social y servicios
básicos de la
vivienda
•
Repavimentación de caminos
Construcción de banquetas y
guarniciones
Reacondicionamiento de parques
y espacios deportivos, entre
otros.
Acciones que contribuyen
•
•
•
Construcción de sistemas de
alcantarillado y agua potable.
Construcción de pisos, muros y
techos firmes en las viviendas
Instalación de redes de energía
eléctrica
Mejora de los indicadores
de:
 Carencia por la
calidad y espacios de
la vivienda
 Carencia por
servicios básicos de
la vivienda
19
3. Cambios en la formula de distribución
Recursos y
acciones del
FAIS
20
3. Cambios en la formula de distribución
ANTES
AHORA
Se requería de software Se
puede
descargar
especializado en base de rápidamente en formato
Excel
datos
Los datos de las variables El valor de las variables es
de cada fórmula se tenían público y conocido
que construir
Se tomaba la información
del censo, misma que es
actualizada cada 10 años y
eso generaba variaciones
en
las
asignaciones
monetarias
Se toma la información
publicada por CONEVAL
misma que es actualizada
cada dos años para el
cálculo estatal y cada
cinco para el municipal
21
4. Cambios en la mecánica operativa
(i) Planeación
Informe Anual sobre la Situación de Pobreza y Rezago Social. La Sedesol publicará en el
DOF en el mes de enero del ejercicio fiscal correspondiente un informe sobre la situación
que guardan las carencias y rezagos a nivel entidad y municipal con la finalidad de que los
gobiernos locales conozcan sus carencias con mayor incidencia y esto les permita mejorar
sus esquemas de planeación.
22
4. Cambios en la mecánica operativa
(ii) Capacitación
La Sedesol, en coordinación con la SHCP, ASF, INAFED, Gobiernos
locales y otras dependencias federales, elaborarán una agenda de
capacitación relacionada con el FAIS, orientada a que los
administradores públicos locales conozcan la operación del Fondo, cómo
y en qué debe gastarse.
SISTEMA DE CAPACITACIÓN Y ASESORÍA DEL FAIS
•
•
•
Sistema de capacitación en línea:
• Los municipios y estados podrán acceder de manera rápida y remota en
cualquier momento, lo que hace eficiente la búsqueda de información.
Asesoría telefónica mediante 01-800:
• Asesoría y apoyo a dudas 5 días de la semana durante todo el año.
Procesos de capacitación periódica:
• Apoyo personalizado al personal directivo y operativo de los ayuntamientos
y de los estados.
• Técnicos Sociales
23
5. Orientación a resultados
Las reformas al FAIS se establecen con el objetivo de que los recursos públicos del
fondo se dirijan a la población qué más los necesita. Esto es, que el gasto se oriente a
resultados. Para lo cual, se establecen mecanismos de monitoreo y evaluación de las
obras y acciones realizadas con recursos del FAIS:
Monitoreo
Reporte de Indicadores de resultados. Las entidades, municipios o
demarcaciones territoriales y la Sedesol deberán reportar en la MIR las
metas y objetivos del FAIS, así como los avances de manera trimestral.
Evaluación
A través de la MIR y los objetivos planteados en la LCF, la Sedesol, junto con la
SHCP evaluarán el desempeño del uso de los recursos del FAIS
24
ORGANIGRAMA
Entre los instrumentos que contempla la Ley para concretar dicha orientación
a resultados, con estricto respeto a la soberanía y autonomía de las
entidades federativas y municipios, destacan:
Informe Anual sobre la Situación de Pobreza y Rezago Social
Catálogo de acciones a realizar con recursos del FISM
Mover
indicadores de
carencias sociales
Seguimiento a las acciones del FAIS
Informe Anual de Evaluación
25
ORGANIGRAMA
Seguimiento de las Acciones del FISM
 Los municipios deberán reportar trimestralmente a la Delegación el avance en las obras y
acciones mediante un formato diseñado en conjunto con la SHCP. El cual incorpora información
sobre los padrones de obras, acciones y beneficiarios; así como la contribución de estas obras y
acciones al abatimiento de las carencias en el municipio.
 La información reportada por los municipios, en conjunto con indicadores reportados por
el CONEVAL, servirán de insumos para dar un seguimiento integral que permita conocer el
avance en el ejercicio de los recursos.
 En especial se identificaran los avances relacionados con acceso a servicios básicos y calidad
y espacios en la vivienda, lo que permitirá mantener un seguimiento continuo del desempeño de
los municipios.
26
ORGANIGRAMA
Evaluación de las Acciones del FISM
 Se evaluarán las obras y acciones que se realicen con los recursos del FAIS,
tomando como referencia el Informe de Diagnóstico sobre Pobreza y Rezago
Social Municipal, el cual se publicará en el DOF en enero de 2014.
 Se establecerá la coordinación entre la Dirección General de Evaluación y
Monitoreo de los Programas Sociales con las Delegaciones para evaluar los
avances en los indicadores reportados, así como aquellos reportados por fuentes
externas y objetivas como INEGI, CONAPO o CONEVAL.
 La evaluación tendrá como objetivo conocer la contribución de las obras y acciones
en el mejoramiento de las condiciones de vida de la población.
 En especial se evaluará el desempeño de los municipios en el avance de los
indicadores de pobreza y regazo social.
Como resultado del ejercicio de evaluación se integrará un Informe Anual de
Evaluación sobre el desempeño de los municipios. Lo anterior permitirá identificar
mecanismos de control y mejora, coadyuvando así con las acciones de
27
fiscalización de la ASF.
CONCLUYENDO:
Principales cambios derivados de la Reforma a la Ley de Coordinación
Fiscal
Coordinación con SHCP, Coneval, ASF y SFP
Reforma a la Ley de
Coordinación Fiscal
Fórmula de
distribución
Atribuciones de
la Sedesol





Mejoras


Focalización de la población
objetivo
Alineación de acciones para
incidir en indicadores de
pobreza multidimensional

Cambios en la operación del
FAIS

Orientación a resultados

Cambios
fundamentales


Asignación fija de recursos de
2013
Premio por eficacia
Criterios de pobreza
multidimensional
Lineamientos de Fondo
Catálogo de acciones del FAIS
(con incidencia en las acciones
de la Cruzada)
Diagnósticos de situación de la
pobreza y rezago de estados y
municipios
Capacitación
Matriz de indicadores de
resultados
Coordinación con órdenes de gobierno
28
Los municipios adquieren los siguientes
derechos:
 Recibir los recursos del FISM en los tiempos y en la forma que
marca la LCF.
 Acceder a capacitación relacionada con el FAIS por parte de la
Sedesol.
 Ejercer los recursos del PRODIM para el desarrollo institucional
previa concertación de acuerdo con Sedesol y el Gobierno del
estado.
 Recibir apoyo de la Sedesol en la planeación de la inversión de
sus recursos del FAIS.
29
Así como las siguientes Obligaciones :
 Invertir los recursos del FAIS en los rubros y acciones que
marca la LCF y los Lineamientos del Fondo publicados por la
SEDESOL.
 Realizar la planeación de los recursos del FAIS basándose en el
Informe Anual sobre la Situación de Pobreza y Rezago Social y
registrando sus metas en el PASH.
 Informar a la población, el gobierno del estado, a la SEDESOL y
a la SHCP sobre el uso de los recursos del FAIS en los términos
que marca la LCF.
 Proporcionar a la SEDESOL toda la información relacionada con
el uso de los recursos del FAIS que se le solicite.
30
Agenda FAIS
ETAPAS
Actividad
Fecha
Responsable
Capacitación a Autoridades Municipales
Diciembre - Enero
SEDESOL, Gobiernos estatales,
GDF. Participan: ASF, INAFED y
SHCP
Firma de Convenios SEDESOL, Gobiernos Estatales,
DF para la:
Distribución de recursos, colaboración y
seguimiento y Fortalecimiento institucional
Tercera Semana de Enero
SEDESOL enviará proyecto de
Convenio
Publicación de Lineamientos y Catálogo de
Acciones
Tercera Semana de Enero
SEDESOL debe publicar en el
DOF
Informes Estatales y Municipales de Pobreza
Tercera Semana de Enero
SEDESOL debe publicar en el
DOF
Distribución de Recursos a Entidades Federativas y
Variables y Fuentes necesarias para el cálculo del
FISMDF
10 de Enero
La SEDESOL debe publicar en
el DOF
Distribución de Recursos a Municipios
31 de Enero (fecha límite)
Las Entidades deben publicar
en su órgano de difusión
oficial
Se inicia proceso de planeación conjunta de la inversión FAIS conforme a indicadores entre la Sedesol, Entidades
31
Federativas y Municipios
ORGANIGRAMA
GRACIAS
32
4. Medición Multidimensional de la Pobreza
¿Cómo se mide la Pobreza Multidimensional? Oaxaca
3 o más
Sin carencias
carencias
Ingreso
corriente
per cápita
No
Vulnerables
y no Pobres
Vulnerables por Carencias
26.1%
1.02 millones
Línea de
Bienestar
Económico
Línea de
Bienestar
Mínimo
10.3%
406.6 mil
2.1 carencias promedio
$1,489.78 (Rural)
$2,328.82 (Urbano)
38.6.6%
Pobreza Moderada
POBREZA
TOTAL = POBREZA1.5
MODERADA
millones
+POBREZA
EXTREMA 2.4
$800.26 (Rural)
$1,125.42
(Urbano)
61.9%
Pobreza
Extrema
Vulnerables
por Ingresos
carencias promedio
23.3%
2.4 millones
de personas
916.6
mil
1.7%
65.1 mil
2.9 promedio
carencias promedio
3.8 carencias
6
5
4
3
2
1
Derechos (Carencias) Sociales
Acceso a
Alimentación
*Líneas de bienestar Agosto 2012
Acceso a
Servicios de
Salud
Acceso a
Seguridad
Social
Calidad y espacios
de la Vivienda
Rezago
educativo
0
Acceso a
Servicios Básicos de
la Vivienda 33
Rezago Educativo: Identificación
CARENCIA POR REZAGO EDUCATIVO
Una persona tiene rezago educativo cuando:
• Tiene de tres a quince años, no cuenta con la educación básica obligatoria y no asiste
a un centro de educación formal.
• Nació antes de 1982 y no cuenta con primaria completa.
• Nació a partir de 1982 y no cuenta con secundaria completa.
Ejemplos de Personas con Rezago educativo
Fernanda tiene 16 años y se salió de estudiar
cuando cursaba 2º de Secundaria para ayudar
con los gastos de su casa.
Pedro tiene 6 años y no asiste a la escuela por
ayudar a su padre que es jornalero agrícola.
Regresar
34
CARENCIA POR ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD
Una persona tiene carencia por acceso a los servicios de salud cuando no
cuenta con adscripción o derecho a recibir servicios médicos de alguna
institución que los presta:
• Seguro Popular,
• Instituciones públicas de seguridad social (IMSS, ISSSTE federal o estatal, Pemex,
Ejército o Marina)
• Servicios médicos privados.
Ejemplos de Personas con Carencia de acceso
a Servicios de Salud
José trabaja por su cuenta y no está afiliado al
Seguro Popular, cuando él o su familia se
enferman acuden a la farmacia y siguen el
consejo del tendero.
Regresar
35
CARENCIA POR ACCESO A LA SEGURIDAD SOCIAL
Una persona tiene carencia por acceso a la seguridad social cuando:
• Es asalariada y no disfruta por parte de su trabajo de las prestaciones de ley
• Trabaja por su cuenta y no dispone de servicios médicos como prestación laboral y
además no dispone de SAR o Afore, o
• No goza de alguna jubilación o pensión o no es familiar de una persona, dentro o
fuera del hogar, con acceso a la seguridad social, o
• Está en edad de jubilación (setenta y cinco años o más) y no es beneficiaria de
algún programa social de pensiones a adultos mayores.
Ejemplos de Personas con Carencia de acceso a
Seguridad Social
Rosa está a punto de cumplir 70 años y ha
trabajado más de 30 años de mesera en una
cafetería de la cabecera municipal, su salario son
sus propinas. Por su edad ella ya no puede
trabajar.
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CARENCIA POR LA CALIDAD Y ESPACIOS DE LA VIVIENDA
Una persona tiene carencia por calidad y espacios en la vivienda, cuando:
• El material de los pisos de la vivienda es de tierra, o
• El material del techo es de lámina de cartón o desechos, o
• El material de los muros es de embarro o bajareque; de carrizo, bambú o palma; de
lámina de cartón, metálica o asbesto; o material de desechos, o
• La razón de personas por cuarto es mayor que 2.5
Ejemplos de Personas con Carencia de
Calidad y Espacios de la Vivienda
La Señora García y sus 3 hijos rentan una
vivienda, la cual tiene techo de lámina y
solo tiene un cuarto, donde duerme toda la
familia.
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CARENCIA POR SERVICIOS BÁSICOS DE LA VIVIENDA
Una persona tiene carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda, cuando en la
vivienda que habita:
• El agua se obtiene de un pozo, río, lago, arroyo, pipa, o
• No se cuenta con servicio de drenaje, o el desagüe tiene conexión a una tubería que va
a dar a un río, lago, mar, barranca o grieta, o
• No se dispone de energía eléctrica, o
• El combustible que se usa para cocinar o calentar lo alimentos es leña o carbón sin
chimenea.
Ejemplos de Personas con Carencia de
Servicios Básicos
La familia Romero vive en una vecindad, no
tienen agua entubada y tienen que esperar
todos los días la pipa de agua.
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CARENCIA POR ACCESO A LA ALIMENTACIÓN
Una persona tiene carencia por acceso a la alimentación cuando:
• En el hogar no se tiene acceso en todo momento a comida suficiente para llevar una
vida activa y sana.
Ejemplos de Personas con Carencia de
acceso a Alimentación
Lupe y Juan López tienen tres
hijos. Ella se dedica al Servicio
Doméstico y él es albañil. Comen
dos veces al día , su dieta no es
balanceada.
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Potencializar la inversión Estatal y Municipal FAIS
CONAGUA
SAGARPA
SCT
FAIS
CONAVI
CDI
- Agua Potable
MOVER
Indicadores
CONEVAL
- Drenaje
- Urbanización
- Electrificación rural
- Infraestructura básica del
sector salud y educativo
CFE
SEDESOL
- Mejoramiento de vivienda
- Mantenimiento de
Infraestructura
SALUD
SEDATU
SEP
FONHAPO
2014 es un
año de
cambios con
miras hacia
la medición
de pobreza
2015
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Para la implementación de acciones que impacten en los indicadores de
carencias sociales es posible sumar recursos de los tres órdenes de
gobierno, direccionados al mejoramiento en infraestructura social.
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