El rol del estado con respecto a las EMF
y las RNI
Marco Normativo sobre Radiaciones no Ionizantes
Diciembre 2013
Mg. Lorenzo Orrego Luna
Problema
CONFLICTO
•Percepción negativa
•Desconfianza
•Poco despliegue de infraestructura, deficiente calidad
•Oposición Municipal
•Malas practicas y percepción de atropello a leyes
•Falta de información (transparencia)
2
Densidad Poblacional: Torres por Habitante
800000
0.180%
714000
0.166%
736000
0.160%
700000
600000
0.120%
522,985
0.120%
Número de Torres
500000
0.100%
0.084%
400000
0.086%
0.080%
300000
0.060%
0.053%
200000
0.064%
256000
0.060%
0.036%
0.040%
0.026%
100000
0.020%
54406
7941
6254
Perú (2013)
Chile (2012)
21904
0
0.000%
Fuente y Elaboración: OSIPTEL
China (2011) INDIA (2012) EE.UU. (2009) Reino Unido Europa (2009) EE.UU. (2013) Perú (2025)
(2011)
Densidad de torres por Habitante
0.140%
600000
Densidad Geográfica: Torres por Km2
0.250
0.223
0.224
0.200
Torres/Km2
0.150
0.100
0.068
0.074
0.059
0.050
0.033
0.017
0.006
0.008
Perú (2013)
Chile (2012)
0.000
Fuente y Elaboración: OSIPTEL
EE.UU. (2009) Europa (2009) EE.UU. (2013) China (2011)
Reino Unido
(2011)
INDIA (2012)
Perù (2025)
Rol del estado
Espectro Electromagnético: Patrimonio del estado
5
Rol del estado
Gestión del espacio Electromagnético
•Uso adecuado y racional de los recursos naturales
•Preservación del patrimonio en beneficio de todos los Peruanos
• Asignación del espacio Electromagnético para usos públicos y privados
6
Rol del estado
PRINCIPIOS ESCENCIALES
•
•
•
•
Preservar la salud
Servicios para todos
Garantizar la calidad
Administrar el Espacio radio
eléctrico equitativamente
• Garantizar continuidad de
servicios Públicos y privados.
• Información oportuna y
veraz,
•
•
•
•
Principio de precaución.
Principio de igualdad
Principio de inclusión
Principio de autoridad.
• Principio de legalidad
• Principio de transparencia
7
Políticas y estándares
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Sustento técnico y científico.
Marco legal comparativo y multisectorial.
Supervisión constante
Garantía de crecimiento permanente.
Revisiones constantes
Información permanente, lenguaje apropiado y
simple de entender
7. Políticas comunes y concordantes a todo nivel.
8. Respeto a la autoridad y la legalidad.
8
Marco Normativo
Legislación actualizada vigente
 Decreto Supremo Nº 038-2003-MTC: Establecen Límites Máximos permisibles de Radiaciones No
Ionizantes en telecomunicaciones.
 Decreto Supremo Nº 038-2006-MTC: Modifican D.S. Nº 038-203-MTC mediante el cual se aprobaron
Limites Máximos Permisibles de Radiaciones No ionizantes en telecomunicaciones.
 Resolución Ministerial Nº 120-2005-MTC/03: Aprueban norma técnica sobre Restricciones
Radioeléctricas en Áreas de Uso Público.
 Resolución Ministerial Nº 610-2004-MTC/03: Aprueban Directiva sobre Procedimientos de Supervisión
y Control de Límites Máximos Permisibles de radiaciones No Ionizantes.
 Resolución Ministerial Nº 612-2004-MTC/03: Aprueban norma técnica Lineamientos para el desarrollo
de los estudios teóricos de Radiaciones No Ionizantes.
 Resolución Ministerial Nº 613-2004-MTC/03: Aprueban norma técnica sobre Protocolos de Medición de
Radiaciones No Ionizantes.
 Resolución Ministerial Nº 965-2005-MTC/03: Aprueban Directiva de Certificación de equipos de
Medición de Radiaciones No Ionizantes.
 Decreto supremo Nº 001-2006-MTC: Aprueban Reglamento Específico de Homologación de equipos y
aparatos de Telecomunicaciones.
 Resolución Ministerial Nº 534-2005-MTC/03: Aprueban Directiva para la habilitación del registro de
personas autorizadas para la realización de Estudios Teóricos y Mediciones de Radiaciones No
Ionizantes.
 Resolución Ministerial Nº 379-2006-MTC/03: Modifican Directiva para la habilitación del registro de
personas autorizadas para la realización de Estudios Teóricos y Mediciones de Radiaciones No
Ionizantes.
 Decreto Supremo Nº 010-2005-PCM: Aprueban
Estándares de Calidad Ambiental (ECAS) para
9
Radiaciones No Ionizantes.
• A todos los servicios que transmiten ondas
electromagnéticas para servicios de
Telecomunicaciones en General.
• El MTC vigila y supervisa todas las RNI.
• A todos aquellos que presten servicios
públicos o privados de comunicaciones.
Limites máximos permitidos
• D.S. 038-2003-MTC,acoge las Recomendaciones
ICNIRP en el rango de 9 kHz- 300 GHz.
• Estándares de calidad ambiental para radiaciones no
ionizantes (ECAs- RNI) D.S. 010-2005-PCM, acogen
las recomendaciones ICNIRP en el rango 0-300 GHz.
• Norma complementaria al D:S. 038 la RM 210-2005MTC/03 restricciones adicionales en áreas de uso
público sobre todo colegios, centros de salud
hospitales y clínicas.
Valores Máximos
•
•
•
•
•
Evaluación de los LMP constantemente.
Promover foros informativos permanentemente.
Publicación de resultados oportunamente.
Información por medios masivos.
Monitoreo permanente y publicarlo en WEB
•
•
•
•
La misma que se usa en toda Europa.
Permanentemente evaluada.
Usada en Latinoamérica en el 90% de países.
Recomendada por la OMS (recomienda 2)
– ICNIRP (Europa)
– IEEE (USA)
• En el 2002 Diagnostico nacional en mas de
400 puntos
• En los últimos 10 años, mas de 1,700
mediciones
• Otras mediciones de entidades autorizadas,
mas de 3,000.
• Resultado ninguna ha pasado el LMP en
Servicios Móviles el 1.5% promedio.
Foro Internacional
“… La OMS, ICNIRP, Universidad de Roma, UNMSM, señalaron
que no hay evidencia consistente y convincente de algún efecto
adverso sobre la salud del público en general …”
“… El Foro concordó que la clasificación de la IARC esta basada en los
resultados de los estudios sobre el uso de teléfonos móviles y que
confiablemente se puede excluir los riesgos de salud en el caso de
estaciones bases ya que las exposiciones que producen son
aproximadamente mil veces menores que las de los teléfonos
móviles…”
“… Las estaciones bases aporta solo el 20 % del total de las
emisiones de radiofrecuencia sobre el ambiente mientras las
estaciones de la radio FM y la televisión aportan el 80% …”
“…ya que no se ha encontrado ningún efecto sobre la salud
durante más de 50 años de operación de la radio FM y la
televisión, es mucho menos probable que las estaciones base y
los equipos WI Fi causen algún efecto sobre la salud …”
“… Las estaciones bases aporta solo el 20 % del total de las
emisiones de radiofrecuencia sobre el ambiente mientras las
estaciones de la radio FM y la televisión aportan el 80% …”
“…ya que no se ha encontrado ningún efecto sobre la salud
durante más de 50 años de operación de la radio FM y la
televisión, es mucho menos probable que las estaciones base y
los equipos WI Fi causen algún efecto sobre la salud …”
•
•
•
•
Homologación de equipos que emiten RNI
Entidades autorizadas que miden RNI
Equipos que miden RNI.
Todos aquellos servicios que emiten RNI
Max 0.70
Max 0.04
Max 0.01
Suma total 3.7%
Max 0.65
20
10 m
200
m
Mayor
potencia
Los terminales móviles
• Los estudios, las recomendaciones y
precauciones se centran en el uso del terminal
pegado a la cabeza.
• Homologación de todos los equipos terminales.
• Información permanente y transparente.
• Información sobre recomendaciones de uso.
• Acciones contra el contrabando de equipos
terminales.
Información con lenguaje apropiado
• Responder preguntas del usuario:
•
•
•
•
Casos de enfermedades registradas (no existen)
LMP no están cuestionados, los recomienda la OMS.
Diferencias con casos como el cigarro.
Tecnología desactualizada, diferente a otros países ¿basura
tecnológica?
• ¿Se necesitan mas antenas?
• Empresas abusivas, no respetan leyes.
• Usar lenguaje no técnico
• Llegar al corazón por la razón, mundo de las
percepciones.
• Son servicios públicos
Acciones a tomar en cuenta
• ¿Alejarlos de lugares públicos?, revisión de la
norma contemplando casos de emergencias.
• Mas infraestructura para bajar niveles de RNI.
• Era digital, ¿antenas modernas, directrices,
menor emisión?
• Mejoras de servicios y calidad permanente.
• Impacto visual, mimetización, concepto
amigables con el entorno.
Antenas, el impacto visual
NUEVOS DISEÑOS DE ANTENAS
NUEVA RELACIÓN ENTRE ACTORES
TORRINO TRIANGOLARE
LANCEPOLE
TRIATOWER
STARPOLE
• Desarrollo de un Foro Internacional sobre Radiaciones No
Ionizantes (el último se realizó en el 2011).
• Diagnostico nacional RNI, tomar en cuenta el factor social.
• Propuesta sobre el marco normativo vigente de Radiaciones
No Ionizantes (marco normativo vigente es del 2003).
• Implementar el monitoreo continuo de las Radiaciones No
Ionizantes . Transparentar la información.
• Manual de buenas practicas con todos los actores.
• Implementación de actividades de información y
comunicación masiva.
• Respeto a la autoridad y al marco legal vigente.
Muchas gracias
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mecanismos para combatir la ilegalidad e informalidad de los