Seminario nacional 23 de septiembre 2014
Invertir en la infancia: romper el
ciclo de las desventajas
Maya Carr-Hill
DG EMPL
Directorate D: Europe 2020 – Social Policies
Social Europe
Estructura
 Retos
 Invertir en la Infancia: razones que lo apoyan
 Marco de politicas
La Recomendación: invertir en la infancia:
romper el ciclo de las desventajas
Semestre Europeo 2014
Social Europe
Optimizando el mejor uso de los instrumentos
financieros en un contexto de desafíos
• Aumento del riesgo de pobreza o exclusión social en la
UE
• Presión sobre las finanzas públicas y los servicios:
graves repercusiones para la infancia y las familias
• Importancia de actuar sobre las desventajas en los
primeros años de vida
Social Europe
Evolución de la tasa de riesgo de pobreza o
exclusión infantil (0-17)
periodo 2008 - 2012
Social Europe
Impacto de las transferencias sociales en la
reducción de la pobreza
Efecto de las prestaciones a la infancia y familias en la reducción de la pobreza infantil (0-17)
Social Europe
Efectividad del gasto en familia e
infancia
-
Average cash
spending,
high in-kind
-
Similar poverty
reduction
Different child
poverty
outcomes and
relative
incomes of
families
-
-
Social Europe
Very different
employment
rates of
mothers and
childcare use
Cuidados y atención a la infancia (childcare or "ECEC"):
Tasas bajas de acceso (0–3)
Porcentaje de niños menores de 3 años que reciben cuidados formalizados (2010–11)

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Un gradiente social fuerte en el uso de
"ECEC"
• Uso de cuidados formales para la infancia (0 – 2): Desglose
Social Europe
"ECEC": Desafíos principales
Temas principales (fuente:2013 European Quality of Life Survey, Eurofound)
• Costes (UK, EL, IE, MT, SI, RO, EE, SK, PL)
• Insuficiente capacidad (EL, FR, SI, MT, RO, EE, SK, PL, DE,
CZ)
• Distancia/ Horas de apertura (EL, FR, RO, PL, CZ)
• Calidad (EL, RO, SK, PL, SI, IT, ES)
• Eligibilidad (desempleados, padres sin actividad)
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Una accesibilidad mayor y más temprana de la infancia a la
educación y los cuidados se relaciona con una mayor
participación de las mujeres en el mercado laboral
Share of children aged 0-3 in formal childcare and employment rates of women 20-49 with young children
Social Europe
Influencia de las politicas de educación temprana
sobre los resultados educativos en PISA
Score point increase in PISA reading assessment tests
OECD (2012)
Social Europe
UE marco de políticas (i): prioridades
Servicios de atención a la infancia una prioridad en la
Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres
2010-2015
 Informe de progreso hacia los objetivos de Barcelona en
cuanto al cuidado de niños (junio 2013)
Una prioridad igualmente en el "Paquete de Inversión
Social"
 Recomendación de la Comisión "Invertir en la infancia:
romper el ciclo de las desventajas" (febrero 2013)
Social Europe
Recomendación de la Comisión
"Invertir en la infancia: romper el
ciclo de las desventajas"
Mensajes claves
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Principios horizontales
• Adopta un enfoque basado en los derechos de la infancia
(Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño y Carta de
los Derechos Fundamentales)
• Mantener la inversión en la infancia y las familias y mitigar los
efectos negativos de las reformas políticas en los más
desfavorecidos
• Garantizar la atención a los niños que se enfrentan a un mayor
riesgo por múltiples desventajas
• Mantener un equilibrio adecuado entre las políticas universales
y los enfoques específicos (por ej: universalismo progresivo)
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El acceso a recursos adecuados
Apoyar la participación de los padres en el mercado de laboral
•
garantizar que trabajar «merezca la pena»
•
dar un mayor apoyo a la reintegración de los padres en el mercado
laboral tras un permiso parental
•
acceso efectivo a una educación y unos cuidados de la primera
infancia accesibles y de buena calidad (costes asumibles,
diversification de las modalidades/patrones de trabajo)
Proporcionar un nivel de vida adecuado mediante una
combinación de prestaciones
•
evita la creación de elementos disuasorios del empleo, y la
estigmatización
•
garantizar redistribución adecuada entre los grupos de ingresos
Social Europe
Acceso a servicios asequibles y de calidad
Aumentar el acceso a servicios de calidad esenciales para
el desarrollo de la infancia:
• una educación y unos cuidados de la primera infancia de
alta calidad e inclusivos (en especial en 0–3 años)
• evitar la segregación en los sistemas educativos
• salud, viviendas, servicios sociales (estructuras alternativas y
apoyo a las familias)
Apoyar la participación de los niños
• actividades fuera de la escuela
• involucrar a los niños en la gestión de servicios y en la
toma de las decisiones
Social Europe
Implementación
Principalmente a nivel estatal:
• nacional, regional, autoridades locales
• Agentes Sociales, ONGs, empresas sociales, sociedad
civil
La UE apoya y complementa las actividades de los
Estados Miembros
• Orientacion, seguimiento, intercambio de buenas
practicas, apoyo
• Europe 2020 –Semestre Europe
• Comité de Protección Social
• Fondos estructurales y de inversión europeos
Social Europe
UE Financiación Social 2014-2020
como parte de los Fondos Estructurales y de inversion UE (€322
billion)
 European Social Fund ~€11 billion/year
 Fund for European Aid to the Most Deprived
 Programme for Employment and Social Innovation
 Alianza europea 'Invertir en la Infancia'
 Erasmus for All Programme (DG EAC)
 Horizon 2020 (research) (DG RTD)
 School Schemes for Fruit, Vegetables and Milk (DG AGRI)
Social Europe
UE Marco de políticas (ii):
Europe 2020 y el Semestre Europeo
Estrategia para evaluar y recomendar medidas necesarias para
el desarrollo económico y social con los Estados miembros
 25 país recibieron recomendaciones específicas relacionadas
con la infancia en 2014
 A tener en cuenta en las prioridades de inversion del Fondo
social
Social Europe
Europa 2020: 2014 recomendaciones para
invertir en los niños
Policy Topic
Income support
Countries receiving a CSR
IE, IT, UK, ES, HU, BG, RO, PT, LV
Efficiency/effectiveness
of support
FI, RO, EE ,HR, LV, ES, BG
ECEC/childcare (access,
affordability, quality)
IE, IT, SK, RO, PL, DE, EE, CZ, AT, UK
Inclusive education/
Early school leaving
SE, ES, SK, RO, PT, MT, IT, DK,DE, FR, CZ, BE, AT, PL,
HU, HR, EE, BG
Affordable housing
UK, SE, NL
Financial disincentives
NL, LU, DE, BE, IT, AT, FR, EE, IE
Reconciliation
MT, PL
Youth activation
LU, LT, LV, UK, SE, FI, SK, SL, PT, HU, IT, HR, FR, ES,
IE, DK, BG, BE
Health
BG, RO, LV, ES
Roma
CZ, HU, BG, RO, SK, HU
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Europa 2020: 2014 recomendaciones
para cuidados
• Calidad ES, UK, SK, RO, UK
• Disponibilidad/ provisión CZ, DE, HU, IT, MT, UK, SK
• Asequibilidad MT, PL, UK
• Inclusión AT, CZ, SK
 A tener en cuenta en las prioridades de inversión
Social Europe
Para concluir…
Social Europe
Gracias por su atención
Social Europe
•
Social Europe
At-risk-of-poverty rate for children by level of work intensity of the household, 2012
Source: Eurostat, EU-SILC, no 2012 data for BE, IE, AT, UK
Social Europe
Part-time employment of population (15-64) due to looking after children or
incapacitated adults responsibilities, 2011 – 2012
Source: Eurostat (EU-LFS), Note: no 2011 and 2012 data for BG, LT
Social Europe
In-work poverty risk for different household types, 2012
Social Europe
Impacto de las transferencias sociales en la
reducción de la pobreza
Efecto de las prestaciones a la infancia y familias en la reducción de la pobreza infantil (0-17)
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