Subsecretaria de Protección
Ambiental
Zamora
Diciembre del 2003
Derepa-Loja
Subsecretaria de Protección
Ambiental
Promueve el Desarrollo Armónico y sustentable de los sectores
Energético y Minero, para lo cual:
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Formula y ejecuta la Política Energética y Minera
Regula, Controla y Fiscaliza las Operaciones Hidrocarburíferas y
Mineras
Administra los Procesos de Otorgamiento, Conservación y Extinción de
Derechos Mineros y Produce Información Geológica Básica
Fomenta la Diversificación Energética y el Uso eficiente de la Energía
Propicia e Impulsa la Organización, Desarrollo y Ejecución de Proyectos
de Desarrollo y de Apoyo a las Comunidades y Asentamientos Humanos
localizados en zonas donde se realizan Actividades Mineras e
Hidrocarburíferas no Atendidas por las demás Instituciones del Estado
Coadyuva a la Aplicación de Políticas de Estado dirigidas a facilitar el
acceso a los servicios básicos especialmente a los sectores menos
favorecidos
Regula y Controla la Gestión Ambiental Hidrocarburífera y Minera
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Ambiental
El control de la Gestión Ambiental corresponde al
Ministerio de Energía y Minas por Intermedio de la
Subsecretaría de Protección Ambiental, la Dirección
Nacional de Protección Ambiental, la Subsecretaría de
Minas, la Dirección Nacional de Minería, las Direcciones
Regionales de Minería y las Delegaciones Regionales
de Protección Ambiental
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Ambiental
La Actividad Minera Sustentable, de
utilidad Pública e Interés Nacional
prioritario, esta regulada por las
disposiciones establecidas en los Art.. 44
y 159 de la Constitución Política de la
República del Ecuador; en la Ley de
Minería y en su Reglamento General, en
las Políticas Básicas Ambientales del
Ecuador y en el Reglamento Ambiental
Minero
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En sector Minero son:
Verificar el cumplimiento del RAAM
Aprobar los programas, presupuestos y los
Estudios Ambientales
Calificar los daños causados al Sistema
Ecológico
Practicar controles ambientales y disponer
el cumplimiento de las medidas
contempladas en el Plan de Manejo
Ambiental aprobado
Recomendar a los organismos
competentes la aplicación de sanciones
contempladas en la Ley de Minería; y
Todas las previstas en el Reglamento
Ambiental Minero
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¿QUÉ SE ENTIENDE POR IMPACTO AMBIENTAL?
Es una Alteración del Ambiente a causa de la
implementación de un Proyecto (en el presente caso un
Proyecto Minero).
VARIABLE FUNDAMENTAL:
Cuantificación de la alteración.(+ o – ), grande o
pequeña, inmediata o largo plazo, transitoria o
permanente.
Degradación Vs Impacto
FACTORES DE INFLUENCIA:
1. Medio natural (biogeofisico)
2. Medio socioeconómico
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Los Titulares Mineros ESTÁN EN LA
OBLIGACIÓN de presentar los
siguientes tipos de Estudios:
Evaluación Preliminar de Impacto Ambiental
(EPIA)
Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
Auditoria Ambiental (AA)
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¿QUÉ ES EL ESTUDIO DE EVALUACIÓN
PRELIMINAR DE IMPACTO AMBIENTAL?
(E.P.I.A)
ES UN ESTUDIO TÉCNICO GENERAL QUE DESCRIBE EL ESTADO
ACTUAL DEL AREA EN SUS COMPONENTES FISICO, BIOTICO,
SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL; LAS ACTIVIDADES DEL
PROYECTO, RELACIÓN DEL AREA – PROYECTO, IDENTIFICANDO
LOS EFECTOS AMBIENTALES QUE PUEDAN PRODUCIRSE Y LAS
MEDIDAS PARA SU PREVENCIÓN, CONTROL Y MITIGACIÓN
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¿QUÉ ES EL ESTUDIO DE EVALUACIÓN
DE IMPACTO AMBIENTAL? (E.I.A)
ES EL PROCEDIMIENTO QUE NOS PERMITE CONOCER Y
PREDECIR LAS CONSECUENCIAS DE LOS PROYECTOS
(cualitativa y cuantitativamente )
1.
2.
ES UNA ESTIMACIÓN PREDICTIVA O UNA IDENTIFICACIÓN
PRESENTE DE ALTERACIONES AMBIENTALES A FIN DE
ESTABLECER MEDIDAS PREVENTIVAS, DE MITIGACIÓN Y
REHABILITACIÓN.
EN BASE AL E.I.A. : DECIDIMOS:
DISEÑAR MEDIDAS DE MITIGACION O ATENUACION (Adaptar
el Proyecto al medio)
ESTUDIAR OTRA ALTERNATIVA
MENORES RIESGOS.
DEL
PROYECTO
CON
3. RECHAZAR EL PROYECTO POR SUS ALTOS COSTOS
AMBIENTALES O IRREVERSIBILIDAD DEL DAÑO.
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¿EN QUÉ CONSISTE UNA AUDITORIA
AMBIENTAL? (A.A.)
ES UNA HERRAMIENTA DE GESTIÓN QUE CONSISTE
EN LA VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO, POR
PARTE DEL TITULAR DE DERECHOS MINEROS, DE
LAS MEDIDAS AMBIENTALES PROPUESTAS EN EL
PLAN DE MANEJO Y DE LAS OBLIGACIONES
ESTABLECIDAS EN LA NORMATIVIDAD VIGENTE.
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PROGRAMA DE DIFUSIÓN
Todas las Evaluaciones de Impacto Ambiental y
Auditorias Ambientales, contemplaran un Programa
específico de Difusión de su contenido: Alcance del
Proyecto, Impactos Potenciales y Medidas de
Prevención y Control de Impactos Ambientales y su
cumplimiento, destinado a las Autoridades y
Pobladores asentados en el área de influencia del
Proyecto.
Este programa será conocido y supervisado por la
Subsecretaria de Protección Ambiental
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UNA EVALUACIÓN PRELIMINAR DE IMPACTO
AMBIENTAL. (EPIA)
Cuando el área solicitada se encuentre dentro de
áreas protegidas por el Estado tales como: Áreas
de Patrimonio Forestal del Estado, Bosques y
Vegetación protectores, previo al otorgamiento del
Titulo de Concesión Minera
Antes de iniciar las Actividades de Exploración
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UNA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.
(EIA)
Previo al inicio de:
Actividades Avanzadas de Exploración
Labores Mineras de Explotación
Beneficio
Fundición y;
Refinación
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AUDITORIAS AMBIENTALES. (A.A.)
Los Titulares Mineros que realicen actividades de
Exploración, Explotación, Beneficio, Fundición y
Refinación, presentarán a la Subsecretaría de
Protección Ambiental, cada año a partir de la vigencia
del Título Minero y hasta su vencimiento una
AUDITORIA AMBIENTAL, con la finalidad de que ésta
Dependencia conozca y analice el cumplimiento del
Plan de Manejo Ambiental y de las Obligaciones
dispuestas en la Normatividad Vigente, para su
correspondiente Aprobación u Observación.
Además los Titulares Mineros deberán presentar una
A.A. previo al Cierre de sus Operaciones.
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Los Estudios Ambientales serán
elaborados
y
suscritos
por
Consultores Ambientales Mineros,
sean éstos Personas Naturales o
Jurídicas, legalmente inscritos, tanto
en el Registro de Consultoría previsto
por la Ley de Consultoría y su
Reglamento, como en el Registro de
Consultores Ambientales Mineros de
la Subsecretaría de Protección
Ambiental del M.E.M.
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Comprende todas las actividades tendientes a
reducir los impactos significativos y debe contener:
Plan de prevención y mitigación.
Plan de contingencias
Plan de capacitación
Plan de salud ocupacional y seguridad industrial
Plan de manejo de vertidos líquidos, desechos
sólidos y emisiones atmosféricas.
Plan de Desarrollo Comunitario
Planes de rehabilitación en áreas afectadas.
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Comprende todas las actividades
tendientes
a
controlar
el
cumplimiento del Plan de Manejo
Ambiental.
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APROBACIÓN DE LOS ESTUDIOS
AMBIENTALES
Una vez que los Titulares
de Derechos Mineros
presenten los correspondientes Estudios y Programas
Ambientales, la S.P.A del M.E.M. en el Plazo de 45 días
posteriores a la recepción del Estudio en dicha
Dependencia, lo analizará y verificará, de ser
necesario, mediante Inspección Técnica; y notificará
la APROBACIÓN U OBSERVACIÓNES que haya
merecido
el Estudio, para que en el caso de
formularse estas últimas, el Titular presente, en un
plazo no mayor a 45 días, los Justificativos o Alcances
necesarios hasta la APROBACIÓN FINAL.
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El Incumplimiento de las disposiciones establecidas
en el RAAM o de las Actividades propuestas en los
Estudios Ambientales, constituirán fundamento para
la calificación del Daño al Sistema Ecológico por parte
de la S.P.A. del M.E.M. y procederá a la aplicación del
Art. 5 del RAAM
Sin perjuicio de lo previsto en el Art. 79 del RAAM, el
Titular de Derechos Mineros que hubiere causado
Daño al Sistema Ecológico, calificado por la S.P.A.,
deberá realizar, “ A SU COSTO TODAS LAS OBRAS
NECESARIAS PARA REPARAR DICHO DAÑO”.
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RECUERDE QUE:

“NORMALMENTE
LOS IMPACTOS
SIGNIFICATIVOS
GENERAN GRANDES
CONFLICTOS CON
LAS PARTES
AFECTADAS”
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Un buen Estudio de Impacto Ambiental, asegura el
éxito de cualquier PROYECTO MINERO pues
“MINIMIZA LOS COSTOS Y MAXIMIZA SU
RENDIMIENTO”
¡Y LO MÁS IMPORTANTE!
ASEGURA UN FUTURO PARA LAS
GENERACIONES VENIDERAS
DESARROLLANDO UNA
MINERIA TÉCNICA, SUSTENTADA Y
AMBIENTALMENTE SUSTENTABLE
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