Universidad Nacional Experimental Politécnica
“Antonio José de Sucre”
Vice-Rectorado Puerto Ordaz
Doctorado en Ciencias de la Ingeniería
Asignatura: La Ciencia de la Ingeniería
TEORÍAS DEL DESARROLLO LOCAL
Ing. Doina Coman de Márquez
Profesor:
Dr. José María Fernández
PUERTO ORDAZ, 03 DE ABRIL DE 2013
1
El desarrollo local
Se basa en la identificación y aprovechamiento de los
recursos y potencialidades endógenas de una comunidad,
barrio o ciudad. Se consideran potencialidades locales de
cada territorio a factores económicos y no económicos,
entre estos últimos cabe mencionar:






los recursos sociales,
culturales,
históricos,
institucionales,
paisajísticos, etc
 ¿De
2
donde viene esto?
Origen de la Teorías del Desarrollo Local

La crisis en Europa de los años 70 y 80 (aumento de los
precios del petróleo, aumentos de costos producción en las
grandes conglomeraciones industriales, la obsolescencia
tecnológica, rigidez laboral, la falta de capacidad de respuesta a
las nuevas demandas de los consumidores) , la globalización
de la economía y de los mercados, la apertura económica y la
liberalización, hacen que algunas regiones, ciudades y
localidades se enfrenten al declive de sus economías, mientras
que otras descubran nuevas oportunidades en los mercados.

Aparece la necesidad de reestructurar los sistemas
productivos locales y ajustarlos a las nuevas condiciones
tecnológicas y comerciales.
3
La crisis de esa concepción de desarrollo dio
lugar a una serie de conceptos localistas del
desarrollo, es decir, tendencia a mirar hacia
y desde abajo el crecimiento y desarrollo
económico
4
Economistas como Bennet, Stohr, Valcárcel estudiaron
los nuevos modos de desarrollo económico y le dieron el
nombre de :

desarrollo endógeno
 desarrollo local
 desarrollo regional
 Luego este modelo de desarrollo económico y social fue
asumido como una estrategia de acción para enfrentar el mayor
costo social productivo del declive de las grandes industrias por el
desempleo.
 Actualmente en muchos países del mundo se promueve y
gestiona el desarrollo local.

5
¿Que es el desarrollo local?
El instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación
Económica y Social (ILPES) 1998

“El proceso reactivador de la Economía y dinamizador de la sociedad
local que mediante el aprovechamiento eficiente de los recursos
endógenos existentes en una determinada zona, es capaz de:
 - estimular su crecimiento económico,
 - crear empleo y
 - mejorar la calidad de vida de la comunidad local…

Un proceso en el que el gobierno local establece iniciativas,
promueve iniciativas económicas y sociales y conecta con el sector
privado en proyectos conjuntos o incentivándolos con objeto de
crear nuevos empleos y regenerar la estructura socioeconómica de la
zona”. (p. 12)
6
¿Que es el de el desarrollo local?
Rodríguez expresa en el Manual del Desarrollo Local (1999)
“Sistema Local es la realidad social y económica
interpretada a través del referente territorial (y por eso
se trata de unidad de vida social) donde las economías de
la producción internas a la empresa se funden con las
economías externas locales, es decir, aquellas que se
concentran en el lugar del que la empresa forma parte. Es
fundamental en esta función la organización interna al
sistema local y su capacidad para crear economías en la
formación y transmisión de conocimientos. (p.28).”

7
¿Que es el desarrollo local?
Vázquez (1999), Boisier (1999), Alburquerque (1997)
“El Desarrollo Local es un proceso de “crecimiento y cambio
estructural de la Economía”, “reactivador de la economía”,
“regenerador de la estructura socioeconómica de la zona”, “de
fusión de economías internas con externas”. El núcleo central
del concepto de desarrollo local es el factor económico y
social. El desarrollo económico local irrumpe en las economías
nacionales y globales por la capacidad de las empresas insertas
en su territorio de generar economías de escala, por ser
competitivo, por ofertar productos de calidad y por la
flexibilidad para atender a las demandas de los clientes. “

8
Qué es el desarrollo local?
“El concepto de desarrollo local supera, y va más allá, de los
límites del crecimiento económico, de la competitividad y de la
productividad. El componente social es medio y fin del
desarrollo local.
 La identidad con su tierra, los valores de asociatividad y
cooperación, la red de instituciones, las reglas que generan
confianza, los valores intangibles culturales son los que generan
riqueza que les permite mejorar su situación social y
económica.
 La propia comunidad local, dirige el crecimiento, pero es la
comunidad la que regula y exige niveles de calidad de vida y
sustentabilidad para el desarrollo como espacios y recursos
para la conservación del ambiente, las actividades culturales y
recreativas. “ (José María Fernández)
9


Desarrollo Local no es Autarquía ni Globalización
(La autarquía, es un término comúnmente usado en la economía que indica la condición de
las personas, lugares, mecanismos, sociedades, sistemas industriales o naciones que luchan por
su auto-abastecimiento o que rechazan toda ayuda externa)

El desarrollo local tiene por finalidad la “generación de
empleo”, “la calidad de vida”, “el desarrollo sustentable”, “los
intereses de la comunidad”, las necesidades de la gente.
El desarrollo local supone una nueva
visión de los procesos económicos y
sociales: centra la atención en el
DESARROLLO HUMANO sostenible de
la población.
10
ELEMENTOS COMUNES EN LAS
DESCRIPCIONES DE DESARROLLO LOCAL

1. Responden al fracaso de las políticas del modelo fordista y al
modelo de Polos de Crecimiento. Al mismo tiempo ofrecen una
alternativa a la insatisfacción creada por las políticas tanto
neoliberales, como de Sustitución de Importaciones procedentes de
centros de poder nacionales o transnacionales.

2. La fortaleza del desarrollo local está en las pequeñas y medianas
empresas locales capaces de articularse en red y competir en el
mercado globalizado.

3. Atienden las necesidades de las poblaciones locales y su
sostenibilidad en el tiempo.

4. Incorporan variables no económicas como culturales, educativas,
de identidad local.

5. La necesidad de competir los convierte en empresarios
innovadores, con estrategias flexibles.
11
Factores del Desarrollo Local

¿Cómo se instrumenta una política de desarrollo local?
¿Qué factores son esenciales para que este proceso sea
productivo, genere empleo y bienestar a la comunidad
local?

“Vázquez (1999) insiste en que cada localidad, los
ciudadanos, organizados en diferentes tipos de
asociaciones, deben trazarse una línea estratégica que
esté orientada al aumento de la productividad, la
competitividad y a utilizar los recursos humanos
calificados de la comarca.”
12


“Sergio Boisier (1999) sostiene que el desarrollo de un
territorio depende de seis elementos que están
interactuando orgánicamente:
Estos elementos son:






13
a. Actores: individuales, colectivos, corporativos.
b. Recursos: materiales, humanos, psicosociales, conocimientos.
c. Cultura: competitiva, cooperativa, Autoreferencia.
d. Entorno: Mercado, Estado, Relaciones internacionales.
e. Instituciones: flexibilidad, velocidad, inteligencia, virtualidad.
f. Procedimientos: Gestión, Administración, información,
modernidad.”

El Manual para el Desarrollo Local (1998) publicado por el
Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación
Económica y Social (ILPES) contempla tres factores
básicos:



14
a. Recursos: físicos, humanos, económicos y financieros,
técnicos, socioculturales.
b. Agentes del Desarrollo Local: Administraciones públicas,
Organismos privados, Otras Instituciones.
c. Metodología del Desarrollo local.
ACTORES DEL DESARROLLO LOCAL
Modelo de participación y compromiso de los
actores locales.




Sector público: Estado Municipal, Provincial y Nacional.
Sector privado: ligados a la producción, empresas, cámaras,
asociaciones.
Sector social: ONG, grupos sociales.
Sector del conocimiento: sistema educativo y científicotecnológico.
LA CUESTIÓN ES LOGRAR UNA ARTICULACIÓN
DENSA ENTRE ELLOS, O SEA, CREAR SINERGÍA.
15
LA EDUCACIÓN SUPERIOR Y EL
DESARROLLO LOCAL

En diversos foros nacionales e internacionales se ha mencionado
la importancia de los vínculos entre instituciones de educación
superior y de investigación con las empresas y el sector público,
de tal forma que los esfuerzos de investigadores tengan un
impacto real en la economía y la sociedad.

Muchas experiencias de desarrollo local en el mundo han sido
iniciadas por académicos de institutos o universidades.

Por lo anterior, se considera que las instituciones líderes en la
enseñanza y la investigación científica, y de reconocido prestigio,
tienen un papel fundamental en la promoción del desarrollo
local.
16
DEFINICIONES FINALES
17

Desarrollo local: proceso integral de ampliación de
oportunidades para individuos, grupos sociales y
comunidades territorialmente organizadas, de escala
pequeña y mediana, así como la movilización completa de
sus capacidades y recursos para un beneficio común en
términos económicos, sociales y políticos.

Desarrollo local: ni “hacia fuera”, ni “hacia adentro”,
sino “desde dentro” endógeno con visión regional y
global.

Desarrollo económico local: proceso de
transformación de la economía y la sociedad en un
determinado territorio, con el fin de mejorar las
condiciones de vida de la población.
DESARROLLO INTEGRAL
El desarrollo como proceso integral requiere

Sustentabilidad:




18
Económica y ambiental. Pero también...
Política (legitimidad).
Social (inclusión).
Cultural (identidad).
MODELOS DE DESARROLLO

Desarrollo exógeno: “desde afuera”


Basado en la gran empresa y la inversión extranjera.
Competitividad entre territorios por atraer inversiones.
Grandes empresas.
Desarrollo endógeno: “desde adentro”

19
Revalorización del territorio y de los recursos locales
(económicos, humanos, institucionales y culturales). Potencial
de desarrollo. Pymes.
DESARROLLO ENDÓGENO
Ventajas:
 Mayor flexibilidad
productiva y adaptabilidad.
 Dinamismo en la creación
de empleo.
 Mayor utilización de los
recursos locales.
 Menor costo ecológico
sobre el medio.
 Tendencia a la “empresa
red” (que caracteriza a la
sociedad de la
información).
 Mejor nivel de integración
al sistema productivo de
sectores vulnerables.
20
Desventajas:
 Menor escala productiva y de
comercialización.
 Menor experiencia en
mercados externos.
 Inferior margen de ganancia.
 Menor nivel tecnológico y
capacidad de inversión
 Dificultad en el acceso a
créditos.
 Mayor dificultad en el acceso
a asistencia técnica,
capacitación e información
actualizada.
“No hay ninguna receta que
asegure el éxito en materia de desarrollo.
Pero sí hay por lo menos dos afirmaciones ciertas:
si el desarrollo se encuentra en nuestro futuro,
no será con las ideas del pasado que lo alcanzaremos;
si el desarrollo es un producto de la propia comunidad,
no serán otros, sino sus propios miembros
quienes lo construyan”.
Sergio Boisier
21
Desarrollo Local de Ciudad Guayana
Puntos analizados en la Tesis Doctoral por el Prof. José María
Fernández





1. Infraestructura: Localización, vivienda, red viaria,
aeropuertos, puertos, transporte urbano, servicios
básicos.
2. Recursos Naturales y financieros.
3. Tejido Empresarial de Guayana. Censo de empresas
productivas de la ciudad. Clasificación por actividad,
parroquia, volumen de ingresos.
4. Análisis por sectores productivos: Acero, Aluminio,
Empresas metalmecánicas, Agricultura, Comercio, Turismo.
5. Todo lo referente al talento humano.
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Economía Social y Desarrollo Local