PLANES DE CONTINGENCIA ANTE DERRAMES DE
NOMBRE DE LA
HIDROCRABUROS Y SUSTANCIAS NOCIVAS PARA
PRESENTACION
ALMACENAMIENTO
Y TRANSPORTE
FECHA XXXXXXXXX
IQ. MSc. GUSTAVO LONDOÑO GAVIRIA
UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO
CONTENIDO
1. Pacto Global.
2. Generalidades de las SQP.
3. Marco Normativo.
4. Plan de Contingencia ante Derrames de
Hidrocarburos y Sustancias Nocivas para
Almacenamiento y Transporte
PACTO GLOBAL
(GLOBAL COMPACT)
El mundo en creciente Globalización (Económica, Informática,
Política y Social)
PACTO MUNDIAL
En el año 1999, en el Foro Económico Mundial de Davos (Suiza), el Pacto
Mundial fue propuesto por Naciones Unidas, como un instrumento de
libre adhesión de empresas y organizaciones laborales y civiles.
El Pacto Mundial se crea con el fin de estimular a las empresas a promover
buenas prácticas empresariales en materia de protección ambiental,
derechos humanos, normas laborales y lucha contra la corrupción.
Dichas prácticas se basan en diez principios extraídos de las Declaración
Universal de los Derechos Humanos, la Declaración de Principios de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT) relativa a los derechos
fundamentales en el trabajo, y a la Declaración de Río sobre Medio
Ambiente y Desarrollo.
Principio 1
Las empresas respetaran los
Derechos Humanos
Principio 6
La discriminación en el empleo
Principio 7
Principio 2
Procuraran no vulnerar los
Derechos Humanos
Principio 3
Las empresas respetaran la
libertad de asociación
Principio 4
Las empresas no obligaran al trabajo
forzoso y no harán coacción
Principio 5
Se erradicara el trabajo infantil
Las empresas trabajaran en la
prevención de la
contaminación
Principio 8
Promover mayor responsabilidad
ambiental
Principio 9
Promover y difundir tecnologías
respetuosas con el
medioambiente
Principio 10
Las empresas trabajaran contra la
corrupción, la extorsión y el
soborno
En el año 2000 se establecen los 8 objetivos y las 18 metas del milenio
. Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
EL PACTO GLOBAL no es un instrumento regulador –no
Globalizar
vigila- no impone normas ni mide la conducta y las
acciones de las empresas. Será la SOCIEDAD Y EL
MERCADO el que valore o no esa gestión y la premie si así
lo considera, respetando el carácter VOLUNTARIO de la
RSE, que permita a cada compañía avanzar a su propio
ritmo, sin que conlleve la obtención de un CERTIFICADO
DE BUENA REPUTACIÓN CORPORATIVA con un costo
económico.
La Responsabilidad Social de las empresas es un avance estimulante de la sociedad actual,
al convertirse en un factor estratégico que paulatinamente va cobrando importancia para
todo tipo de empresas, independientemente de su índole y tamaño. Este Reconocimiento,
empieza a ser un ELEMENTO CLAVE DE DIFERENCIACIÓN Y UNA VENTAJA COMPETITIVA.
http://www.pactoglobal-colombia.org
En Colombia en el año 2009, las primeras 54 empresas adherentes crean la
Red Nacional del Pacto Global. Hoy aproximadamente hay 415.
La red Pacto Global Colombia fue
la séptima más grande por número
de participantes
*Tomado del United Nations Global Compact Local Network Report 2014
EN RESUMEN
Globalizar
¿Por qué es importante la Responsabilidad Social para las Empresas?





La reputación que adquiere la empresa en el ámbito social, influye
positivamente en clientes y consumidores.
Se crea fidelización interna con los profesionales de la empresa.
Adquiere valor trabajar en una empresa con RS significativa.
El balance social prima cada vez más en las decisiones de los
inversores.
Las iniciativas socialmente responsables ganan espacio en la atención
pública a la vez que mejoran su presencia en los medios de
comunicaciónEstrategia Comercial y Ventaja Competitiva. Resultados positivos
directos e indirectos. La RSE es una inversión y no un gasto
RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL (RSE)
La ISO 26000,
documento sobre
orientación a las
empresas de la
Responsabilidad
Social (RS),
Guía Técnica Colombiana
180/2008 de RS
También llamada RSC, es el conjunto de acciones que toman en
consideración las empresas para que sus actividades tengan
repercusiones positivas sobre la sociedad y que afirman los principios y
valores por los que se rigen, tanto en sus propios métodos y procesos
internos como en su relación con los demás actores. La RSE es una
iniciativa de carácter voluntario”
Organización Internacional del Trabajo (OIT)
GENERALIDADES DE LAS SUSTANCIAS
QUÍMICAS PELIGROSAS (SQP)
Sustancias Químicas Peligrosas
SQP

Sustancias peligrosas: Materiales que por sus características
físicas y químicas o condiciones, presentan un riesgo
potencial para la salud de las personas, los bienes y el
ambiente en general.

Potencialidad de daño: Los peligros que pueden presentar
estos materiales pueden ser físicos (incendios, explosiones,
reacciones violentas) y/o para la salud (irritación , quemaduras,
enfermedades) y/o para el ambiente (contaminación de aire,
agua y suelo).

Protección: Conocer los productos químicos con que se trabaja
es la mejor forma de empezar para proteger la salud, los bienes
y al ambiente.
Se ha aceptado oficialmente que existen 118 elementos químicos, de los
que solamente 92 tienen presencia natural. El resto de elementos han sido
obtenidos en laboratorios. Por ejemplo en la Compañía para la
investigación de iones pesados –GSI- (Darmstadt, Alemania), donde desde
1981 se han descubierto seis nuevos elementos: bohrio, hassio, meitnerio,
darmstadtio, roentgenio y copernicio.
Pero, además, los elementos pueden mezclarse entre sí para concebir
nuevas sustancias. Según podemos leer en 100 analogías científicas de
*Joel Levy, la Chemical Abstracts Society (CAS) asigna un número
identificativo a cada sustancia química que se descubre o se sintetiza. En la
actualidad, el registro CAS incluye más de 91 millones de sustancias
químicas, orgánicas e inorgánicas. Cada día se añaden más de 1200.
http://www.cas.org/
*Joel Levy es escritor y
periodista especializado en
la historia de la ciencia.
EFECTOS NEGATIVOS DE UNA INADECUADA GESTIÓN
DE SQP EN LA EMPRESA
Financiero Administrativo Operacional
EMPRESA - RIESGOS
Imagen o
Reputación
Autoridades y
Clientes
Contaminación ambiental,
efectos en salud, daños
infraestructura
DERRAME ESTIRENO Y DIETILENGLICOL
EMPRESA SUIN S.A
Itagüí
(Ant.)
14
de
mayo
de
2007
Derrame de 35 ton. de estireno y 55 ton. de
Dietilenglicol, afecta toda la población del barrio Santa
Cruz y evacuación de dos manzanas a la redonda de la
empresa. Evacuación de dos empresas cerca de Planta
de Tratamiento de Aguas Residuales San Fernando y
parálisis del tratamiento biológico de la planta por ocho
días.
DERRAME DE CIANURO EN VIA DE MEDELLIN
Medellín (Ant.) 11 de marzo de 2009
Volcamiento tractocamión cargada con 16 toneladas de
cianuro de sodio sólido en el parque principal. Este
cianuro provenía del incendio de la empresa GMP y
transportado indebidamente al relleno sanitario el Guacal.
Genera evacuación de todas las familias a 800 m. a la
redonda, cierre de todos los establecimientos comerciales,
cierre de la bocatoma de Pilsen de la concesión de aguas de
la Quebrada doña María. Intoxicación de varios perros y
muerte de palomas y tórtolas.
RUTAS DE CONTAMINACIÓN DE LAS
SQP
Aire
SQP
(Act. Humanas
Naturaleza)
Suelo
Agua
Seres
Vivos
GESTIÓN DE SUSTANCIAS QUÍMICAS
Transvase
Transporte
Recepción
Respel
Procesos
Atención de
emergencias
Respel
Respel
Respel
Disposición
de RESPEL
RESPEL EN RELLENOS
SANITARIOS
¿POR QUÉ IMPLEMENTAR UN PROGRAMA DE MANEJO
SEGURO DE SUSTANCIAS QUÍMICAS PELIGROSAS?
OBJETIVOS – PROPÓSITOS
Conocer las características de cada sustancia química.
Identificar las acciones preventivas y de atención para eventos
accidentales (Planes de Contingencia)
Informar cuáles son los elementos de protección personal adecuados
para manipulación de cada producto químico.
Establecer condiciones específicas para la manipulación y
almacenamiento del producto.
Considerar otro tipo de detalles sobre el transporte del producto y sobre
su disposición final.
META
Prevenir, disminuir o controlar las afectaciones que pueden
darse a la salud de los trabajadores y al ambiente en la
utilización de las Sustancias Químicas.
CICLO DE LA GESTIÓN DE SUSTANCIAS
QUÍMICAS EN LA EMPRESA
1
Recopilación de datos /
Identificación de ‘áreas críticas’
6
Análisis de efectos
en relación con costos, peligros
e impactos ambientales
Evaluación e
integración en la
estructura de la empresa
5
Acción / Implementación
de medidas
2
4
Desarrollo
de medidas
3
Análisis de las causas
¿Cómo identificar las “Áreas críticas”?
• Recorra la planta, siguiendo el flujo de las sustancias químicas a lo largo
de las distintas etapas de adquisición, suministro, almacenamiento,
manipulación, procesamiento y eliminación.
Sust. químicas
en productos
EMPRESA
Sust.
químicas
Adquisición
Manipulación
y traslados
Almacenamiento
Procesamiento
Sust. químicas en los
residuos
sólidos, aguas
y residuales
emisiones atmosféricas
Ejemplos de “Áreas críticas”
• Lugares en los que se ve sustancias
químicas derramadas en el suelo.
• Lugares en los que se ve nubes de polvo
que se crean durante las operaciones
de traslado o pesado.
• Tapas que no cierran herméticamente,
de modo que el contenido queda
expuesto al aire, la humedad, etc.
• Envases
parcial
o
totalmente
destapados, que podrían permitir el
escape de emanaciones.
Ejemplos de “Áreas críticas”
• Envases de sustancias químicas abollados,
dañados o defectuosos.
• Embalajes de sustancias químicas que se
deterioran debido a fugas, desperfectos,
agua en el suelo, humedad, etc.
• Envases con etiquetas dañadas o que
carecen de etiquetas.
• Envases de sustancias químicas que se
usan para otros propósitos, p. ej., para
almacenar agua, almacenar o trasladar
otros materiales).
¿Qué son las Áreas críticas’?
¨
Son lugares en los que se observan:
– Pérdidas económicas debidas a la manera
ineficiente de almacenar, manipular, usar y/o
eliminar sustancias químicas
– Y en los que prácticas optimizadas redundarían
en una reducción de
costos;
– Riesgos para la salud de los trabajadores y/o el
medio ambiente en relación con la manipulación
de sustancias químicas
– Y en los que es posible disminuir el daño
potencial a los trabajadores y/o el medio
ambiente.
TINTORERIA
Tela
blanca
X
Área de teñido
Tintes
Coloreado
X
Tratamiento de
aguas residuales
Bases
X
Tintes
X
X
Mezclado
Almacén
Acidos
Sedimentos / lodo
X
Hilos
blancos
Suministro de agua
sust. quím.
Secado
Área de estampado
X
Estampado
Tela
de colores
Oficinas
Almacén de
productos
Tela
de colores
X
Hilos
de colores
Patio
Área de lavado
de envases
X
TALLER AUTOMOTRIZ
Baterias
Area de recibo
X
Sedimentos / lodo
Latoneria
Aceites
X
X
Área de Reparación
X
X
X
Tratamiento de
aguas residuales
Pinturas
´Grasas
Solventes
Mecanica
Ceras
Área de Entrega
X
Lavado
Patio
Pintura
X
Catalizadores
Almacén
Repuestos
X
Oficinas
X
Secado
Brillada
X
Área de
entrega
Almacenamiento
De Respel
X
MARCO LEGAL NACIONAL E
INTERNACIONAL DE LAS SQP Y RESPEL
CONSTITUCIÓN NACIONAL DE 1991
-LEY DE LEYESARTICULO 79. Todas las personas tienen derecho a
gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la
(DFL)
participación de la comunidad en las decisiones
que
puedan afectarlo.
(DL)
Es deber del Estado proteger la diversidad e
integridad del ambiente, conservar las áreas de
especial importancia ecológica y fomentar la
educación para el logro de estos fines.
MARCO LEGAL
Actualmente, el transporte de sustancias y residuos peligrosos en Colombia
se encuentra reglamentado por el Decreto 1609 del 2002 (se cerraron
consultas en mayo de 2010 borrador nueva nuevo Decreto) de los
Ministerio de Transporte, Medio Ambiente y otros “Manejo y Transporte
terrestre automotor de mercancías peligrosas por carretera”.
Este comprende todas las condiciones y
responsabilidades relacionadas con la
movilización de estos productos, la
seguridad de los envases y embalajes, la
*preparación, envío, segregación,
trasbordo, trasiego, almacenamiento en
tránsito, descarga y recepción en el
destino final.
*
Etiquetado: SGA
MARCO NORMATIVO PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES Y PLANES DE CONTINGENCIA
Ley 1523, sancionada el 24 de Abril del 2012:
“Por la cual se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres y se dictan otras disposiciones”
“La gestión del riesgo se constituye en una política de
desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la
seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos,
mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las
comunidades en riesgo
y, por lo tanto, está
intrínsecamente asociada con la planificación del
desarrollo seguro, con la gestión ambiental territorial
sostenible, en todos los niveles de gobierno y la efectiva
participación de la población”.
INSTITUCIONALIDAD
 INTEGRANTES: Estado, sector privado, comunidad
 INSTANCIAS: Presidencia, director sistema nacional de
desastres, gobernador, alcalde
 ESPACIOS DE TRABAJO
• Consejo Nacional para la gestión del riesgo.
• Unidad nacional para la gestión del riesgo de desastres.
• Comité Nacional para conocimiento del riesgo.
• Comité Nacional para el Manejo de Desastres.
• Comité departamentales, distritales y municipales para
la gestión del riesgo.
SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO
• POLÍTICAS
• ORGANIZACIÓN
• MÉTODOS
¿CÓMO ENFRENTAR?
EMERGENCIAS
DESASTRES
PROCEDIMIENTO
ESPECIFICO DE
RESPUESTA
EVENTO
NORMATIVIDAD INTERNACIONAL - ISO 31000
DECRETO 2041 del 15 de Octubre de 2014
(Reemplaza D. 2820 de 2010)
A nivel nacional es la principal norma de carácter ambiental que debe tenerse en
cuenta para las actividadades relacionadas con SQP y Respel que requieren la obtención
de Licencia Ambiental (Art. 9):
10. La construcción y operación de instalaciones cuyo objeto sea el almacenamiento,
aprovechamiento, recuperación y/o disposición final de Respel , y la construcción y
operación de rellenos de seguridad para residuos hospitalarios en los casos en que la
normatividad sobre la materia lo permita.
11. La construcción y operación de instalaciones cuyo objeto sea el almacenamiento,
tratamiento, aprovechamiento (recuperación/reciclado) y/o disposición final de
Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) y de residuos de pilas y/o
acumuladores.
16. Los proyectos cuyo objeto sea el almacenamiento de SQP, con excepción de los
hidrocarburos. En este caso la LA deberá obtenerse previamente a la iniciación de la
actividad.
DECRETO 4741
(30 DICIEMBRE DE 2005)
Por el cual se reglamenta parcialmente la
prevención y el manejo de los residuos o desechos
peligrosos generados en el marco de la gestión
integral. Tiene por objeto regular el manejo de los
residuos o desechos generados, con el fin de
proteger la salud humana y el ambiente.
DECRETO 4741
ARTÍCULO 10: OBLIGACIONES DEL GENERADOR.
h) Contar con un plan de contingencia actualizado para atender
cualquier accidente o eventualidad que se presente y contar con
personal preparado para su implementación. En caso de tratarse
de un derrame de estos residuos el plan de contingencia debe
seguir los lineamientos del Decreto 321 de 1999 por el cual se
adopta el Plan Nacional de Contingencia contra Derrames de
Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en aguas Marinas,
Fluviales y Lacustres o aquel que lo modifique o sustituya y para
otros tipos de contingencias el plan deberá estar articulado con
el plan local de emergencias del municipio.
PLAN DE CONTINGENCIA PARA EL MANEJO Y TRANSPORTE DE
HIDROCARBUROS, DERIVADOS Y SUSTANCIAS NOCIVAS.
El Decreto 321 de 1999, en su artículo 8 establece que los lineamientos,
principios, facultades y organización establecidos en el Plan Nacional de
Contingencia – PNC -, deberán ser incorporados en los planes de contingencia
de todas las personas naturales y jurídicas, públicas o privadas, que exploren,
investiguen, exploten, produzcan, almacenen, transporten, comercialicen o
efectúen cualquier manejo de hidrocarburos, derivados o sustancias nocivas.
El Decreto 3930 de 2010, modificado por el Decreto 4728 de 2010 en el
artículo 3, estableció que los usuarios que exploren, exploten, manufacturen,
refinen, transformen, procesen, transporten o almacenen hidrocarburos o
sustancias nocivas para la salud y para los recursos hidrobiológicos, deberán
estar provistos de un plan de contingencia y control de derrames, el cual
deberá contar con la aprobación de la autoridad ambiental competente.
Usos del Agua y Residuos Líquidos.
PLAN DE CONTINGENCIA PARA EL MANEJO Y TRANSPORTE DE
HIDROCARBUROS, DERIVADOS Y SUSTANCIAS NOCIVAS.
La Resolución 1401 de 2012, por la cual se señala el criterio para
definir la autoridad ambiental competente para aprobar el plan
de contingencia del transporte de hidrocarburos o sustancias
nocivas de que trata el inciso 2 del artículo 3 del Decreto 4728 de
2010.
Esta Resolución en el establece que la autoridad ambiental que
está en mejor capacidad para revisar y aprobar el Plan de
Contingencia respectivo, es aquella en cuya jurisdicción se realice
el cargue directo de los hidrocarburos o sustancias nocivas.
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DEL
PLAN DE CONTINGENCIA PARA EL MANEJO Y TRANSPORTE
DE HIDROCARBUROS, DERIVADOS Y SUSTANCIAS NOCIVAS
1. Objetivos
2. Alcance
3. Introducción
4. Generalidades de la empresa
5. Plan Estratégico
6. Marco Normativo
7. Diagnóstico (Identificación de las SQP, identificación de
peligros – análisis y valoración del riesgo).
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DEL
PLAN DE CONTINGENCIA PARA EL MANEJO Y TRANSPORTE
DE HIDROCARBUROS, DERIVADOS Y SUSTANCIAS NOCIVAS
8.
Capacitación de respuesta ante un evento.
9.
Implementación del Plan
10. Plan Operativo
11. Plan Informático
12. Divulgación del Plan
13. Sistema de Seguimiento al Plan
14. Reportes a la Autoridad Ambiental
15. Costos del Plan.
http://www.metropol.gov.co/redriesgos
Evaluación de Planes
de contingencia
Acuerdo de adopción
de los Términos de
Referencia
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PLAN DE CONTINGENCIA PARA EL MANEJO Y