Las personas
Profesora Olivia Tambou
INTRODUCCIÓN

Dimensión humana de la construcción comunitaria
existe desde el principio:
– Preámbulo TCE : Los EM se dicen «RESUELTOS a
sentar las bases de una unión cada vez más
estrecha entre los pueblos europeos»
– El orden jurídico comunitario tiene por sujeto « no
solamente los EM pero también los nacionales» TJCE
5 febrero 1963 Van Gend en Loos asunto. 26/62.

3 fases de evolución
a) 1 etapa: « el homo
economicus europaeus » (TR-TUE)


Afirmación de la LCP que ejercen una AE
– LCT, art. 39-42 TCE
– LE, art. 43-48 TCE
– LPS, art. 49-55 TCE
Adaptaciones jurisprudenciales:
– El concepto de AE es interpretado de manera amplia
TJCE 5 octubre 1988 Steymann, 12 diciembre 1974 Walrave …
– Las turistas, los estudiantes, como destinatarios de
prestaciones de servicios pueden beneficiar de la LC
TJCE Luisi et Carboni du 3 enero 1984, as. 286/82, TJCE arrêt Humbel du 27
septiembre 1988 aff. C-263/86; Cowan du 2 febrero 1989…
– Jurisprudencia relativa a los de derechos
fundamentales. TJCE Internationale Handelsgesellschaft, 21 septiembre
1989 Hoechst,15 octubre 1987 Heylens …
1 etapa: « el homo economicus
europaeus » (TR-TUE)

Adaptaciones legislativas con Directivas del 28
junio 1990 generalizando la LCP para las
personas que no ejercen una AE:
– Directiva 90/365 jubilados
– Directiva 90/366 estudiantes
– Directiva 90/364 por los otros casos de
personas teniendo recursos suficientes.

AUE: fin de los controles sistemáticos de las
personas a las fronteras interiores
Otras etapas
b) 2nda etapa:
europaeus civitas
(TM 1992)


Instauración de la
ciudadanía de la
Unión Europea. Los
ciudadanos
europeos son
nacionales de los
EM, y reciben
derechos
particulares.
Cooperación
intergubernamental
en el cuadro del
tercer pilar JAI
c) 3 etapa : La realización de un Espacio de
libertad, seguridad y justicia (TA)

Nuevo art. 2 TUE: «un espacio de
libertad, seguridad y justicia, en el que
esté garantizada la libre circulación de
personas conjuntamente con medidas
adecuadas respecto al control de las
fronteras exteriores, el asilo, la
inmigración y la prevención y la lucha
contra la delincuencia»

Introducción dentro del TCE de un título
IV sobre Visados, asilo, inmigración y
otras políticas
relacionadas con la libre circulación
de personas
Las personas

Capítulo 1: ciudadanía de la Unión
Europea
Capítulo 2: Las libertades
profesionales
 Capítulo 3: Las adaptaciones de
las libertades de circulación
Capítulo 1: La ciudadanía de
la Unión Europea
Art. 17 a 22 del TCE
Art. 39 a 46 de la Carta de los DF
Le TM
Artículo 17 TCE
1. Se crea una ciudadanía de la Unión. Será
ciudadano de la Unión toda persona que
ostente la nacionalidad de un Estado miembro.
La ciudadanía de la Unión será complementaria
y no sustitutiva de la ciudadanía nacional.
2. Los ciudadanos de la Unión serán titulares de
los derechos y sujetos de los deberes
previstos en el presente Tratado
Sección 1: El concepto de
ciudadanía de la Unión
Los criterios del art. 17 TCE:

Son ciudadanos de la UE todos los nacionales de los
EM

Los EM son los que determinen las condiciones para
la adquisición o la perdida de la nacionalidad

pero esta competencia debe ejercerse con respecto al
derecho comunitario. TJCE julio 1992 Micheletti, asunto
369/90.
Consecuencias, la ciudadanía de la UE es:
 una ciudadanía de superposición

una ciudadanía de atribución automática

un objeto político no identificado
Sección 2: Los derechos de
los ciudadanos de la UE
§1- El derecho a circular y residir
Artículo 18 TCE
« Todo ciudadano de la Unión tendrá derecho
a circular y residir libremente en el territorio
de los Estados miembros, con sujeción a
las limitaciones y condiciones previstas en
el presente Tratado y en las disposiciones
adoptadas para su aplicación. »
§2- Los derechos políticos y
civiles
A- Derecho a derecho a ser elector y elegible
1°) en las elecciones municipales (Directiva 94/80)
 Ausencia de armonización de las leyes electorales
 Igualdad en los derechos electorales
 Deber de información de los EM hacia los ciudadanos
de la UE
 Posibilidad de derogaciones
2°) En las elecciones PE (Directiva 93/109)
Primera aplicación en junio 1994
B- Los derechos de
protección
diplomática
C- El derecho de petición ante el
Parlamento Europeo

Art. 21 TCE y Art. 194 TCE
Art. 20 TCE
« Todo ciudadano de D- El derecho de dirigirse al Defensor del
la Unión podrá
Pueblo
acogerse, en el
Artículo 195.
territorio de un tercer
país en el que no
esté representado el E- El derecho a dirigirse por escrito a
Estado miembro del
cualquiera de las instituciones u
que sea nacional, a
organismos contemplados en el
la protección de las
presente artículo o en el artículo 7 en
autoridades
una de las lenguas mencionadas en el
diplomáticas y
artículo 314 y recibir una contestación
consulares de
en esa misma lengua. (all, fr, I, NL, UK,
cualquier Estado
DK, Esp, Fin, Gr, Irl, Port, S.)
miembro, en las
mismas condiciones
que los nacionales
de dicho Estado. »
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