El Tránsito a la Sociedad
Industrial: Los Primeros Pasos
1940-1953
Dra. Evelyn Pérez Medina
EDFU 3007
Cambios
Fenómeno de desarrollo dependiente.
La etapa política termina con la formación
de un orden constitucional y
administrativo.
Se originan los programas y estrategias
para la industrialización.
Se implantan programas de rehabilitación
económica, social y de sana
administración pública.
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De la sociedad agrícola, rural a
una industrial y urbana
La vida del puertorriqueño experimentó
una reorganización total en todos los
ámbitos.
Ascenso del Partido Popular y Luis
Muñoz Marín.
Abandono del ideal de la
independencia por la unión
permanente.
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Efectos
Surge un consenso autónomo sobre qué
rumbo se le iba a imponer a la sociedad
boricua.
Emergen los líderes que dan vida a esas
aspiraciones.
La Guerra proporciona los medios
económicos para nutrir dicha
reorientación.
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Continuación...
Llegan abundantes fondos para
emprender obras públicas y militares.
El esfuerzo bélico permitió la acumulación
de caudal de capital privado el cual se
volcó hacia la isla al concluir el conflicto
mundial.
Todos esos factores incidieron en la
transformación socioeconómica y el nuevo
orden político y constitucional.
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Líder que impulsa los cambios
Muñoz Marín recapituló el apoyo de
distintos grupos sociales que estaban
cansados del monopolio azucarero, el
desempleo, el hambre y las malas
condiciones de vida.
Por otro lado, sectores amplios de la
población incidieron con sus deseos y
sueños para un mejor Puerto Rico.
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Continuación...
El estatus no está en “issue”.
El problema de la isla era la falta de
justicia social, problema que achacaba a
las grandes corporaciones azucareras.
Sus ideas fueron las siguientes:
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Prohibir a una corporación tener más de 500
acres
Limitar la propiedad ausentista
Designar un conjunto de centrales
azucareras del país como servicio público
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Continuación...
Promover cooperativas agrícolas
Distribuir solares a los agregados para sus
viviendas
Facilitar la organización sindical de los
trabajadores
Promover industrias nuevas
Expandir y modernizar la infraestructura,
llevar luz y agua a las zonas rurales
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Continuación...
No gana las elecciones del 1940, pero
logró ser elegido presidente del Senado.
Encomienda principal de Tugwell,
salvaguardar a Puerto Rico para los
Estados Unidos y para el esfuerzo de la
guerra que se avecinaba.
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Continuación...
Consideraba que la plataforma propuesta
por Muñoz Marín, era demasiado radical,
especialmente en lo de las 500 acres y
opinaba que la eficiencia de la económica
de la agricultura no debería sacrificarse en
el altar de la justicia social.
Muñoz quería una transformación social
más profunda que la favorecida por
Tugwell.
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Continuación...
Al comenzar su mandato:
Impulsar las reformas propuestas por el PPD
Al mismo tiempo, moderar su alcance y
velocidad
Su colaboración estuvo condicionada a
frenar los cambios propuestos en aras de
mantener la posición militar.
Trató de cambiar la “tonalidad del clima
colonial, canalizando algunas aspiraciones
por la vía menos radical posible.
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Enfoque de E. U. hacia nosotros
Nombran a gobernador a Patrick Leahy,
éste trata de consolidar la presencia
estadounidense en la isla.
Política de Washington:
Mitigar los conflictos internos
Neutralizar el empuje hacia la
independencia
Redoblar la utilidad MILITAR del territorio y
su gente.
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Ley de Tierras de 1941
e intento de reforma agraria
...”declara que la tierra de Puerto Rico ha
de ser considerada como fuente de vida
de dignidad y de libertad económica para
los hombres y mujeres que la trabajen, y
se declara que es política del Pueblo de
Puerto Rico que finalmente cada persona
que trabaje la tierra sea dueña de esa
tierra que le sostiene”.
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¿Qué proponía la nueva Ley de Tierras?
Establecimiento de una autoridad de las
tierras del país. Expropiar los terrenos en
exceso de 500 acres.
La distribución sería:
Parcelas (comunidades rurales)
Agricultores pequeños en fincas familiares
En fincas de beneficio proporcional (mantener
la eficiencia económica exportando azúcar
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¿Qué consecuencias trajo la Ley?
Choques entre grandes terratenientes,
Tugwell y Muñoz Marín por la Ley de
Tierras.
Proceso Legal por la Ley de Tierras, la
Corte Suprema falló a favor del gobierno
de PR.
Poco pudo hacerse debido a la situación
de guerra de los EU.
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Obstáculos de la Ley
 Estado de Guerra, a partir de diciembre de 1941
 La situación del país ara incierta
 Militancia sindical en la caña
 Los nuevos reglamentos especiales del gobierno
federal impedían la actividad económica
 Prioridad la defensa
 Barcos alemanes hundiendo cuanto barcos de
carga podían
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Continuación...
Los tres aspectos esenciales de la Ley
Distribución de parcelas
El programas de fincas familiares tuvo un éxito
modesto (producir alimentos y otros frutos de
autoconsumo, o para la venta local y nacional)
Fincas de beneficio proporcional (100 a 500
cuerdas) para mantener la eficiencia económica
necesaria para la exportación.
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Bases del desarrollo industrial
Además de la reforma agraria se
aprobaron una serie de iniciativas
administrativas e institucionales.
La corporación pública de la Autoridad de
Fuentes Fluviales
Autoridad de Acueductos y Alcantarillados
Junta de Planificación
Compañía de Fomento
Banco de Fomento Industrial
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Viraje y definición
Al terminar la guerra hay señales de
rehabilitación, grandes sectores de la
población movilizados a favor de un
programa reformador y líderes y
servidores públicos que proyectaban
energía y optimismo.
Muñoz cambia la visión de la estrategia
para sacar de la miseria a la mayoría de
sus compatriotas.
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Nueva ideología
Se componía de los ingredientes:
En lo político, la búsqueda de un
régimen autonómico como finalidad de
estatus.
En lo económico-social, el fomento
industrial basado en capitales
importados, especialmente
norteamericanos.
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Continuación...
Surgió un conflicto entre el ideal de
estatus y la fórmula de desarrollo
económico y social.
Muñoz se convenció que Estados Unidos
no estaba dispuesto a concederle al
Puerto Rico independiente las ventajas
comerciales y de otra índole que serían
necesarias para desarrollar las industrias
de la exportación.
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Continuación...
Se sustenta el programa de incentivos
para la industrialización conocido como
Operación Manos a la Obra (Operation
Bootstrap) adoptado por Fomento en
1947.
Concluida la guerra, los grandes capitales
acumulados en EU buscan donde
colocarse y la Compañía de Fomento
empieza a corresponderles. Se atraen las
inversiones norteamericanas.
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Continuación...
Gana el PPD en las elecciones de 1944
con un 65 por ciento de los votos. Esto le
da a Muñoz la confianza para expresar su
posición a la independencia.
Muñoz prefiere la seguridad de un estatus
intermedio porque él considera que la
independencia iba a ser un reto en lo
económico.
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Continuación...
Muñoz planteaba la necesidad de reformar
la relación entre EU y PR. Estados Unidos
empieza a hacer concesiones políticas
significativas.
El momento era propicio porque acababan
de nombrar a Jesús T. Piñero como primer
gobernador puertorriqueño.
Se declara el español como la lengua oficial
de la instrucción pública en PR. Esta medida
pone fin a la controversia de décadas.
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Continuación...
Muñoz declara que es incompatible ser
popular y aboga por la independencia.
Se disuelve el partido CPI y se funda el
Partido Independentista Puertorriqueño,
primera organización de masas que
propone la independencia.
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Creación del Estado Libre Asociado
Se aprueba la Ley y se incluye la Ley
Pública 600 de 1950 la cual ayudó a
redefinir la relación entre ambos países.
Respondiendo a la presión anticolonial EU
aprueba dicha Ley.
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Continuación...
Se aprueba la Ley con el carácter de un
convenio. PR podría organizar un
gobierno basado en una constitución
adoptada por éste.
La frase “con el carácter de un
convenio” responde a la insistencia de
Muñoz y Fernós Isern de inscribir la
reforma como un acuerdo mutuo entre
ambos pueblos.
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Continuación...
El congresistas saben que el poder
soberano permanece en el Congreso y
por eso aceptan el lenguaje propuesto
como inofensivo.
Sin embargo Muñoz y Fernós estaban
convencidos de que era un gran éxito,
creían ellos que cualquier cambio tenía
que contar con la voluntad de los
puertorriqueños.
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El ELA ante la opinión pública
PR estaba desde 1946 en la Organización
de las Naciones Unidas por considerar se
que era un territorio colonial.
En 1953 una Asamblea General de la
ONU declara que eliminen a la isla de los
territorios coloniales porque ya había
logrado un carácter autónomo, no
dependiente, es decir que los
puertorriqueños habían ejercido su
derecho a la autodeterminación.
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Constitución...
Se aprobó la Constitución del Estado Libre
Asociado y se puso en vigor el 25 de julio
de 1952.
La Constitución es una carta
constitucional moderna que incorpora
principios de distintas corrientes filosóficas
y jurídicas, aunque predomina la de EU.
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