Procedimientos de Derechos
Humanos
de la ONU .
© 2013 David Weissbrodt
Esquema de Presentación
Establecimiento de Estándares
Mecanismos basados en la Carta de la ONU
Evaluación Periódica Universal
Procedimiento de Denuncia Confidencial
Procedimientos Temáticos
Consejo de Seguridad
Mecanismos de Tratados
Observaciones Finales/ Comentarios
Logros – Establecimiento de Estándares
En Derechos Humanos
Carta de La ONU Artículos 55(c) y 56
“el respeto universal a los derechos
humanos y a las libertades fundamentals de
todos, sin distinción por motivos de raza,
sexo, idioma o religión, y la efectividad de
tales derechos y libertades.”
Establecimiento de Estándares: La
Carta Internacional de los Derechos
Humanos
La Declaración Universal de los Derechos Humanos y
los dos Pactos de Derechos Humanos :
1)
2)
Pacto sobre Derechos
Económicos, Sociales y
Culturales
Pacto sobre Derechos
Civiles y Políticos
Ambassador Eleanor Roosevelt
Procedimientos en virtud de Tratados vs.
Procedemientos basados en la Carta de
Naciones Unidas
Tras la adopción de la Carta Internacional de
Derechos Humanos, varias docenas de
otros tratados
Discriminación Racial, la prohibición de la
tortura y malos tratos, los derechos de los
niños , etc. .
Existe una diferencia fundamental entre (1) los
basados en la Carta de ONU y (2) las otros
convenciones en virtud de tratados .
Mecanismos Basados en la Carta
Instituciones basadas en la Carta de la ONU .
Miembros
Asamblea General
Consejo de Seguridad
ECOSOC
Comisión de Derechos Humanos
(establecido por el Artículo 68
de la Carta de la ONU )
Subcomisión
Calendario
193
15
54
53
Sept - Dec
Siempre
Julio
(Marzo-Abril)
26
(Julio-Agosto)
(La Comisión fue reemplazada por el Consejo de Derechos Humanos en el 2006)
Comisión de Derechos Humanos
Carta de la ONU Articulo 68
53 Estados miembros
3.000 delegados
Marzo-Abril reuniones
Ultima reunion en March 27,
2006
Monitoreo de las condiciones de
los paises
Subcomisión (3 semanas en
Agosto)
Comisión de Derechos Humanos
Monitoreo de las situaciones de los paises miembros bajo
ECOSOC
Resolución 1235 y procedimientos temáticos :
8 Relatores Especiales, grupos de trabajo, y expertos
independientes en el año 2005 :
Belarus, Cuba, los Territorios Palestinos Ocupados, Myanmar
(Burma), la República Democrática Popular de Corea
(Corea del N.), Liberia, y Sudan .
Procedimientos temáticos: 28
Críticas en la Comisión
Gobierno de los EE.UU, Human Rights Watch,
Secretario General y otros
Críticas más comunes :
Abusadores crónicos de los derechos humanos
buscaban elección a la Comisión para parar las
críticas
Desproporcionada atención a unos Estados para la
exclusión de otros
Creación del Consejo
Asamblea General de la ONU Resolución 60/251 (Abril
3, 2006) )
Evaluación Periódica Universal
Límite del periodo de mandato de los miembros – no
más de dos periodos consecutivos
Suspensión de los miembros con el voto de 2/3 de la
Asamblea General por violaciones graves de
derechos humanos
Debilitamiento de las resoluciones de paises
Africa-Asia votación en bloque
Comisión/Consejo
Asamblea General (192)
Asamblea General (193)
Electos
Electos
Consejo Económico y
Social
(ECOSOC) (54)
Consejo de Derechos
Humanos (47)
Elegidos
Comisión de Derechos
Humanos (53)
Comisión/Consejo
Comisión de Derechos
Humanos
Consejo de Derechos
Humanos
Marzo-Abril (6 semanas) Marzo, Junio, Sept. (10
semanas)
Sesiones
Sesiones
extraordinarias
extraordinarias
(difícil convocar )
(fácil convocar)
Comisión/Consejo
Comisión
53 Estados Miembros
Consejo
47 Estados Miembros
Grupos Regionales:
15 - Africa (28%)
12 - Asia (23%)
5 - Europa Oriental (9%)
11 - GRULAC (21%)
10 - WEOG (19%)
13 - Africa (27.7%)
13 - Asia (27.7%)
6 - Europe Oriental (12.8%)
8 - GRULAC (17%)
7 - WEOG (14.9%)
Comisión/Consejo
Subcomisión
Comité Asesor
26 miembros
18 miembros
1991 – 2000: Julio/Agosto Agosto (2 semanas)
(4 semanas)
Limitado a responder a las
2000-2006: Julio/Agosto (3
peticiones específicas del
semanas)
Consejo
Menos sujeto a la
influencia política que la
Comisión
Situaciones Especificas de los
Paises
ECOSOC resolución 1235 (XLII) (1967): “para
examinar información pertinente a violaciones graves
de derechos humanos y libertades fundamentales.”
Reacción al Apartheid en Sudáfrica
Las Resoluciones de paises pueden conducir al adelanto
de la ONU y otras acciones políticas y legales para
combatir las violaciones de derechos humanos.
Sesiones Extraordinarias del
Consejo
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Israel (6 de 19)
Lebanon
Sri Lanka
Tema:
Crisis Mundial de
Alimentos, Crisis Global
Económica
República Demócratica
del Congo(RDC)
Sudan (Darfur)
Myanmar (Burma)
Haiti
Côte d’Ivore
Libyan Arab Jamahiriya
(Libia)
Syrian Arab Republic
(Siria) ( 4 de 19)
Consejo de Derechos Humanos
8 Relatores especiales en el año 2013 :
Belarus, Cambodia, Eritrea, Iran, los Territorios
Palestinos Ocupados, Myanmar (Burma), la
República Democrática Popular de Corea ( Corea
del N.), Syria .
4 Expertos independientes: Côte d’Ivoire, Haiti,
Somalia, y Sudan .
Reporte de Paises: el Proceso
Poca formalidad en la información escrita u oral
La Evaluación de la información recibida es a
discreción del relator, experto, o grupo de trabajo
ONGs deben aportar pruebas objetivas y
actualizadas a los expertos, o grupos de trabajo, no
polémicas o especulativas
Evaluación Periódica Universal (EPU)
“Compromiso constructivo” entre los Estados en materia
de derechos humanos
Principios rectores: “universalidad, imparcialidad,
objectividad, y no- selectividad”
Ciclo de cuatro años – primer ciclo completado (2008 –
2012)
a. Informe de Estado
b. Materiales de la ONU (tratados, órganos, etc. )
c. Partes interesadas (NGOs, instituciones nacionales)
Recomendaciones
Procedimientos de Denuncia
Confidencial
La Resolución ECOSOC 1503 (1970) – permitía a actores no
estatales presentar denuncias en sesiones cerradas de la
Comisión
Las denuncias son examinadas por la Oficina del Alto
Comisionado para los Derechos Humanos y el Grupo de
Trabajo sobre Comunicaciones del Comité Asesor
Las Denuncias se presentan al gobierno interesado; si el
patron es grave/sistemático, se remiten al Grupo de
Trabajo sobre Situaciones
Procedimientos de Denuncia
Confidencial
El Grupo de Trabajo sobre Situaciones presenta
recomendaciones al Consejo de Derechos
Humanos
El Consejo puede :
Revisar la situación en audiencia pública
Designar un experto/relator independiente
Solicitar al Secretario General llamar al gobierno
interesado
Solicitar al gobierno interesado más información
Mantener la situación “bajo revisión”
Procedimientos Temáticos
Los mecanismos temáticos pueden ocuparse de casos
individuales de violación de derechos humanos o en
amenaza de violación
Pueden responder de manera rápida a las denuncias, separa
los procedimientos temáticos de otros mecanismos
Los procedimientos temáticos han sido verdaderamente
imparciales y generalmente libres de influencia política
Los procedimientos temáticos, sin embargo, enfrentan
escasez de fuentes y aumento en la carga de trabajo
36 Procedimientos Tematicos
1) Desapariciones (1980)
2) Ejecuciones Sumarias
o Arbitrarias (1982)
3) Tortura (1985)
4) Intolerancia Religiosa (1986)
5) La venta de niños
y la prostitución infantil y
Pornografía (1990)
6) Detención arbitraria (1991)
7) Racismo y Xenofobia ( 1993)
8 ) Libertad de opinión y
expresión ( 1993)
9) La independencia de Magistrados
y abogados (1994)
10) Violencia contra la mujer ( 1994)
11) Desechos Tóxicos (1995)
12) Pobreza extrema (1998)
13) Educación (1998)
14) Inmigrantes (1999)
Más Procedimientos Temáticos
15) Defensores de Derechos
23) Personas internamente desplaHumanos (2000)
zadas (2004)
16) Vivienda Adecuada (2000)
24) Asuntos de las Minorías (2005)
17) Alimentos (2000)
25) Derechos Humanos y Contra18) Deuda externa y obligaciones
terrorismo 2005)
financieras relacionadas(2000) 26) El uso de mercenarios (2005)
19) Los pueblos Indigenas (2001) 27) Derechos Humanos y solidaridad
20) Personas de Ascendencia
internacional (2005)
Africana (2002)
21) Salud (2002)
22)Tráfico de personas (2004)
Más Procedimientos Temáticos
Creados por el Consejo de Derechos Humanos :
28) Formas contemporaneas de esclavitud (2007) )
29) Agua y saneamiento (2008)
30) Derechos culturales (2009)
31) Libertad de reunión y asociación (2010 )
32) Discriminación contra la mujer en la legislación y en la
práctica (2010)
33) Verdad y reconciliación (2011 )
34) Orden internacional democrático y equitativo (2011 )
35) Empresas transnacionales (2011 )
36) Medio ambiente (2012)
“Buenos Oficios ”
El Secreatrio General está facultado para contactar a los
gobiernos en asuntos relacionados a la carta de la ONU
Los Buenos Oficios lo más probable es que se utilicen en los
casos de amenaza inminente y/o grave crisis de derechos
humanos
No existe un procedimiento formal para usar los “Buenos
oficios”del Secretario General
“Linea caliente” de la Oficina del Alto Comisionado para
los Derechos Humanos ”
Consejo de Seguridad
1948-87 (39 años)
1988-2012 (24 años)
13 operaciones de
mantenimiento de paz
54 operaciones de
mantenimiento de paz
31 con dimensiones de derechos humanos: Afghanistan, Angola,
Bosnia-Herzegovina, Burundi, Cambodia, Central African
Rep., Côte d’Ivoire, Darfur (Sudan), the Democratic Rep. of
Congo, East Timor (Timor-Leste), El Salvador, Georgia,
Guatemala, Guinea-Bissau, Haiti, Iraq, Kosovo, Liberia,
Mozambique, Namibia, Nicaragua, Rwanda, Sierra Leone,
Somalia, South Africa, Sudan, South Sudan, Syria, Western
Sahara, and the former Yugoslavia
Consejo de Seguridad:
Tribunales Penales
Tribunal Penal Internacional para la antigua
Yugoslavia
Tribunal Penal Internacional para Rwanda
Corte Penal Internacional (CPI) (121 Estados partes)
(Casos pendientes: Congo, Kenia, Libia, Uganda, y
Sudan)
Mecanismos de Tratados
Principales tratados de derechos humanos :
Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
Objetivo: estipular una definición legal autorizada
para la garantía de los derechos humanos en la
carta de la ONU.
Derechos Garantizados por los
Pactos
Vida, libertad, seguridad personal, libertad de expresión,
libertad de reunión y asociación pacífica, libertad de
religión o de creencias, libertad de circulación
Derechos a alimento, vivienda, vestido, educación, y salud
digna
Prohibir la esclavitud, la detención arbitraria, el
encarcelamiento sin justo juicio, la invación a la
privacidad, la discriminación basada en la raza, sexo,
religión, y nivel cultural y económico
Derechos Garantizados por los
Pactos
Distinciones:
Los derechos civiles y políticos suelen ser de ejecución inmediata
–ejemplo, derecho a la libertad de expresión
Los derechos económicos, sociales y culturales deben ser
aplicados “en la medida de los recursos disponibles” y deben
ser realizados en su totalidad progresivamente
Distinción no absoluta – ejemplo, derecho a un juicio justo
Otros Tratados de Derechos
Humanos
Convención para la Eliminación de todas las formas de
Descriminación Racial (1965)
Convención para la Eliminación de todas las formas de
Descriminación contra la Mujer (1979)
Convención Contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes (1984)
Convención sobre los Derechos del Niño (1989)
Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de
todos los Trabajadores Inmmigrantes y Sus Familias (1990)
Convención Internacional de la Desaparición Forzada para la
Protección de todas las Personas (2006)
Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad
(2006)
Comités de Tratados
Con la ratificación de un tratado, los gobiernos se comprometen
a informar periódicamente a los comités de las Naciones
Unidas designados para monitorear la aplicación de los
tratados
Los comités tambien emiten Comentarios Generales que
complementan las obligaciones del tratado celebrado por los
Estados Partes
La mayoría de los comités pueden examinar denuncias en contra
de los gobiernos que han aceptado los procedimientos de
revisión de denuncias
Mecanismos de Denuncia Individual
Los siguientes Organos de Tratados aceptan denuncias
individuales, conforme a los artículos del tratado o Protocolos
Facultativos :
Comité de Derechos Humanos (derechos civiles y políticos)
Comité para la Eliminación de todas las formas de
Discriminación Contra la Mujer
Comité sobre la Tortura
Comité sobre la Eliminación de la Discriminación Racial
Comité sobre Desapariciones Forzadas
Comité sobre los Derechos de las Personas con discapacidades
Mecanismos de Denuncia Individual
Comités de Tratado que en el futuro aceptarán
denuncias individuales:
Comité sobre los Trabajadores Inmigrantes – Los
mecanismos entrarán en vigor cuando 10 Estados
hayan hecho sus declaraciones de conformidad al
Artículo 77
Comité sobre Derechos Económicos, Sociales y
Culturales – El Protocolo Facultativo entrará en
vigencia en May 5, 2013
Observaciones Finales
Imperfecto como es, la ONU, es el único foro para
atender las violaciones de derechos humanos en
todo el mundo
Muchos mecanismos para denuncias individuales
Los procedimientos de denuncia confidencial son
difíciles de manejar
Los mecanismos temáticos y por paises son más
efectivos
Observaciones Finales: Reforma a la ONU
Mejoras adicionales en el tiempo - la evolución hacia la
respuesta a las denuncias
“Reforma" o un eufemismo para la destrucción? Algunas
propuestas incluyen la eliminación de los órganos de
tratados o la consolidación en una sola unidad
Cambios positivos : mayor visibilidad de los mecanismos de
denuncia; EPU puede dar credibilidad al Consejo de
Derechos Humanos
Observaciones Finales: Reforma a la ONU
Disminución de personal y atención para el Consejo y
los Organos de Tratado
Fortalecimiento de la Oficina del Alto Comisionado
Puede notar la diferencia?
Comisión
Consejo
Consideraciónes Finales
“El modelo de identificar y denunciar” ha tenido un
efecto significativo
Los gobiernos dedican considerable tiempo y energía
para evitar las críticas (investigación) por parte de la
ONU
Los paises prestan atención a las resoluciones de los
órganos de derechos humanos – cuestionando su
reputación
Derechos Humanos de la ONU
David Weissbrodt
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U.N. Human Rights Reform