Informe al Honorable
Senado de la Nación
(Com. de Prev. Social)
Guillermo J. Jáuregui
La fórmula de la nueva movilidad
a = (0,5 * RT) + (0,5 * w)
b = 1,03 * r
m (movilidad) = a o b la menor
•“m” es el porcentaje de movilidad del período. El mismo es una función definida por tramos;
“a” es el tramo de la función de movilidad previo a la aplicación del límite;
“RT” es la variación del índice de recursos tributarios por beneficio (netos de eventuales aportes
del Tesoro Nacional para cubrir déficits de la Administración Nacional de la Seguridad Social)
elaborado por el Organismo. El mismo comparará semestres idénticos de años consecutivos;
“w” es la variación del índice general de salarios publicado por el Instituto Nacional de
Estadística
y
Censos.
El
mismo
comparará
semestres
consecutivos;
“b” es el tramo de la función de movilidad que opera como eventual límite;
“r” es la variación del índice de recursos totales por beneficio de la Administración Nacional de
la Seguridad Social (netos de eventuales aportes del Tesoro Nacional para cubrir déficit de la
Administración Nacional de la Seguridad Social), amplificada en un tres por ciento (3%), -por
este motivo el coeficiente es 1.03-. El mismo compara períodos de doce (12) meses
consecutivos.
RT (recursos tributarios)






15% de la coparticipación federal: impuestos
nacionales que se reparten entre las provincias;
10,3% de IVA;
120 millones de pesos anuales del Impuesto a las
Ganancias y el 20% de la recaudación restante del
gravamen;
21% del Impuesto a los Combustibles, más los
ingresos que aporten los tributos específicos al
gasoil, diesel, kerosene y GNC;
100% del Impuesto Adicional a los Cigarrillos y
70% del Monotributo.
GRAFICO 1
Determinación de m
Año
RT
w
r
a
b
m
m acum
a acum
b acum
2003 0,3948
0,0865 0,2764 0,2406 0,2847 0,2406 24,06%
24,06%
28,47%
2004 0,4359
0,1276 0,3890 0,2817 0,4007 0,2817 59,01%
59,01%
79,94%
2005 0,1994
0,2027 0,2352 0,2011 0,2423 0,2011 90,98%
90,98%
123,53%
2006 0,0053
0,1888 0,0412 0,0970 0,0425 0,0425 99,10%
109,52%
133,03%
2007 0,0189
0,2268 0,0312 0,1228 0,0321 0,0321 105,50%
135,25%
140,52%
GRAFICO 2
Crecimiento acumulado de RT,w, r
Año
RT
w
r
2003
0,3948
0,1680
0,2989
2004
0,4359
0,1276
0,3881
2005
0,1994
0,2027
0,2363
2006
0,0053
0,1888
0,0376
2007
0,0189
0,2268
0,0346
2,4605
2,3100
2,3928
GRAFICO 3
La carrera de RT, r y w
Evolución de RT, r y w
3
2,5
2
1,5
1
0,5
0
RT
w
r
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Si bien el crecimiento de estas variables lleva a resultados similares,
éstos son muy distintos cuando se compara su crecimiento
paulatino de año en año (GRAFICO 4).
GRAFICO 4
Evolución de los incrementos de RT,
ryw
0,5000
0,4000
0,3000
RT
0,2000
w
r
0,1000
0,0000
2002 2003 2004 2005 2006 2007
La cuestión importante que queda sin respuesta es que en los años en que la
recaudación excedía al aumento de los salarios 2003-2004, esos mayores
recursos debieron reservarse para cubrir problemas futuros o bien en esos
años se debió recomponer el atraso jubilatorio que ya hemos mencionado.
GRAFICO 5
Aportes y Contribuciones e Ingresos Tributarios
35000,0
30000,0
25000,0
20000,0
15000,0
10000,0
5000,0
Aportes y Contr.
Ing.Trib.
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
0,0
GRAFICO 6
Beneficios Totales (Reparto y Capitalización)
6000000
5000000
4000000
3000000
2000000
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
0
1995
1000000
Reemplazo de b por un nuevo
límite (c)
 La
movilidad m se abonará en la
medida que los recursos reales
recaudados permitan afrontar el
pago de todos los gastos de la
ANSeS.
Fondo especial de reserva

Cuando los recursos reales exceden a
los gastos que demande la movilidad,
estos deben reservarse en un fondo
especial para reconstituir la movilidad
de w cuando ésta exceda los recursos
de algún año futuro.
Nueva fórmula propuesta
a = es el incremento de w
c = límite que impone los recursos reales.
De esta forma, el mecanismo de actualización
originario es w. Pueden ocurrir dos alternativas:
• Que el incremento de w pueda ser afrontado con
los recursos reales: se concede el aumento
completo de w
• Que éstos no sean suficientes: se lo limita a la
posibilidad presupuestaria.
GRAFICO 7
Demostración de cómo se puede conseguir
que dos series coincidan cuando se opta por
el incremento menor
w
r
In cre m
In cre m
w
r
M e nor
1,00
1,00
3,00
4,00
3,00
4,00
3,00
6,00
5,00
2,00
1,25
1,25
8,00
9,00
1,33
1,80
10,00
10,00
1,25
1,11
M e nor x
Re se rva Acu m u la d o Acu m u la d o
Re se rva
p ro ye cto
p ro p u e sto
1,333
3,000
3,000
1,667
1,200
3,750
5,000
1,33
1,600
1,125
4,988
8,000
1,11
1,250
5,540
10,000
Cuando a no exceda a los recursos de un ejercicio, el
saldo de recursos no utilizados se debe reservar para
afrontar movilidades futuras o bien recomponer haberes
jubilatorios atrasados, lo que también constituye una
movilidad. Cuando a exceda a los recursos mencionados
quedará un saldo de movilidad impago que quedará
registrado para ser cancelado cuando los recursos lo
permitan.
Cómo es m en el proyecto y
cómo se podría rectificar
Año
2003
2004
2005
2006
2007
RT
w
0,3948 0,0865
0,4359 0,1276
0,1994 0,2027
0,0053 0,1888
0,0189 0,2268
r
0,2989
0,3881
0,2363
0,0376
0,0346
a
0,2406
0,2817
0,2011
0,0970
0,1228
b
0,3379
0,4297
0,2734
0,0687
0,0656
m
reserva m x Res m propuestam proy a acum b acum
0,2406 1,078374
1,2406 1,2406 1,2406 1,3379
0,2817 1,03437 1,3822 1,71476 1,5901 1,5901 1,9128
0,2011 1,0250 1,2424 2,13041 1,9098 1,9098 2,4357
0,0687 1,0015 1,0954 2,33366 1,9910 2,0951 2,6031
0,0656 1,0523 1,067 2,49001 2,055 2,3524 2,7738
Evolución de m propuesta y m
proyecto
3
2,5
2
m prop.
1,5
m proy
1
a acum
b acum
0,5
0
2003
2004
2005
2006
2007
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