Seminario Relaf 2009
El Derecho de niñas, niños y adolescentes a la
convivencia familiar y comunitaria.
Taller: Guía para la desinstitucionalización y la
transformación de servicios para la infancia. La
experiencia en la Unión Europea
Chris Gardiner
http://www.crin.org/docs/De-institutionalising.pdf
Colaboración de Matilde Luna
Buenos Aires, 16 de marzo de 2009.
Población de niños de menos de 3 años en cuidado institucional,
número y proporción (razón por 10.000)

País
(en orden
decreciente I )

Población
menor
3
años

Población
menor de 3
años
en
institucione
s

Razón,
10.000

Cada

Población
menor
3
años

Población
menor de 3
años
en
institucione
s


Croacia

178.142

144

8*

Albania

166.800

133

8*

Suiza

272.213

213

8

Dinamarca

197.758

133

7

Alemania

2.232.569

1.495

7

Irlanda

166.208

95

6*

Chipre

33.339

15

4*

Austria

107.709

37

3

Grecia

377.930

114

3

Turquía

4.388.000

850

2

Italia

1.617.667

310

2*

Noruega

172.877

17

- 1*

Reino Unido

2.037.463

65

- 1*

Islandia

12.412

0

0

Eslovenia

53.736

0

0

Luxemburgo

16.992

S/d

S/d

TOTAL

20.644.787

23.099

11


República Checa

270.293

1630

60


Bélgica

383.639

2.164

56*


Letonia

71.250

395

55


Bulgaria

245.704

1.238

50


Lituania

100.268

458

46


Hungría

174.893

773

44


Rumania

877.772

2915

33

República
Eslovaca

160.186

502

31

Finlandia

168.370

466

28*


Malta

16.485

44

27


Estonia

37.953

100

26


España

1.064.764

2.471

23*


Holanda

818.713

1284

16


Portugal

434.616

714

16


Francia

2.294.439

2.980

13*


Polonia

1.490.440

1.344

9


País
(en orden
decreciente II)
Razón,
Cada
10.000

Causas de la institucionalización.
Causa

Países de la Unión
Europea.
(15 en 2003)
1ª Abuso o negligencia
69%
2ª Razones sociales (prisión
etc)
23%
3ª Abandono
4%
4ª Discapacidad
4%
Causa

Otros países.
Porcentaje
Porcentaje
1ª Abandono
32%
2ª Huérfanos sociales” (flias
c/ dificultades)
25%
3ªAbuso o negligencia
14%
4ª Discapacidad
23%
5ª Realmente huérfanos
6%
Costo anual promedio por niño en institución y en acogimiento familiar (Euros)
País
Institución
Acogimiento familiar
Institución para discapacitados
Acogimiento familiar para niños
con discapacidad
Austria
27300
5400
43050
22673
Croacia
6000
1800
7800
2400
Chipre
1134
S/d
S/d
S/d
Dinamarca
109023
50474
109023
50474
Estonia
3679
691
4316
S/d
Finlandia
62050
13870
S/d
S/d
Francia
66000
16000
S/d
S/d
Alemania
35000
9500
S/d
S/d
Grecia
29633
2112
25000
6696
Hungría
9282
3713
9282
4456
Islandia
49750
16824
112138
36384
Irlanda
S/d
15106
S/d
S/d
Italia
36500
4200
S/d
S/d
Lituania
33099
20704
40138
S/d
Malta
1444
1444
S/d
S/d
Noruega
125573
35355
S/d
S/d
Portugal
4703
3399
S/d
5220
Rumania
1925
1154
1925
1154
República Eslovaca
5446
979
5485
S/d
Suiza
126254
28510
122185
122185
Turquía
2639
683
2430
1365
Reino Unido
83063
24778
7124
37180
Total
807576
252300
542308
284366
Promedio
42053
13279
49301
31596
Pasos para la desinstitucionalización
Monitoreo y
evaluación
10
9
Preparación
y traslado
del staff
8
7
Planificación de
transferencia de
recursos
6
5
Análisis a nivel
institucional
Logistica
Preparación y
traslado de los
niños/as
Diseño de servicios
alternativos
4
3
Análisis a
nivel país
2
Manejo del proceso
Concientizacion
1
Directrices del “modelo de los 10 pasos” para las
buenas prácticas en la desinstitucionalización de
niños/ as y su inclusión en cuidados familiares (1).



Paso 1: Concientización ( ej. ¿Por qué
cerrar instituciones? ¿Cómo operan las
instituciones?
Paso 2: Manejo del proceso, diseño de un
plan estratégico y armado de un equipo
interdisciplinario para su gestión
Paso 3: Análisis a nivel país: situación
regional de niños/as en cuidado institucional;
rango de servicios alternativos y recursos
existentes, o faltantes. Institucones
residenciales y recursos humanos en ellas.
Directrices del “modelo de los 10 pasos” para las
buenas prácticas en la desinstitucionalización de
niños/ as y su inclusión en cuidados familiares (2).

Paso 4: Análisis a nivel institucional; evaluación
de las necesidades de los niños/as y situaciones
potenciales de sus familias (ej. Necesidades especiales,
capacidades diferentes, sus padres pueden cuidarlos, se
puede encontrar familia extensa, etc.)

Paso 5: Diseño de servicios alternativos



Tipos de servicios necesarios para prevenir
admisiones (ej. Unidades convivenciales para
madres con riesgo de abandono de sus hijos)
Cuidados familiares para los niños (ej. Retorno
asistido con sus padres, familias de acogimiento,
familias adoptivas)
Servicios alternativos que deben ser desarrollados
(ej. Centros de cuidados de dia)
Directrices del “modelo de los 10 pasos” para las
buenas prácticas en la desinstitucionalización de niños/
as y su inclusión en cuidados familiares (3).



Paso 6: Planificación de transferencia de recursos
de cuidado institucional a servicios integrados a la
comunidad (recursos: RRHH, financieros) (ej.
Derivación Hacia Acogimiento familiar)
Paso 7: Preparación y traslado de niños/as;
planes de tratamiento y cuidados personalizados. Uso
de objetos transicionales, libro de historia de vida,
visitas al nuevo lugar de cuidado, visitas a nuevos
cuidadores etc.
Paso 8: Preparación y traslado de los recursos
humanos a través del asesoramiento, la
capacitación y reorganización.
Directrices del “modelo de los 10 pasos” para las
buenas prácticas en la desinstitucionalización de
niños/ as y su inclusión en cuidados familiares (4).


Paso 9: Logística; asegurar que la
planificación del cambio está de acuerdo a la
necesidad de cada niño, respeta sus
derechos y no conducido por el sistema.
(recomendado proyecto piloto para luego
replicar)
Paso 10: Monitoreo y evaluación. El traslado
de cada niño sigue el plan de cuidado
personalizado. Todas las situaciones son
seguidas por 3 meses y luego cada 6 meses
por dos años.
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