Sistema de Indicadores
de Vulnerabilidad y
Desastres para América
Latina
Objetivo General
Transmitir la importancia de
utilizar
los
indicadores
vulnerabilidad en la gestión
de riesgos y de la aplicación
de las tecnologías de la
información en la reducción
de incertidumbre en la toma
de decisiones
Objetivos Específicos
•Apreciar el valor de los indicadores de
vulnerabilidad en la gestión de riesgos
•Demostrar
los resultados de las
aplicaciones de Devinfo en los
temas
socioenómicos
y
de
vulnerabilidad y desastres

Aplicar el DevInfo en la
gestión de información para la
toma decisiones asociadas a la
gestión de riesgos.
Concepto de
Vulnerabilidad
De manera general y como
introducción, se puede decir que
la vulnerabilidad corresponde a la
probabilidad que una comunidad,
expuesta a una amenaza natural,
tecnológica o antrópica más
generalmente, según el grado de
fragilidad de sus elementos
(infraestructura,
vivienda,
actividades productivas, grado de
organización, sistemas de alerta,
desarrollo político institucional
entre otros), pueda sufrir daños
humanos y materiales en el
momento
del
impacto
del
fenómeno
Concepto de
Vulnerabilidad
Una forma resumida de
definir
la
vulnerabilidad
puede ser la probabilidad
que, debido a la intensidad
del evento y a la fragilidad de
los elementos expuestos,
ocurran
daños
en
la
economía, la vida humana y
el ambiente
Concepto de
Vulnerabilidad
Ser vulnerable: Ser susceptible
de sufrir daño y tener dificultad
en
recuperarse
de
ello.
Inflexibilidad o incapacidad en
adaptarse.
(Anne-Catherine
Chardon & Juan Leonardo González
Manizales: 2002)
Bases del Modelo
Causal
Ambiental
Económico
Vulnerabilidad y
Desastres
Social
Antecedentes
El objetivo de la consultoría es
el de determinar (seleccionar)
los
indicadores
de
vulnerabilidad y desastres en la
Región y crear una base de
datos con la Tecnología DevInfo
4.0 de UNICEF, en la cual se
almacenará todo la información
de
los
Indicadores
seleccionados
para
América
Latina y el Caribe
El marco de referencia
Las personas son cada vez
menos las víctimas indefensas
de actos de «fuerza mayor» y
cada vez más las víctimas de
actos de «fuerzas humanas.
Geo Mundial
Entrevista Abierta
Entrevista
Abierta:
La
entrevista abierta, es por
tanto,
un
proceso
de
interacción específico
y
parcialmente controlado en el
que el interlocutor construye
arquetípicamente una imagen
Federación Internacional de Sociedades
de la Cruz Roja y de la Media Luna
Roja- Delegación Regional de Panamá,
OCHA, PADRU, OPS, SINAPROC,
UNICEF, PMA, PNUD, CATHALAC y
Plan ROA.
Lineamientos para el
Sistema
Enfoque
•Enfocado hacia la respuesta/ prevención
a los desastres.
•Los indicadores seleccionados tiene que
impactar en la sociedad y ser de utilidad
clara
•Definir y Alertar es el fin del indicador
•Los mismos estarán asociados a los
Objetivos del Milenio
•Determinar un conjunto de indicadores
Generales, válidos para cada país
Lineamientos para el
Sistema
Enfoque
•Considerar las capacidades instaladas,
organización para atender los eventos
(capacidad para resistir y recuperarse).
•Los indicadores de vulnerabilidad no
deben soslayar el tema de la distribución
de la riqueza
•Las comunicaciones son un tema
importante al planificar las acciones antes
de los desastres
•Los niveles de corrupción en cada país es
otro tema a considerar , así como el de
criminalidad
El Programa DevInfo
Requerimientos de
DevInfo
128 MB de RAM
300 MB de espacio libre en el disco
duro
Microsoft Windows 95 o superior
(optimizado para Windows 98, 2000 y
XP)
Microsoft Office 97 o superior
La Estructura de los
Indicadores en
DevInfo
El Modelo EPR
ESTADO
PRESIÓN
RESPUESTA

se refiere al riesgo, peligro,
exposición de la población,
actividades e
Infraestructuras ¿Dónde
está localizados
¿
Cómo están los sectores de
interés para el Estudio?
Preparación
para los eventos
¿Qué hacemos?
EPR + DevInfo
E + Indicador
Sector
Clase
P + Indicador
Sector
Clase
R + Indicador
Sector
Clase
Ejemplo
SECTOR: Vulnerabilidad y Desastres
Clase: Ambientales
Indicadores:
PEmisiones de dióxido de carbono
PProporción de la superficie de tierras
cubiertas por bosques
RRelación entre zonas protegidas
para mantener la diversidad biológica
Criterios para la
Selección de
Indicadores

Validez Científica

Basado en un
conocimiento científico

Representatividad

Su información debe ser
representativa

Sensibilidad a
cambios

Susceptible a reflejar
cambios en el tiempo

Fiabilidad de los
datos

Seguridad en la
veracidad de los datos

Relevancia

Relevancia a para los
tomadores de decisiones
y la sociedad

Comprensible

Cuasi obvio y de fácil
comprensión

Predictivo

Debe alertar

Propone metas a cumplir

Permita comparaciones
interterritoriales

Metas

Comparable
El Sistema de
Indicadores de
Vulnerabilidad y
Desastres
El Sistema de Indicadores ha
organizado de la siguiente forma:
sido
SECTOR: Generales
Clase: Perfil país
Indicadores:
EEsperanza de vida al nacer
EPoblación total
EPorcentaje población urbana
ESuperficie total
ETasa de mortalidad infantil
Índice de Vulnerabilidad
Indicadores de
Vulnerabilidad y
Desastres
SECTOR: Vulnerabilidad y Desastres
Clase: Ambientales
Indicadores:
PEmisiones de dióxido de carbono
PProporción de la superficie de tierras cubiertas por bosques
RRelación entre zonas protegidas para mantener la diversidad biológica
Clase: Desastres
Indicadores:
PPersonas afectadas por actividad volcánica
PPorcentaje de población expuesta a ciclones tropicales
PPorcentaje de población expuesta inundaciones
PPorcentaje de población expuesta a terremotos
PPromedio de sismos mayores o iguales a 5.5 en la escala de Ritcher
Clase: Resilencia
Indicadores:
RCoeficiente de GINI
RGasto Social
RHuella Ecológica
RÍndice de Desarrollo Humano
RNúmero de receptores de radio por mil habitantes
RPercepción de corrupción
La Base de Datos
La información cargada en DevInfo está en
la base de datos:
Base de Datos
:
DevInfo 4.0 _IndicadoresVD 30.03.2005Ch.mdb
Creada:
2005.03.30
Plantilla:
DevInfo 4.0 IndicadoresVD 30.03.2005F1.tpl
Registros:
2606
Indicadores:
32
Unidades:
16
Subpoblaciones: 3
I-U-S:
32
Concepto de Índice
de Vulnerabilidad
Pesos
asignados por
Indicador
w s1
w s2
w s3
Índice Compuesto de
Vulnerabilidad
Resultados a partir
del Índice
Escala de
Colores
Pesos
Peso del Indicador en función a la escala cromática
M arco Causal
Presión
R=255
G=204
B=204
R=255
G=102
B=204
R=255
G=0
B=0
R=102
G=0
B=0
Estado
R=255
G=255
B=204
R=255
G=255
B=255
R=255
G=204
B=102
R=204
G=204
B=0
Respuesta
R=204
G=255
B=102
R=153
G=255
B=0
R= 0
G= 55
B= 0
R= 51
G=102
B= 0
Sin Información
R= 192
G= 192
B=192
Ín d ic e d e V u ln e ra b ilid a d
P o rc e n ta je
A re a N a m e
Ín d ic e d e V u ln e ra b ilid a d
H a ití
0
N ic a ra g u a
Tabla
42
E l S a lv a d o r
4 7 .3
R e p ú b lic a D o m in ic a n a
5 1 .8 2
B o liv ia
5 2 .5 7
H o n d u ra s
5 3 .2 3
P a ra g u a y
5 5 .0 3
Ecuador
5 7 .1 6
G u a te m a la
5 8 .7 2
P e ru
6 3 .3 2
B e lize
6 6 .4 9
V e n e zu e la
6 8 .5 7
A rg e n tin a
6 9 .7
B ra s il
6 9 .8
S a in t L u c ia
7 2 .2 8
F a lkla n d Is la n d s
7 3 .8 8
A n g u illa
7 4 .2 8
G u a d e lo u p e
7 4 .5 2
M é xic o
7 4 .8 1
C o lo m b ia
7 5 .0 3
F re n c h G u ia n a
7 6 .2 1
G re n a d a
7 7 .3 2
M a rtin iq u e
7 8 .8 6
U n ite d S ta te s V irg in Is la n d s
7 9 .2 3
S t V in c e n t & th e G re n a d in e s
8 0 .8 7
G u ya n a
8 1 .1 4
S a in t K itts & N e v is
8 1 .3 3
B ritis h V irg in Is la n d s
8 2 .5 8
J a m a ic a
8 3 .0 3
A ru b a
8 3 .0 4
N e th e rla n d s A n tille s
8 4 .3 4
P u e rto R ic o
8 5 .1 9
T u rks & C a ic o s Is la n d s
8 5 .2 9
C a ym a n Is la n d s
8 5 .3 5
Panam á
8 5 .6 6
Cuba
8 6 .3 9
A n tig u a & B a rb u d a
8 7 .0 4
T rin id a d & T o b a g o
8 7 .3 9
S u rin a m e
8 8 .4 5
D o m in ic a
8 8 .5 5
Baham as
8 8 .9 1
M o n ts e rra t
9 0 .8 5
C h ile
9 4 .4 8
B a rb a d o s
9 6 .9 7
C o s ta R ic a
9 7 .7 4
U ru g u a y
100
V u ln e ra b ilid a d m u y A lta
V u ln e ra b ilid a d A lta
V u ln e ra b ilid a d M e d ia
F u e n te : C á lc u lo s p ro p io s
Índice de V ulnerabilidad
H aiti
Gráfico
N icarag u a
El Salv ad o r
D o m in ican R ep u b lic
Bo liv ia
H o n d u ras
Parag u ay
Ecu ad o r
G u atem ala
Peru
Belize
Ven ezu ela
Arg en tin a
Brazil
Sain t L u cia
F alklan d Islan d s
An g u illa
G u ad elo u p e
M exico
C o lo m b ia
F ren ch G u ian a
G ren ad a
M artin iq u e
U n ited States Virg in Islan d s
St Vin cen t & th e G ren ad in es
G u yan a
Sain t K itts & N ev is
British Virg in Islan d s
Jam aica
Aru b a
N eth erlan d s An tilles
Pu erto R ico
T u rks & C aico s Islan d s
C aym an Islan d s
Pan am a
Cuba
An tig u a & Barb u d a
T rin id ad & T o b ag o
Su rin am e
D o m in ica
Bah am as
M o n tserrat
C h ile
Barb ad o s
C o sta R ica
U ru g u ay
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Mapa
Observaciones
1. El concepto de vulnerabilidad es relativo y su
definición varía de conformidad a la realidad de cada
país.
2. Existen vacíos en los datos e indicadores
seleccionados para los países de América Latina y la
áreas.
3. Haití es un caso singular en cuanto a carencia de
datos e información sobre el tema de vulnerabilidad
4. El Índice de Vulnerabilidad aporta una clasificación
de los países y áreas, útil para la gestión del riesgo,
de parte de las agencias encargadas del tema.
5. Es necesario producir nuevos indicadores sobre al
tema de vulnerabilidad, asociados a información
geoespacial
6. El estudio debe ser proyectado para alcanzar
niveles subnacionales, a fin de mitigar las
distorsiones que producen las generalizaciones a
escala nacional.
Observaciones
7.
DevInfo V4.0 es un programa amigable en
términos generales. No obstante existen
comandos y módulos que pueden simplificarse.
8.
El Sistema de Indicadores requiere del consenso y
participación de todos los usuarios
9.
El Sistema de Indicadores de Indicadores
presentados no es el fin del proceso, sino el inicio
del mismo.
Recomendaciones
1,
Desarrollar estudios teóricos sobre el
concepto y enfoque de vulnerabilidad para el
entorno de América Latina, que desemboque en
un Marco Conceptual
2.
Promover el levantamiento de datos e
información sobre vulnerabilidad, en países
deficitarios en este renglón.
3.
Atender de manera particular la obtención
de información de vulnerabilidad de Haití.
4.
Promover convenios interinstitucionales,
para la gestión del sistema de indicadores de
vulnerabilidad y su mejora continua.
5.
Promover un convenio de colaboración con
CATAHALAC, a fin de utilizar la Información
Geoespacial del Nodo NASA, para la generación
de nuevos indicadores de vulnerabilidad
Recomendaciones
6. Impulsar la realización de un estudio similar a
partir de escalas subnacionales, en principio para los
países donde exista información desagregada a la
escala seleccionada.
7.
DevInfo V4.0 debe simplificar algunos procesos
relacionados con la creación y modificación de las
bases de datos, así como mejora el módulo de mapas
8.
El Sistema de Indicadores de Vulnerabilidad y
desastres es una plataforma de trabajo, alrededor de
la cual pueden generarse decisiones y actuaciones
para la gestión sobre el tema.
9.
Establecer un mecanismo técnico /
administrativo, capaz mantener actualizado el
Sistema de Indicadores de Vulnerabilidad y
Desastres.
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Sistema de Indicadores de Vulnerabilidad y