Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial
República de Colombia
MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO
Hacia el Desarrollo Sostenible
LEONARDO MUÑOZ CARDONA
Director de Planeación, Información y Coordinación Regional
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
República de Colombia003
Antecedentes
Antecedentes
DESARTICULACIÓN
FRACCIONAMIENTO
C o rp o g u a ji ra
C ra
Políticas de
Políticas de
DESARROLLO
CONSERVACIÓN
C o rp a m a g
C o rp o c e s a r
C o rp o n o r
C vs
C o rp o u r a b a
C sb
C o ra n t io q u ia
C as
C ode choco
C o rp o b o y a c a
C a rd e r
C ar
C o rp o ri n o q u ia
C vc
C o rt o l im a
C o rm a c a re n a
C rc
C am
C o rp o n a ri¤ o
C da
C o rp o a m a z o n i a
1 : 8 '0 0 0 . 0 0 0
G ra n d e s U n i d a d e s d e
C o b e rtu r a V e g e t a le s
L i m i te m a ri ti m o In te r n a c i o n a l
O tr o s P a is e s
L i m i te d e D e p a rt a m e n t a l
Des af ío A mbiental Relativ o
Rentas Pr opias Relativ as
Necesidades Ambientales Vs. Rentas Propias
D AM A
D agm a
D adim a
C VS
C VC
C SB
CRQ
CRC
CRA
C or tolim a
C or pour aba
C or por inoquia
C or ponor
C or ponar iño
C or pom ojana
C or poguavio
C or poguajir a
C or pochivor
C or pocesar
C or pocaldas
C or poboyaca
C or poam azonia
C or pam ag
C or nar e
C or m acar ena
C or antioquia
C or alina
C odechoco
CDMB
CDA
C AS
C ar sucr e
C ar dique
C ar der
C AR
C am
Abur r á
Antecedentes
INEQUIDAD EN LA INVERSIÓN
20%
18%
16%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
Antecedentes
Arraigo cultural centralista que afecta a todos.
Error por acción. Ministerio intervencionista en
asuntos propios de la localidad. Consecuencias:
distracción de la tarea principal y disminuye confianza
en niveles subnacionales.
Error
por
omisión.
Ministerio
descuida
reglamentaciones sectoriales, el diseño y la evaluación
de políticas. Consecuencias: inseguridad jurídica,
costos de transacción, tratamiento inadecuado a
problemas.
Antecedentes
Error de enfoque. Ministerio concentrado en licencias y
no en formulación de políticas. Intervenciones
remediales y no preventivas. Consecuencia: mayores
costos.
Escasos recursos en algunas C.A.R. por fuentes
propias de factores como la sobretasa del predial y
distribución inequitativa frente a los retos ambientales
Antecedentes
EL SINA HOY
NACIONAL
Formulacion Polìticas
REGIONAL
Ejecución
LOCAL
MMA
Respuesta
Largo Tiempo
Mucho Plan
Poca Acciòn
Gran intermediación
SOCIEDAD
Necesidades
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO “HACIA
UN ESTADO COMUNITARIO”
Motivos de la nueva estructura. Bases
para una nueva visión.
Bases para una nueva visión
EL ESTADO COMUNITARIO
Un estado gerencial,
DIRECTRICES
Que administre lo público con eficiencia y honestidad.
Un estado Participativo,
Que tenga en cuenta las demandas de la gente,
Que involucre a la ciudadanía en la consecución de los fines
sociales
Un estado descentralizado,
Que tenga en cuenta las necesidades locales, privilegie la
autonomía regional sin perjuicio del interés nacional y la
solidaridad regional
ALVARO URIBE VELEZ
Bases para una nueva visión
PROPÓSITO DE GOBIERNO
“La gestión ambiental del Estado se orientará al
equilibrio entre el desarrollo social, económico y
ambiental, buscando erradicar la pobreza como
requerimiento indispensable para un desarrollo
sostenible y que las actividades de las diferentes
entidades estatales redunden en beneficio del
ciudadano, de tal manera que las normas e
instituciones promuevan el bien público”
Bases para una nueva visión
LA ACCIÓN DEL GOBIERNO
OBJETIVOS FUNDAMENTALES QUE
ORIENTARÁN
Brindar Seguridad Democrática
Impulsar el crecimiento económico
sostenible y la generación de empleo
Construir equidad social
Incrementar la transparencia y eficiencia
del Estado
Bases para una nueva visión
EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL PLAN DE GOBIERNO
ESTADO COMUNITARIO
Gestión
Ambiental
Sostenibilidad
ambiental
Calidad Vida
Urbana
PARTICIPACION COMUNITARIA
Impulsar el crecimiento económico sostenible y la
generación de empleo
4. Servicios públicos domiciliarios
a. Optimización en los servicios públicos
• Servicio de agua potable y saneamiento básico.
• 2’7 millones personas con servicio Acued. urbano
• 3’5 millones personas con servicio Alcant. Urbano
• 4’5 millones personas con servicio Aseo urbano.
b. Reestructuración de empresas de servicios públicos
• 250 Nuevas empresas eficientes
c. Esquema de tarifas y subsidios
Impulsar el crecimiento económico sostenible y la
generación de empleo
8. Sostenibilidad ambiental
a. Conservación
ambientales.
y
uso
sostenible
de
Bienes
y
servicios
• 14 planes de manejo para igual número de AME.
• 2 nuevas áreas protegidas, 165.000 has.
• 1’000.000 has forestales ordenadas.
• Fomento de la biotecnologia (Bioseguridad).
b. Manejo integral del agua
• 500.000 has
integralmente.
de
cuencas
abastecedoras
manejadas
• 120.000 has forestales protectoras.
• Instrumentos económicos para la protección de cuencas.
• 400 planes de manejo integral del agua formulados y/o en
ejecución.
• Formulación ley nacional del agua.
Impulsar el crecimiento económico sostenible y la
generación de empleo
8. Sostenibilidad ambiental
c. Generación de Ingresos y “empleo verde”
• Produccion y comercialización de productos y servicios
ambientales.
• U$ 32 millones en Proyectos de MDL.
• 3 cadenas productivas para exportación (Guadua,
plantas medicinales y agricultura ecológica)
• 10 Pymes especializadas funcionado.
• 250.000 ton Equivalentes CO2 capturadas.
• 2 áreas protegidas
funcionando.
con
proyectos
ecoturisticos
Impulsar el crecimiento económico sostenible y la
generación de empleo
8. Sostenibilidad ambiental
d. Sostenibilidad ambiental de la produccion nacional
• EAE.
• Disminución a 5 meses del licenciamiento..
• Incentivos económicos a P+L
• Guías ambientales
• Indicadores Ambientales sectoriales
• 4 proyectos de energía con disminución de 1’000.000
ton Equivalentes CO2
• 2 Proyctos de transporte masivo menos contaminante
disminución de 800.000 ton Equivalentes CO2
• 1 proyecto de aprovechamiento de metano en RS con
disminución de 10.000 ton Equivalentes CO2
Impulsar el crecimiento económico sostenible y la
generación de empleo
8. Sostenibilidad ambiental
e. Planificación y administración eficiente del medio ambiente.
• Política de estado de Desarrollo Sostenible.
• Consejos regionales ambientales.
• Consolidación SIAC.
• Política de investigación ambiental implementada.
• Articulación SINA fortalecida.
Construir Equidad Social
5. Capitalismo social en servicios públicos
a. Esquemas asociativos para la prestación de Serv.
Públicos.
b. Promocion de laparticipacion ciudadana.
6. Desarrollo de las Mipymes
• 184 nuevas empresas comunitarias en municipios
menores
Construir Equidad Social
7. Calidad de vida urbana
a. Información para la gestión urbana
• 100% de municipios con actualizacion catastral
• 100% información cartográfica básica actualizada
b.
Ordenamiento
estratégica
territorial
y
evaluación
ambiental
Construir Equidad Social
7. Calidad de vida urbana
c. Asentamientos humanos y entorno urbano
• Arrendamiento inmobiliario.
• Renovación urbana.
• Desmarginalización de asentamientos humanos.
• Mejoramiento del espacio Público.
• Disminución conmtaminación atmosférica.
• Promoción de una cultura urbana
Construir Equidad Social
8. Prevención y mitigación de riesgos ambientales
• Profundización del conocimiento en riesgos naturales
• Inclusión de la prevención y mitigación de riesgos en la
planificación y la inversión territorial y sectorial.
• Reducción de la vulnerabilidad financiera del Gobierno
ante desastres.
9.
Fortalecimiento de grupos étnicos.
Incrementar la eficiencia y la transparencia
del Estado
1.Renovación de la Adminsitración Pública
2.Descentralización y Desarrollo Territorial
1.Ordenamiento y Desarrollo Territorial
El proceso de renovación institucional
El proceso de renovación institucional
EL PROCESO BUSCA:
Legitimar la acción del Estado para cumplir con
los propósitos para lo cual fue creado
Racionalizar la red institucional para que
efectivamente mejore la prestación de sus
servicios en calidad y cantidad
Optimizar su funcionamiento y reasignar recursos
a sus labores misionales
Garantizar una gestión coherente y articulada en
temas que venían siendo atendidos por distintas
entidades
El proceso de renovación institucional
EL PROCESO BUSCA:
Garantizar la aplicación de las directrices del
Estado Comunitario (Estado Gerencial, Estado
Participativo y Estado Descentralizado).
Generar un cambio de cultura del funcionario
público por “servidor público” como
dinamizador del establecimiento del Estado
Comunitario
El proceso de renovación institucional
PRINCIPIOS DEL PROCESO:
ESPECIALIZACIÓN DEL MINISTERIO
Hacer lo que le corresponde (regulación y política)
Dejar de hacer lo que no le corresponde (ejecución)
Gestión transparente (información y seguimiento)
Calidad (medición)
Contractualización por resultados:
 Imputabilidad de la responsabilidad.
 CONPES de compromiso
 Sistema de evaluación de gestión y resultados
El proceso de renovación institucional
PRINCIPIOS DEL PROCESO:
FORTALECIMIENTO DEL SINA
Aumentar la transparencia
Crear una nueva cultura Institucional
Validación del conocimiento
Aumentar y cualificar la participación
Visión regional (pacto social para la acción ambiental)
Foros regionales
Acuerdos de compromisos institucionales (ASOCAR, acuerdos
institutos)
Optimización de la capacidad técnica
Red institucional
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial
UAESPNN
Fonvivienda
IDEAM e Institutos de
Investigación
Fondo Nacional del Ahorro
Corporaciones Autónomas
Regionales
Comisión de Regulación de
Agua Potable y Saneamiento
Básico
Autoridades Ambientales
Urbanas y Distritales
Empresas de Servicios
Públicos
Entidades Territoriales
El Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial
El Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial
MISIÓN
Garantizar la oferta de bienes y servicios
ambientales y un hábitat adecuado que posibiliten el
desarrollo económico y social sostenible, a través de
la expedición de políticas, regulaciones, la
promoción de la participación y de acciones
integrales, coordinadas en los niveles nacional,
regional y local, para el mejoramiento de la calidad
de vida de la población colombiana
Desafíos
Asumir rol de formulador de política con convicción
descentralista. Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial.
Autocrítica permanente de todo los actores del SINA.
Nadie se las sabe todas.
Responsabilidad colectiva.
Estado Comunitario. Gestión efectiva, transparente y
participativa.
Apropiación ciudadana del SINA. Programa de
gestión ambiental regional.
TEMAS ESTRATEGICOS
1. El desarrollo sostenible y su papel frente a la sociedad, la
pobreza y a la diversidad cultural.
2. La gestión del recurso hídrico, desde una visión integral
3. El sistema habitacional, el hábitat y la calidad de vida
de la población La gestión ambiental integral en la
producción sectorial
4. La conservación y uso sostenible del patrimonio natural
como factor del desarrollo.
5. El desarrollo y ordenamiento territorial desde una
perspectiva de nación y de región, en el ámbito urbano
y rural.
6. El pensamiento estratégico y la construcción de una cultura
corporativa para estimular el desarrollo sostenible.
El desarrollo sostenible y su papel
frente a la sociedad, la pobreza y a
la diversidad cultural
Gestión del
Recurso
Hídrico
Sistema
Nacional de
Agua Potable
y Saneamiento
Básico hacia
la cobertura
total y su
sostenibilidad
Conservación y
Uso Sostenible
del Patrimonio
Natural
Formular
políticas y
regulaciones
de
conservación y
restauración
de
ecosistemas
Desarrollo y
Ordenamiento
Territorial
Hábitat y
Calidad de
Vida
Promover el desarrollo
sostenible del territorio
nacional, Formulac.de
políticas y regulaciones
sobre asentamientos
humanos, planificación,
gestión, desarrollo y
ordenamiento regional
y urbano
descentralizado,
equilibrado,
competitivo y
ecológicamente
sano del Sistema
Nacional
Habitacional
Pensamiento
Estratégico y Cultura
Corporativa
Gestión
Ambiental
Integral
Orientar la
adopción de
criterios de
sostenibilidad
en la gestión
de los sectores
productivos e
institucionales
Orientar y
articular al
Sistema
Nacional
Ambiental
Información - SIAC
Perspectiva
Usuarios
Gestión del
Recurso
Hídrico
El desarrollo sostenible y su papel
frente a la sociedad, la pobreza y a
la diversidad cultural.
Conservación y
Uso Sostenible
del Patrimonio
Natural
Desarrollo y
Ordenamiento
Territorial
Perspectiva de
Procesos Internos
Perspectiva de
Aspectos financieros
Perspectiva de capacidad
organizacional
Pensamiento
Estratégico y Cultura
Corporativa
Hábitat y
Calidad de
Vida
Gestión
Ambiental
Integral
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
Despacho de la Ministra
Oficina
Asesora
Jurídica
Unidad Administrativa del Sistema
de Parques Nacionales Naturales
Oficina de
Control
Interno
Oficina de
Educación y
Participación
Secretaria General
Despacho del Viceministro de
Vivienda Y Desarrollo
Despacho del Viceministro de
Ambiente
Dirección de Ecosistemas
Dirección de Desarrollo
Sectorial Sostenible
Dirección de Agua Potable,
Saneamiento Básico y
Ambiental
Dirección de Planeación,
Información y
Coordinación Regional
Dirección del Sistema
Habitacional
Entidades Adscritas y Vinculadas: CRA, FNA, INVEMAR, SINCHI, IIAP, IAVH, FONVIVIENDA
Dirección de Desarrollo
Territorial
•Muchas Gracias
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Presentación de PowerPoint