¡Bienvenidos!
Marco Jurídico Nacional
Lic. Laura Gurza Jaidar
Fenómenos perturbadores
 Origen natural:
Geológico
Hidrometoerológico
 Origen antropogénico:
Químico-tecnológico
Sanitario-ecológico
Socio-organizativo
Sistema Nacional de
Protección Civil
SINAPROC
Antecedentes
Necesidad de proteger a la población de los
desastres:
 Seguridad y salvaguarda de la población
Protección civil
 Conjunto de disposiciones, medidas, planes,
programas y acciones destinadas a la
prevención, auxilio y recuperación de la
población
 Actividad solidaria de la sociedad, junto y bajo la
dirección de la Administración Pública
Un poco de historia
1985
 Creación de la Comisión Nacional de
Reconstrucción
 Dirigir adecuadamente las acciones de auxilio a
la población damnificada; sentar las bases para
establecer los mecanismos, sistemas y
organismos para atender mejor a la población
en la eventualidad de otros desastres.
 Bases para el establecimiento del Sistema
Nacional de Protección civil
Bases para el establecimiento del
Sistema Nacional de Protección civil
 Conformación de una organización federal,
estatal y municipal de protección civil, integrada
por los consejos, los órganos de la
administración pública y los grupos voluntarios.
1988
Se constituyen:
 La Subsecretaría de Protección Civil y de Prevención y
Readaptación Social
 La Dirección General de Protección Civil, dentro de la
Secretaría de Gobernación
Se acuerda:
 El Centro Nacional de Prevención de Desastres
(CENAPRED)
 Construcción y el equipamiento del centro a cargo de
Japón
 Operación del mismo, a cargo del gobierno mexicano
1988
 Se crea la Coordinación General de Protección
Civil.
 Responsable de normar, coordinar y supervisar
la operación del propio Sistema Nacional de
Protección Civil, tanto en tiempo de normalidad,
como durante situaciones de emergencia.
Objetivo de SINAPROC
Ley General de Protección Civil en su artículo 10:
 “Proteger a la persona y a la sociedad ante la
eventualidad de un desastre, provocado por
agentes naturales o humanos, a través de acciones
que reduzcan o eliminen la pérdida de vidas, la
afectación de la planta productiva, la destrucción de
bienes materiales, el daño a la naturaleza y la
interrupción de las funciones esenciales de la
sociedad, así como el de procurar la recuperación
de la población y su entorno a las condiciones de
vida que tenían antes del desastre”.
Organización de SINAPROC
Autoridad máxima:
 Consejo General que preside el Presidente de la
República, y participan las dependencias,
organismos e instituciones de la Administración
Pública Federal, y los Gobernadores de las
entidades federativas.
Organización de SINAPROC
Coordinación ejecutiva:
 Secretaría de Gobernación, a través de la
Coordinación General de Protección Civil
Dirección General de Protección Civil
Dirección General del Fondo de Desastres
Naturales
Centro Nacional de Prevención de Desastres
Coordinación General de Protección
Civil (CGPC)
 Apoyar al Secretario Ejecutivo del SINAPROC
en la conducción y ejecución del Sistema
Nacional de Protección Civil
 Coordinar la aplicación de los recursos de las
dependencias y entidades federales, estatales y
municipales, así como de organizaciones
sociales y privadas, destinados a la protección
de la sociedad contra los peligros y riesgos que
se generen por la presentación de desastres.
Dirección General de Protección Civil
 Integrar, coordinar y supervisar el Sistema
Nacional de Protección Civil
 Apoyar, mediante una adecuada planeación, la
seguridad, auxilio y rehabilitación de la
población y su entorno, ante situaciones de
desastre, incorporando la participación de todos
los sectores de la sociedad.
Dirección General del Fondo de
Desastres Naturales (FONDEN)
 Auxiliar en el ejercicio del Fondo de Desastres
Naturales, del FOPREDEN y del FIPREDEN.
 Analizar y evaluar solicitudes formuladas por
gobiernos de las entidades federativas, así
como las dependencias y entidades de la
administración pública federal, para acceder a
los recursos del fondo de desastres naturales.
Centro Nacional de Prevención de
Desastres (CENAPRED)
 Órgano Técnico del Sistema Nacional de
Protección Civil
 Investigar, monitorear, instrumentar, capacitar y
difundir información en materia de prevención
de desastres y de protección civil, encausando
así la generación de políticas públicas
preventivas.
Unidades de Protección Civil a
nivel estatal y municipal
 Integrar, coordinar y dirigir los sistemas de
protección civil en sus respectivos ámbitos;
 Responsables de elaborar, implantar, coordinar
y operar los programas de protección civil
correspondientes.
Consejo Nacional de Protección Civil
 Órgano consultivo en materia de planeación de
la protección civil.
 Órgano de coordinación de acciones del
gobierno federal para convocar, concertar,
inducir e integrar las actividades de los diversos
participantes e interesados en la materia, a fin
de garantizar la consecución del objetivo del
Sistema Nacional.
Consejos Estatales y Municipales
 Se integran y tienen las facultades que les
señalan las leyes y disposiciones locales.
Comité Nacional de Emergencias
 Órgano encargado de la coordinación de
acciones y toma de decisiones en situaciones
de emergencia y desastre ocasionada por la
presencia de fenómenos perturbadores que
pongan en riesgo a la población, bienes y
entorno, sin menoscabo de lo establecido en la
Ley General de Protección Civil.
Centro Nacional de Operaciones
 Instancia operativa que integra sistemas,
equipo, documentos y demás instrumentos que
contribuyen a facilitar a los integrantes del
Sistema Nacional de Protección Civil, la
oportuna y adecuada toma de decisiones.
Centro Nacional de
Comunicaciones (CENACOM)
 Órgano responsable de recibir, concentrar,
procesar y distribuir la información que generan
los integrantes del Sistema Nacional de
Protección Civil, validando su confiabilidad para
la toma de decisiones, en la prevención y
mitigación de los efectos de fenómenos
naturales o provocados por el hombre.
Funcionamiento del Sistema
Nacional de Protección Civil
Artículo 14 de la Ley General de
Protección Civil
 En una situación de emergencia, el auxilio a la
población debe constituirse en una función
prioritaria de la protección civil, por lo que las
instancias de coordinación deberán actuar en
forma conjunta y ordenada, en los términos de
la ley y de las demás disposiciones aplicables.
Actividades de auxilio en caso de
emergencia
Municipal
Estatal
Federal
Internacional
Programas de Protección Civil
 Coadyuvar a la aplicación del Sistema Nacional,
cuyos propósitos son proteger y conservar a la
persona sus bienes y entorno, ante la
eventualidad de un desastre, estableciendo la
coordinación y los dispositivos necesarios de
intervención ante situaciones de emergencia.
Programa Nacional
 Conjunto de objetivos, políticas, estrategias,
líneas de acción y metas para cumplir con el
objetivo del sistema nacional, según lo
dispuesto por la ley de planeación.
Programas Estatales y Municipales
de Protección Civil
 Elaborarse, de conformidad con las líneas
generales que establezca el programa nacional.
Programas Especiales de Protección Civil
 Elaborar cuando se identifiquen riesgos
específicos que puedan afectar de manera
grave a la población, y cuando se trate de
grupos específicos, como personas
minusválidas, de tercera edad, jóvenes,
menores de edad y grupos étnicos.
Programa interno
 Instrumento de planeación circunscrito al ámbito
de una dependencia, entidad, institución u
organismo del sector público, privado o social, el
cual se lleva a cabo en cada uno de los
inmuebles correspondientes para estar en
condiciones de prevenir y atender las
emergencias previamente identificadas.
Subprograma de Prevención
 Conjunto de acciones y mecanismos tendientes
a reducir riesgos, así como evitar o disminuir los
efectos del impacto destructivo de los
fenómenos perturbadores sobre la vida y bienes
de la población, la planta productiva, los
servicios públicos y el medio ambiente.
Subprograma de Auxilio
 Realiza acciones destinadas primordialmente a
salvaguardar la vida de las personas, sus
bienes y la planta productiva y a preservar los
servicios públicos y el medio ambiente, ante la
presencia de un agente destructivo.
Subprograma de Recuperación
 Proceso orientado a la reconstrucción y
mejoramiento del sistema afectado (población y
entorno), así como a la reducción del riesgo de
ocurrencia y la magnitud de los desastres
futuros, incluyendo la continuidad de
operaciones.
Programa Hospital Seguro
Comité Nacional de Evaluación, Diagnóstico y
Certificación del Programa Hospital Seguro
 Homogeneizar los criterios de operación en los
hospitales para garantizar su funcionamiento en
situaciones de emergencia, para que
permanezcan accesibles y funcionando en tales
situaciones.
Finalidad del Comité Nacional
Establecer homogeneidad en los criterios de
organización, operación y funcionamiento de los
hospitales en situaciones de desastre natural y
antrópico, para que permanezcan accesibles y
funcionando en tales situaciones
La coordinación fomentará y
promoverá:
• Incorporación del “Programa Hospital Seguro” en
establecimientos que proporcionen servicios de salud,
públicos, privados y sociales con internamiento de pacientes.
• Aplicación de políticas en las instituciones de salud federales,
estatales y municipales, privadas y sociales para la aplicación
y ejecución del Programa Hospital Seguro.
• Capacitación a grupos multidisciplinarios de profesionistas
que realicen actividades relacionadas con el diseño,
construcción y operación de hospitales.
• Establecimiento de mecanismos de control y supervisión en
la construcción de hospitales nuevos, a través de
profesionales del ramo de la construcción, externos o ajenos
al proyecto.
• Conformación en cada unidad de salud, de un comité
hospitalario de desastres.
• Realización de simulacros de atención a saldo masivo de
víctimas ante situaciones de desastre.
Comité Nacional integrado por:




Presidente
Secretario Técnico
Secretario Ejecutivo
Vocales
Comité Técnico
Cada integrante del Comité Nacional, designará a
sus respectivos representantes para conformar el
Comité Técnico Nacional, quienes serán los
responsables de participar en la organización del
Programa Hospital Seguro.
Este nombramiento deberá ser notificado por
escrito al Secretario Técnico.
Reglamento del Comité Estatal de
Evaluación del “Programa Hospital
Seguro”
(CEEPHS)
Organización
Cada entidad federativa contará con un Comité
Estatal, y deberá ser integrado y representado por
las Direcciones Generales o Unidades de
Protección Civil y las diferentes instituciones del
Sector de Salud Público y Privado en cada entidad
federativa, así como sus áreas de planeación y
finanzas.
Integrantes
 Pertenecientes al sector salud,
 Disciplinas del área médica, administrativa, de
ingeniería, arquitectura, así como las áreas
afines en materia de desastres,
 Ser designados por los titulares
correspondientes a cada institución.
Estructura funcional
 Presidencia. Recaerá en el titular de la unidad
estatal de protección civil.
 Secretaría. Corresponderá al titular de la
secretaría de salud del estado o el servidor
público estatal que realice estas funciones.
 Vocalía. Se integrará por los demás
representantes de las instituciones tanto
públicas como privadas que se estime
conveniente integrar a los trabajos.
Descargar

¡Bienvenidos!