CONFIGURACIÓN DE LA DEMOCRACIA EN EL DESARROLLO
HISTÓRICO DEL PENSAMIENTO POLÍTICO
1
LA DEMOCRACIA ES UN
PROCESO
LA DEMOCRACIA SE
MODELA A TRAVÉS DE LAS
TRANSFORMACIONES QUE
RESULTAN DE LA
ACEPTACIÓN Y DEL RECHAZO
DE LAS SITUACIONES Y DE
LAS TEORÍAS QUE SE
SUCEDEN, SEAN O NO
DEMOCRÁTICAS.
2
1. CONTEXTO SOCIO-HISTÓRICO DE LA DEMOCRACIA GRIEGA:
TRÁNSITO DE UN ORDEN TRIBAL Y DE CLANES A REGÍMENES
TIRÁNICOS
NOBLEZA
HEREDITARIA (800640 a.C.)
TIRANOS O
AUTÓCRATAS
(650-510 a.C.)
DEMOCRACIA
(primera mitad
del Siglo V,
aprox. 500 a.C.)
3
IMPACTO DE LA ESCLAVITUD PARA EL DESARROLLO DE
LA DEMOCRACIA ATENIENSE
LAS CONCESIONES POLÍTICAS DE LOS GOBERNANTES REFORZARON LA
AUTONOMÍA ECONÓMICA DE LOS MEDIANOS Y PEQUEÑOS
AGRICULTORES, ASÍ COMO LA APERTURA DE LA ORGANIZACIÓN MILITAR
A LOS CAMPESINOS.
ESTO DIÓ LUGAR AL ESTABLECIMIENTO DE UNA ECONOMÍA DE
ESCLAVITUD EN LA MINERÍA, LA AGRICULTURA Y EN LA ARTESANÍA.
ESTO PERMITIÓ EL FLORECIMIENTO DE LA CIVILIZACIÓN URBANA DE
GRECIA...FRENTE A LOS TRABAJADORES ESCLAVOS APARECÍA EL
CIUDADANO LIBRE. ESTO FORTALECIÓ LA IDENTIDAD, SE ALFABETIZÓ Y
MEJORÓ LA ADMINISTRACIÓN. SE INNOVARON CONSTITUCIONES Y SE
CONCEDIERON NUEVOS DERECHOS A LOS CIUDADANOS.
4
ANTIDEMOCRACIA
VARIAS CIUDADES – ESTADO QUE DESDE
TIEMPOS INMEMORIALES HABÍAN SIDO
GOBERNADAS POR DIVERSAS CLASES DE
LÍDERES ANTIDEMOCRÁTICOS
(ARISTÓCRATAS, OLIGARCAS, MONARCAS O
TIRANOS) SE CONVIRTIERON EN SISTEMAS
EN LOS CUALES UNA CANTIDAD SUSTANCIAL
DE VARONES ADULTOS LIBRES TENÍAN
DERECHO A PARTICIPAR DIRECTAMENTE, EN
CALIDAD DE CIUDADANOS, EN EL GOBIERNO.
5
LA PRIMERA TRANSFORMACIÓN
EN LA PRIMERA MITAD DEL SIGLO
V a.C. TUVO LUGAR UNA
TRANSFORMACIÓN EN LAS IDEAS
E INSTITUCIONES POLÍTICAS
VIGENTES ENTRE GRIEGOS Y
ROMANOS QUE, POR SU
IMPORTANCIA HISTÓRICA, ES
COMPARABLE A LA INVENCIÓN
DE LA RUEDA O AL
DESCUBRIMIENTO DEL NUEVO
MUNDO.
6
NUEVO SISTEMA POLÍTICO
ESTA EXPERIENCIA, Y LAS IDEAS A
ELLA ASOCIADAS, DIERON ORIGEN
A LA VISIÓN DE UN NUEVO
SISTEMA POLÍTICO EN QUE UN
PUEBLO SOBERANO NO SÓLO
ESTABA HABILITADO A
AUTOGOBERNARSE SINO QUE
POSEÍA TODOS LOS RECURSOS E
INSTITUCIONES NECESARIOS PARA
ELLO.
DICHA VISIÓN SIGUE
CONSTITUYENDO EL NÚCLEO DE LAS
MODERNAS IDEAS DEMOCRÁTICAS Y
PLASMANDO LAS INSTITUCIONES Y
PRÁCTICAS DEMOCRÁTICAS.
7
2. LA DEMOCRACIA CLÁSICA: ATENAS
DE LA IDEA Y
LA PRÁCTICA
DEL
GOBIERNO DE
LOS POCOS
A LA IDEA Y
LA PRÁCTICA
DE GOBIERNO
DE LOS
MUCHOS
8
PARA DESIGNAR SU NUEVA CONCEPCIÓN DE LA VIDA POLÍTICA, Y
LAS COSTUMBRES A QUE DIO ORIGEN EN NUMEROSAS
CIUDADES –ESTADOS, LOS GRIEGOS COMENZARON A UTILIZAR A
MEDIADOS DEL SIGLO V a.C. LA PALABRA «DEMOKRATIA».
DEMOS (pueblo)
KRATIA
(gobierno o
autoridad)
(DEMOKRATIA
(«gobierno
del pueblo» o
«por el
pueblo»
9
PERO, ¿QUIÉN ES EL PUEBLO?
PARA LOS GRIEGOS (siglos V y IV) EL DEMOS ERA:
1) PLETHOS, es
decir, el plenum, el
cuerpo de los
ciudadanos en su
integridad. Aquí el
pueblo son "los
todos";
2) HOI POLLOI, "los
muchos", pero
¿Cuántos muchos
son suficientes para
formar un demos?
3) HOI PLEIONES,
"los más". Acepción
fundametal, porque
la democracia se
fundamenta en una
regla mayoritaria.
4) OCHLOS, "la
multitud", una
concentración
ocasional.
10
DILUCIDANDO EL DEMOS, SEGÚN
SARTORI
SIGNIFICADO
ARISTOTÉLICO:
SIGNIFICADO
MARXISTA:
EL DEMOS SON LOS
POBRES.
EL PUEBLO ES EL
PROLETARIADO
CON ÉSTA ÓPTICA EL PUEBLO ES
UNA PARTE DEL DEMOS, LA MÁS
POBRE O LA MÁS NUMEROSA.
11
PUEBLO, SEGÚN LA REAL ACADEMIA DE
LA LENGUA ESPAÑOLA
PUEBLO.
(DEL LAT. POPŬLUS).
1. CIUDAD O VILLA.
2. POBLACIÓN DE MENOR CATEGORÍA.
3. CONJUNTO DE PERSONAS DE UN
LUGAR, REGIÓN O PAÍS.
4. GENTE COMÚN Y HUMILDE DE UNA
POBLACIÓN.
5. PAÍS CON GOBIERNO INDEPENDIENTE.
12
DEMOGRAFIA ATENIENSE
SI BIEN LA CIFRA NO SE CONOCE
CON CERTEZA, LA MAYORÍA DE LOS
HISTORIADORES COINCIDEN EN QUE
«ATENAS, EN SU APOGEO, ANTES
DEL ESTALLIDO DE LA GUERRA DEL
PELOPONESO EN EL AÑO 431,
CONTABA ENTRE 40.000 Y 50.000
CIUDADANOS ADULTOS VARONES».
13
LA SOCIEDAD EN LA ANTIGUA
GRECIA
14
4. LA POLIS: CIUDAD-ESTADO
SÓLO ASOCIÁNDOSE ENTRE ELLOS PODÍAN LLEGAR A SER
PLENAMENTE HUMANOS
• LA ASOCIACIÓN MÁS IMPORTANTE EN LA QUE VIVE, CRECE Y MADURA
CADA UNO DE LOS GRIEGOS ES EN LA CIUDAD: LA POLIS.
UNA PERSONA QUE VIVE FUERA DE LA POLIS NO PUEDE
DESARROLLAR O EJERCITAR VIRTUDES Y CUALIDADES QUE
DISTINGUEN A LOS HOMBRES DE LAS BESTIAS.
• SIENDO LA JUSTICIA LO QUE TIENDE A PROMOVER EL BIEN COMÚN, UNA
BUENA POLIS TIENE QUE SER UNA POLIS JUSTA; Y POR LO TANTO DEBE
EMPEÑARSE EN FORMAR CIUDADANOS QUE PROCUREN EL BIEN COMÚN.
• LA MEJOR POLIS DEBE SER TAMBIÉN, COMO LO ES ATENAS, UNA POLIS
DEMOCRÁTICA.
15
5. AUTOGOBIERNO
EN TÉRMINOS DE CORNELIUS
CASTORIADIS, EL PRIMER EJEMPLO DE
UNA SOCIEDAD QUE “DELIBERA
EN TÉRMINOS DE TUCÍDIDES, EL
EXPLÍCITAMENTE SOBRE SUS LEYES Y
DEMOS ES AUTÓNOMOS, AUTODIKTOS,
QUE A LA VEZ ES CAPAZ DE MODIFICAR
AUTOTELES, ES DECIR: SE RIGE POR SUS
ESAS LEYES. EN ESTE SENTIDO ES LA
PROPIAS LEYES, POSEE SU
PRIMERA COMUNIDAD CON VIDA
JURISDICCIÓN INDEPENDIENTE Y SE
POLÍTICA, ENTENDIDA ÉSTA COMO UNA
GOBIERNA ÉL MISMO.
ACTIVIDAD COLECTIVA CUYO OBJETO ES
LA INSTITUCIÓN DE LA SOCIEDAD
COMO TAL”.
16
6. PARTICIPACIÓN POLÍTICA
DIRECTA
El fundamento de la democracia griega es la participación
plena y activa de todos sus ciudadanos. Esta participación es
la que los constituye en ciudadanos; renunciar a ella significa
renunciar a la ciudadanía, situarse fuera de la polis. La
participación en el gobierno de la polis es un elemento
necesario para el desarrollo de la persona humana, uno de
los medios indispensables para que los individuos
desarrollen sus capacidades y facultades materiales.
17
7. INSTITUCIONES POLÍTICAS
La democracia griega funcionaba a través de las siguientes instituciones:
• La Asamblea, compuesta por toda la ciudadanía y ella trataba, discutía y decidía sobre todos
los grandes asuntos que afectaban a la comunidad. Varones mayores de 20 años organizados
en unidades territoriales (demos)
• El Consejo de los 500, tenía como función central organizar la Asamblea, es decir redactar su
agenda, hacer borradores de la legislación, recibir iniciativas, proponer decisiones, etc. Con
este Consejo colaboraba también el Comité de los 50 que, por su escaso número, era también
más efectivo;
• Los Tribunales, eran los jurados populares. Eran seleccionados por sorteo, rotación o elección.
No existía la reelección.
• Los Magistrados, consejo de magistrados con funciones administrativas y religiosas en la
ciudad. Duraban en sus cargos generalmente un año y eran elegidos al sorteo o elección.
• El Comité de los 50, dirigía los debates de la asamblea.
• Estrategas, jefes militares
18
ELEGIDOS O POR SORTEO
19
COMPARANDO LOS SISTEMAS POLÍTICOS DE
ATENAS Y ESPARTA
20
8. IDEALES DE LA DEMOCRACIA
ATENIENSE
IGUALDAD ENTRE
CIUDADANOS
LA DEMOCRACIA
NO SIGNIFICA
SIMPLEMENTE
TOMAR
DISCUSIÓN
IMPORTANTES
COMO PASO
DECISIONES Y
SANCIONAR
LIBERTAD ENTRE RESPETO A LA LEY
PREVIO
CIUDADANOS
Y A LA JUSTICIA
INDISPENSABLE A
LEYES EN LA
ASAMBLEA,
LA ACCIÓN
TAMBIÉN
SENSATA
SIGNIFICA
ACTUAR EN LOS
CARGOS
PÚBLICOS.
21
VISIÓN GRIEGA DE LA
DEMOCRACIA
PARA EL CIUDADANO
PARA EL CIUDADANO
EL GOBIERNO Y LA
EL CIUDADANO ES UN
POLIS NO SON
LA FELICIDAD ESTÁ
SER TOTAL PARA
ENTIDADES REMOTAS UNIDA A LA VIRTUD,
QUIÉN LA POLÍTICA
LA VIRTUD A LA
Y AJENAS, SINO QUE
CONSTITUYE UNA
LA VIDA POLÍTICA ES
JUSTICIA, Y LA
ACTIVIDAD SOCIAL
JUSTICIA A LA
UNA EXTENSIÓN
NATURAL.
ARMONIOSA DE SÍ
FELICIDAD.
MISMOS.
22
IGUALDAD ATENIENSE
ISOGORIA: igualdad de
todos los ciudadanos en
cuanto a su derecho a
hablar en la Asamblea de
gobierno.
DEMOKRATIA
ISONOMIA: igualdad ante la
ley.
23
9. LAS CRITICAS A LA
DEMOCRACIA GRIEGA
LA VIDA POLÍTICA DE LA POLÍTICA ERA EN
LOS GRIEGOS, COMO
ATENAS, UNA
LA DE OTROS
CONTIENDA DURA Y
PUEBLOS ANTES Y
DIFÍCIL, DONDE LOS
DESPUÉS DE ELLOS, SE
PROBLEMAS
HALLABA EN UN
COMUNES A
PLANO
MENUDO QUEDABAN
MARCADAMENTE
SUBORDINADOS A
INFERIOR A SUS
AMBICIONES
IDEALES.
PERSONALES.
HAY MOTIVOS PARA
SUPONER QUE SÓLO
UNA MINORÍA
BASTANTE REDUCIDA
ASISTÍA A LAS
REUNIONES DE LA
ASAMBLEA.
SIN DUDA, LOS
LÍDERES
PROCURARÍAN QUE
SUS PARTIDARIOS
CONCURRIESEN, Y A
MENUDO LAS
REUNIONES DE LA
ASAMBLEA FUERON
DE GRUPOS DE
ADEPTOS.
LA MAYORÍA DE LOS
DISCURSOS ERAN
PRONUNCIADOS POR
UN NÚMERO
COMPARATIVAMENTE
PEQUEÑO DE
DIRIGENTES QUE NO
ERAN EL DEMOS
MISMO.
24
9. LAS CRITICAS A LA
DEMOCRACIA GRIEGA
OPOSITORES COMO PLATÓN,
ADVERSARIOS MODERADOS
QUIÉN CONDENÓ LA
COMO ARISTÓTELES, A
DEMOCRACIA JUZGÁNDOLA
QUIÉN LE MOLESTABA EL
EL GOBIERNO DE LOS
PODER QUE, SEGÚN ÉL,
INCAPACES Y ABOGÓ POR
NECESARIAMENTE LE IBA A
IMPLANTAR EN SU LUGAR UN
DAR A LOS POBRES LA
SISTEMA DE GOBIERNO DE
EXPANSIÓN DE LA
LOS CIUDADANOS MEJOR
DEMOCRACIA.
CALIFICADOS.
25
FACTORES DE LA CAÍDA DE LA DEMOSKRATIA: 1) LA
GUERRA DEL PELOPONESO
DURANTE LA DEMOCRACIA, ATENAS
VIVIÓ SU MAYOR ESPLENDOR. SIN
EMBARGO, LA DEMOCRACIA TUVO
QUE SUPERAR DOLOROSAS
PRUEBAS. LAS DOS CIUDADES
ESTADO MÁS GRANDES DE GRECIA:
ESPARTA Y ATENAS SE DECLARARON
EN GUERRA.
ATENAS SE HABÍA ALIADO A UNA
CIERTA CANTIDAD DE CIUDADES DEL
MAR EGEO, QUE TENÍAN QUE
PAGARLE TRIBUTO., ESPARTA USÓ
ESTO COMO PRETEXTO Y DECLARÓ
LA GUERRA, MÁS TARDE ATENAS
QUEDÓ SITIADA.
26
FACTORES DE LA CAÍDA DE LA DEMOSKRATIA: 2) LA
PESTE; 3) MUERTE DE PERICLES; Y
PARALELAMENTE LA
PESTE ASOLÓ ATENAS, Y
ENTRE LOS MUCHOS
MUERTOS, ESTUVO EL
GRAN ESTADISTA Y LÍDER
ATENIENSE PERICLES.
NO OBSTANTE, INCLUSO
DESPUÉS DEL FIN DE LA
GUERRA DEL
PELOPONESO Y LA
DERROTA DE ATENAS, LA
DEMOCRACIA ATENIENSE
PERDURÓ HASTA 322 A.
C., AÑO EN EL QUE LA
SUPREMACÍA
MACEDONIA ACABÓ CON
LAS INSTITUCIONES
DEMOCRÁTICAS.
27
FACTORES DE LA CAÍDA DE LA DEMOSKRATIA: 4)
LIMITADO ÁMBITO TERRITORIAL Y DEMOGRÁFICO
LA DEMOCRACIA ATENIENSE HA SIDO CONSIDERADA
A MENUDO, DE FORMA UN TANTO ROMÁNTICA,
COMO PERFECTA, PERO LA REALIDAD ES QUE
SOLAMENTE UNA PARTE PEQUEÑA DE LA
POBLACIÓN (ALREDEDOR DE UN 10%), TENÍA
DERECHOS POLÍTICOS. ESA PARTE PODÍA PERMITIRSE
EL LUJO DE DEDICAR EL TIEMPO A "GOBERNARSE",
MIENTRAS EL TRABAJO LO REALIZABAN OBREROS
SIN DERECHOS Y ESCLAVOS, QUE NI SIQUIERA
TENÍAN POSIBILIDAD DE ELEGIR A SUS
REPRESENTANTES. ELLO NO QUITA GRANDEZA A
ESTA DEMOCRACIA, PUES EL CONTROL SOBRE EL
GOBERNANTE O GOBERNANTES NO HABÍA EXISTIDO
PREVIAMENTE EN NINGÚN OTRO SISTEMA SOCIAL.
ASIMISMO, LA PEQUEÑEZ DE LA POLIS HACÍA DE
QUE LA DEMOSKRATIA SÓLO PUEDA
DESARROLLARSE EN ÁMBITOS TERRITORIALES MUY
LIMITADOS. LA DEMOCRACIA GRIEGA SE APLICABA
SÓLO A SISTEMAS POLÍTICOS DE PEQUEÑA ESCALA,
UN DEFECTO IRREMEDIABLE.
28
“La democracia es dinámica, el
despotismo es estático y siempre
igual a sí mismo”.
(Norberto Bobbio)
• CPE, ART. 11, I: “LA REPÚBLICA DE BOLIVIA
ADOPTA PARA SU GOBIERNO LA FORMA
DEMOCRÁTICA PARTICIPATIVA, REPRESENTATIVA
Y COMUNITARIA, CON EQUIVALENCIA DE
CONDICIONES ENTRE HOMBRES Y MUJERES.
29
DEMOCRACIA
DEMOCRACIA ES UNA FORMA DE
ORGANIZACIÓN DE GRUPOS DE
PERSONAS, CUYA CARACTERÍSTICA
PREDOMINANTE ES QUE LA
TITULARIDAD DEL PODER RESIDE
EN LA TOTALIDAD DE SUS
MIEMBROS, HACIENDO QUE LA
TOMA DE DECISIONES RESPONDA
A LA VOLUNTAD COLECTIVA DE
LOS MIEMBROS DEL GRUPO.
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30
DEMOCRACIA EN SENTIDO ESTRICTO
EN SENTIDO ESTRICTO LA
DEMOCRACIA ES UNA FORMA
DE ORGANIZACIÓN DEL
ESTADO, EN LA CUAL LAS
DECISIONES COLECTIVAS SON
ADOPTADAS POR EL PUEBLO
MEDIANTE MECANISMOS DE
PARTICIPACIÓN DIRECTA O
INDIRECTA QUE LE CONFIEREN
LEGITIMIDAD A LOS
REPRESENTANTES.
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31
DEMOCRACIA EN SENTIDO AMPLIO
EN SENTIDO AMPLIO,
DEMOCRACIA ES UNA FORMA
DE CONVIVENCIA SOCIAL EN LA
QUE LOS MIEMBROS SON
LIBRES E IGUALES Y LAS
RELACIONES SOCIALES SE
ESTABLECEN DE ACUERDO A
MECANISMOS
CONTRACTUALES.
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32
DEMOCRACIA DIRECTA
HAY DEMOCRACIA
DIRECTA CUANDO LA
DECISIÓN ES ADOPTADA
DIRECTAMENTE POR LOS
MIEMBROS DEL PUEBLO.
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33
DEMOCRACIA INDIRECTA O
REPRESENTATIVA
HAY DEMOCRACIA
INDIRECTA O
REPRESENTATIVA
CUANDO LA DECISIÓN ES
ADOPTADA POR
PERSONAS
RECONOCIDAS POR EL
PUEBLO COMO SUS
REPRESENTANTES.
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34
CRÍTICA A LA DEMOCRACIA-01
LA CRITICA PRINCIPAL
CONTRA EL
FUNCIONAMIENTO
ACTUAL DE LA
DEMOCRACIA CONSISTE
EN QUE MUCHOS
CIUDADANOS NO
PARTICIPAN EN ELLA.
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35
CRÍTICA A LA DEMOCRACIA-02
DE HECHO, EL CIUDADANO
MEDIO SE CONTENTA CON
DEPOSITAR SU VOTO EN LAS
ELECCIONES NACIONALES,
DEPARTAMENTALES O
LOCALES.
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36
CRÍTICA A LA DEMOCRACIA-03
ALGUNOS OBSERVADORES
ADUCEN QUE LA NO
PARTICIPACIÓN DE LA
INMENSA MAYORIA
MANTIENE LA ESTABILIDAD
DE LA DEMOCRACIA.
SI TODOS PARTICIPARAN
EN EL PROCESO DE TOMA
DE DECISIONES, O BIEN NO
SE DECIDIRÍA NADA, O
BIEN, CUANDO LAS
DECISIONES SE TOMARAN ,
SERÍAN MALAS PORQUE
POCAS PERSONAS POSEEN
CONOCIMIENTOS
TÉCNICOS SUFICIENTES
PARA COMPRENDER LAS
COMPLEJAS CUESTIONES
DEL MUNDO ACTUAL.
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37
PARTICIPACIÓN POLÍTICA EN
DEMOCRACIAS
CON LA DEMOCRACIA LA
PARTICIPACIÓN EN POLÍTICA
RESULTA VOLUNTARIA, EXCEPTO
EN UNOS CUANTOS PAÍSES EN LOS
QUE LA LEY IMPONE EL VOTO
OBLIGATORIO; NO OBSTANTE, LOS
CIUDADANOS DEMOCRÁTICOS
SUELEN OPINAR QUE VOTAR
CONSTITUYE UN DEBER.
38
PARTICIPACIÓN POLÍTICA EN
AUTORITARISMOS
LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA
PUEDE SER DE VARIOS TIPOS Y
DARSE EN TODOS LOS NIVELES
DEL SISTEMA POLÍTICO.
EN LOS ESTADOS AUTORITARIOS
SE RESERVA A LA ELITE
DOMINANTE, AUNQUE LAS
MASAS PUEDEN SER
MOVILIZADAS Y OBLIGADAS A
VOTAR EN LAS ELECCIONES PARA
DEMOSTRAR LA LEGITIMIDAD DEL
RÉGIMEN.
39
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
HAY DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
CUANDO SE APLICA UN MODELO
POLÍTICO QUE FACILITA A LOS
CIUDADANOS SU CAPACIDAD DE
ASOCIARSE Y ORGANIZARSE DE
TAL MODO QUE PUEDAN EJERCER
UNA INFLUENCIA DIRECTA EN LAS
DECISIONES PÚBLICAS O CUANDO
SE FACILITA A LA CIUDADANÍA
AMPLIOS MECANISMOS
PLEBISCITARIOS.
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40
SURGIMIENTO DE LA DEMOCRACIA
PARTICIPATIVA
EL SURGIMIENTO DE MODELOS
PARTICIPATIVOS SE RELACIONA, DE UNA
PARTE, CON LA BÚSQUEDA DE NUEVAS
ALTERNATIVAS Y RESPUESTAS A LOS
PROBLEMAS E INSATISFACCIONES QUE
CONLLEVABAN LOS MODELOS ELITARIOS,
PREDOMINANTES HASTA LOS SESENTA, Y, POR
OTRA, CON LAS TRANSFORMACIONES
HISTÓRICAS DEL PERÍODO TANTO EN EL NORTE
COMO EN AMÉRICA LATINA.
SE HA SEÑALADO QUE SI BIEN DICHOS
MODELOS PUEDEN SER ENTENDIDOS COMO
“CONTRAMODELOS”, ES DECIR, NO FUERON
ELABORADOS COMO RESPUESTA AL MODELO
DE LA NUEVA DERECHA, SINO MÁS BIEN
COMO UN INTENTO DE ABORDAR LOS
PROBLEMAS DE LA DEMOCRACIA
CONTEMPORÁNEA EN SOCIEDADES DE
MERCADO
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41
SURGIMIENTO DE LA DEMOCRACIA
PARTICIPATIVA
LOS MODELOS DEMOCRÁTICOS PARTICIPATIVOS
HAN TRANSFORMADO NUESTRAS CONCEPCIONES
DE LA DEMOCRACIA Y PROBLEMATIZARON, COMO
NUNCA ANTES SE HABÍA HECHO, LAS YA
COMPLEJAS RELACIONES ENTRE DEMOCRACIA Y
LIBERALISMO, Y, ENTRE DEMOCRACIA Y
SOCIALISMO. LA DIFUSIÓN DE LAS TEORÍAS
PARTICIPATIVAS HA CONTRIBUIDO, EN
IMPORTANTE MEDIDA, A CREAR UNA DEMANDA
DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA Y SOCIAL, QUE TUVO
MUCHA IMPORTANCIA EN LA LUCHA DE LOS
OCHENTA CONTRA LOS AUTORITARISMOS
MILITARES EN NUESTRA REGIÓN.
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42
NECESIDAD DE PARTICIPACIÓN
POLÍTICA EXTENSA
ROUSEAU, MILL,
PATEMAN, BARBER Y
OTROS HAN DECLARADO
SU ENTUSIASMO POR LA
PARTICIPACIÓN POLÍTICA
EXTENSA.
SE DICE QUE LA
PARTICIPACIÓN EN LA
POLÍTICA DEL PROPIO
PAÍS ES BUENA PARA
PARA LA SALUD MORAL Y
CÍVICA DEL INDIVIDUO Y
PARA LA VIDA POLÍTICA
DE LA NACIÓN.
UN PUEBLO QUE CONOCE LAS
CUESTIONES POLÍTICAS
MANTIENE A LOS POLÍTICOS
EN ESTADO DE ALERTA Y SE
ASEGURA DE QUE SÓLO SE
IMPONGAN AQUELLAS
MEDIDAS RESPALDADAS POR
LA ACEPTACIÓN GENERAL.
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43
CONTRA LA NECESIDAD DE
PARTICIPACIÓN POLÍTICA EXTENSA
LA OTRA CARA DEL ARGUMENTO LA EXPONEN LOS
QUE TEMEN A UNA CIUDADANÍA DEMASIADO ACTIVA.
SCHUMPETER (1883-1950) OPINABA QUE “LA ÚNICA
ACCIÓN QUE PUEDE LLEVAR A CABO LA MASA
ELECTORAL ES LA ESTAMPIDA”. Y CONSIDERABA QUE
LA MEJOR DEMOCRACIA ES AQUELLA EN LA QUE LA
PARTICIPACIÓN DEL PUEBLO SE LIMITABA A ELEGIR A
LÍDERES EN LAS ELECCIONES.
OTROS ENTENDIERON QUE RESULTA NECESARIO UN
PUEBLO APÁTICO PARA UN BUEN PROCESO DE TOMA
DE DECISIONES Y PARA LA ESTABILIDAD POLÍTICA. LOS
CIUDADANOS NO DEBEN INTERVENIR EN TEMAS QUE
NO COMPRENDEN.
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44
LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA COMO PROCESO DE
TRANSFORMACIÓN
DESDE UNA CONCEPCIÓN AMPLIA, PUEDE
DECIRSE QUE LA PARTICIPACIÓN ES LA
CAPACIDAD Y LA POSIBILIDAD DE LAS
PERSONAS O GRUPOS DE PERSONAS DE
INFLUIR EN LAS CONDICIONES QUE AFECTAN
SUS VIDAS, DE EJERCER SUS DERECHOS Y DE
CUMPLIR CON SUS DEBERES.
EN ESTE SENTIDO, ES LA OPORTUNIDAD QUE
TIENEN LOS CIUDADANOS DE PROPONER
CAMBIOS Y DE INVOLUCRARSE EN LOS
PROCESOS DE TOMA DE DECISIONES QUE
AFECTAN SUS INTERESES PARTICULARES Y LOS
DE SU COMUNIDAD.
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45
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA EN
BOLIVIA - 1
LA DEMOCRACIA DIRECTA Y
PARTICIPATIVA ES UNA DE LAS TRES
FORMAS DE DEMOCRACIA
RECONOCIDAS EN LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DEL ESTADO (ARTÍCULO 11°).
SE EJERCE MEDIANTE LA PARTICIPACIÓN
DIRECTA DE LA CIUDADANÍA EN LA
DELIBERACIÓN DE LOS ASUNTOS
PÚBLICOS Y, A TRAVÉS DEL VOTO, EN LA
TOMA DE DECISIONES COLECTIVAS.
INCLUYE TAMBIÉN, CONFORME A LEY,
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN EN LA
FORMULACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS
Y DE CONTROL SOCIAL SOBRE LA
GESTIÓN PÚBLICA.
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46
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA EN
BOLIVIA - 2
EL EJERCICIO DE LA DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPATIVA EN
BOLIVIA SE REMONTA A LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 2004
EN LA QUE, COMO RESULTADO DE LA DEMANDA CIUDADANA (EN
ESPECIAL LA LLAMADA “GUERRA DEL GAS” DE OCTUBRE DE 2003),
SE RECONOCIERON EN LA CONSTITUCIÓN, ADEMÁS DE LA
DEMOCRACIA REPRESENTATIVA, LOS MECANISMOS
INSTITUCIONALES DE REFERENDO, INICIATIVA LEGISLATIVA
CIUDADANA Y ASAMBLEA CONSTITUYENTE.
EN JULIO DE 2004, CON EL REFERENDO NACIONAL SOBRE LA
POLÍTICA DE HIDROCARBUROS, SE INICIÓ LA ERA DE REFERENDOS
EN NUESTRA DEMOCRACIA MODERNA.
Y CON LA ELECCIÓN DE CONSTITUYENTES EN JULIO DE 2006 Y LA
APROBACIÓN EN REFERENDO (ENERO DE 2009) DE UNA NUEVA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, SE INAUGURÓ EL
MECANISMO DE REFORMA TOTAL DE LA CONSTITUCIÓN
MEDIANTE ASAMBLEA CONSTITUYENTE.
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47
MECANISMOS INSTITUCIONALES PARA EL EJERCICIO DE LA
DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPATIVA EN BOLIVIA: 1) EL
REFERENDO
REFERENDO: ES UN MECANISMO DE PARTICIPACIÓN
DIRECTA DE LA CIUDADANÍA PARA DECIDIR, CON SU VOTO,
SOBRE ASUNTOS ESTRATÉGICOS PARA EL PAÍS. LOS
RESULTADOS DEL REFERENDO SON DE CARÁCTER
VINCULANTE, ESTO ES, DE CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO.
EN BOLIVIA SE RECONOCE HISTÓRICAMENTE EL REFERENDO
DE 1931 COMO EL ANTECEDENTE DE ESTA FORMA DE
DECISIÓN, AUNQUE NO HABÍA VOTO UNIVERSAL. EN LA ERA
DEMOCRÁTICA ACTUAL, EL PRIMER REFERENDO NACIONAL
TUVO LUGAR EN JULIO DE 2004 EN RELACIÓN A LA POLÍTICA
DE HIDROCARBUROS. LUEGO, EN JULIO DE 2006, POR
INICIATIVA POPULAR, TUVO LUGAR EL REFERENDO
NACIONAL SOBRE LAS AUTONOMÍAS. EL TERCER
REFERENDO NACIONAL SE REALIZÓ EN ENERO DE 2009
PARA LA APROBACIÓN DE LA NUEVA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DEL ESTADO. Y EN DICIEMBRE DE 2009 TUVIMOS
EN BOLIVIA REFERENDOS POR AUTONOMÍAS EN CINCO
DEPARTAMENTOS, UNA PROVINCIA Y DOCE MUNICIPIOS.
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48
MECANISMOS INSTITUCIONALES PARA EL EJERCICIO DE LA
DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPATIVA EN BOLIVIA: 2)
REVOCATORIA DE MANDATO
REVOCATORIA DE MANDATO: ES UN MECANISMO POR EL CUAL
LA CIUDADANÍA, MEDIANTE EL VOTO, PUEDE REVOCAR EL
MANDATO DE LOS GOBERNANTES Y REPRESENTANTES ELECTOS
ANTES DE QUE SE CUMPLA SU PERÍODO DE FUNCIONES. SU
EFECTO ES INMEDIATO EN EL CASO DE LAS AUTORIDADES
REVOCADAS.
AUNQUE NO ESTABA RECONOCIDO EN LA ANTERIOR
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, EN BOLIVIA TUVIMOS, EN
AGOSTO DE 2008, CONVOCADO POR LEY, UN REFERENDO DE
REVOCATORIA DE MANDATO PARA PRESIDENTE Y
VICEPRESIDENTE Y PARA LOS PREFECTOS DE DEPARTAMENTO.
MÁS QUE REVOCATORIO ESTE REFERENDO FUE, EN RIGOR, UN
REFERENDO RATIFICATORIO. COMO RESULTADO DE ESTE
EJERCICIO DEMOCRÁTICO FUERON REVOCADOS DE SU MANDATO
LOS PREFECTOS DE LA PAZ Y COCHABAMBA.
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MECANISMOS INSTITUCIONALES PARA EL EJERCICIO DE LA
DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPATIVA EN BOLIVIA: 3) ASAMBLEAS
Y CABILDOS
ASAMBLEAS Y CABILDOS: SON MECANISMOS DE
CARÁCTER DELIBERATIVO MEDIANTE LOS CUALES LA
CIUDADANÍA, REUNIDA EN ESPACIOS PÚBLICOS, ABORDA
ASUNTOS COLECTIVOS, LOS DISCUTE Y FIJA POSICIONES
COLECTIVAS. NO TIENEN CARÁCTER VINCULANTE.
BOLIVIA TIENE UNA LARGA TRADICIÓN DE ASAMBLEAS,
EN ESPECIAL EN LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y
SINDICATOS Y DE CABILDOS, EN PARTICULAR EN LAS
REGIONES DEL PAÍS.
EN NUESTRA HISTORIA RECIENTE HUBO DOS CABILDOS DE
GRAN RELEVANCIA POLÍTICA: EL “CABILDO DEL MILLÓN”,
EN DICIEMBRE DE 2006, EN LA CIUDAD DE SANTA CRUZ DE
LA SIERRA, EN DEMANDA DE LAS AUTONOMÍAS
DEPARTAMENTALES; Y EL “CABILDO DE LOS DOS
MILLONES”, EN JULIO DE 2007, EN LA CIUDAD DE EL ALTO
DE LA PAZ, EN DEFENSA DE LA SEDE DE GOBIERNO.
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MECANISMOS INSTITUCIONALES PARA EL EJERCICIO DE LA
DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPATIVA EN BOLIVIA: 4) CONSULTA
PREVIA
CONSULTA PREVIA: ES UN MECANISMO INSTITUCIONAL DE
CARÁCTER CONCERTADO, PREVIO Y OBLIGATORIO POR EL CUAL
LAS AUTORIDADES DE GOBIERNO DEBEN CONSULTAR A LA
CIUDADANÍA, QUE PARTICIPA DE MANERA LIBRE E
INFORMADA, RESPECTO A LA EXPLOTACIÓN DE RECURSOS
NATURALES EN DETERMINADO TERRITORIO Y SOBRE
DECISIONES QUE PUDIERAN AFECTAR LA CALIDAD DEL MEDIO
AMBIENTE.
EN LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENA ORIGINARIO
CAMPESINOS LA CONSULTA PREVIA, QUE NO TIENE CARÁCTER
VINCULANTE PERO BUSCA EL CONSENTIMIENTO, DEBE
REALIZARSE RESPETANDO SUS NORMAS Y PROCEDIMIENTOS
PROPIOS.
LA LEY DEL RÉGIMEN ELECTORAL ESTABLECE UN MECANISMO
POR EL CUAL EL ÓRGANO ELECTORAL PLURINACIONAL, A
TRAVÉS DEL SERVICIO INTERCULTURAL DE FORTALECIMIENTO
DEMOCRÁTICO (SIFDE), REALIZA LA OBSERVACIÓN Y
ACOMPAÑAMIENTO DE LOS PROCESOS DE CONSULTA PREVIA,
DE FORMA COORDINADA CON LAS ORGANIZACIONES E
INSTITUCIONES INVOLUCRADAS. ESTÁ PREVISTA UNA NORMA
ESPECÍFICA QUE REGULE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONSULTA
PREVIA.
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MECANISMOS INSTITUCIONALES PARA EL EJERCICIO DE LA
DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPATIVA EN BOLIVIA: 5) ASAMBLEA
CONSTITUYENTE
ASAMBLEA CONSTITUYENTE: ES UN MECANISMO
INSTITUCIONAL PARA LA REFORMA TOTAL DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DEL ESTADO.
COMO RESULTADO DE UN PROLONGADO PROCESO
CONSTITUYENTE INICIADO EN 1990 CON LA “MARCHA POR EL
TERRITORIO Y LA DIGNIDAD” DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE
TIERRAS BAJAS, EN BOLIVIA SE ELIGIERON 255 CONSTITUYENTES
EN JULIO DE 2006, LOS QUE ELABORARON UN PROYECTO DE
NUEVA CARTA FUNDAMENTAL HASTA DICIEMBRE DE 2007.
LUEGO DE CONFLICTOS Y DE ESCENARIOS DE CONCERTACIÓN
CON LOS PREFECTOS Y EN EL CONGRESO NACIONAL, SE
CONVOCÓ A REFERENDO NACIONAL CONSTITUYENTE EN ENERO
DE 2009 PARA LA APROBACIÓN DE LA NUEVA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DEL ESTADO.
LA NORMA PREVÉ LOS MECANISMOS PARA LA REFORMA TOTAL
DE LA CONSTITUCIÓN MEDIANTE CONVOCATORIA A ASAMBLEA
CONSTITUYENTE.
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MECANISMOS INSTITUCIONALES PARA EL EJERCICIO DE LA
DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPATIVA EN BOLIVIA: 6) INICIATIVA
LEGISLATIVA CIUDADANA
INICIATIVA LEGISLATIVA CIUDADANA: ES UN MECANISMO
INSTITUCIONAL POR EL CUAL LA CIUDADANÍA PUEDE
PRESENTAR PROYECTOS DE LEY Y ENCAUZAR SU
TRATAMIENTO CORRESPONDIENTE POR PARTE DE LA
ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL. DE ESTE MODO LA
INICIATIVA LEGISLATIVA NO QUEDA RESERVADA ÚNICAMENTE
A LOS ÓRGANOS DEL PODER PÚBLICO.
EL DERECHO CIUDADANO A LA INICIATIVA LEGISLATIVA SE
RECONOCIÓ RECIÉN AL AÑO 2004 CON LA REFORMA
CONSTITUCIONAL. DESDE ENTONCES DIVERSOS ACTORES Y
SECTORES DE LA SOCIEDAD CIVIL HAN PRESENTADO
DIFERENTES PROYECTOS DE LEY.
ESTE MECANISMO SE PRESERVA EN LA NUEVA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DEL ESTADO Y SU EJERCICIO ESTÁ REGULADO EN
REGLAMENTO POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
PLURINACIONAL.
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MECANISMOS INSTITUCIONALES PARA EL EJERCICIO DE LA
DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPATIVA EN BOLIVIA: 7)
PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL
PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL: ES UN MECANISMO
INSTITUCIONAL, RECONOCIDO EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL
ESTADO, MEDIANTE EL CUAL LA SOCIEDAD CIVIL PARTICIPA EN EL
DISEÑO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Y EJERCE EL CONTROL SOCIAL
A LA GESTIÓN PÚBLICA EN TODOS LOS NIVELES DEL ESTADO, ASÍ
COMO RESPECTO A LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS.
LA NUEVA LEY FUNDAMENTAL (ARTÍCULOS 241º Y 242º) RECONOCE
EL DERECHO CIUDADANO A LA PARTICIPACIÓN Y EL CONTROL
SOCIAL. ESTE MECANISMO HA SIDO YA INCORPORADO EN LAS
LEYES DEL ÓRGANO ELECTORAL PLURINACIONAL, DEL ÓRGANO
JUDICIAL, DEL RÉGIMEN ELECTORAL Y EN LA LEY MARCO DE
AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN. ESTÁ PREVISTA LA
APROBACIÓN DE UNA LEY DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL
QUE ESTABLEZCA EL MARCO GENERAL PARA SU EJERCICIO
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MODELO Nº 4: LA DEMOCRACIA
COMO PARTICIPACIÓN
MACPHERSON PROPONE UN MODELO MÁS
DEMOCRÁTICO QUE EL ACTUAL, PARA ÉL MÁS
DEMOCRACIA SIGNIFICA MÁS PARTICIPACIÓN POR
PARTE DE TODOS LOS CIUDADANOS EN LAS
DECISIONES POLÍTICAS. PERO PARA CONSEGUIR
REALMENTE UN SISTEMA DONDE HAYA MÁS
PARTICIPACIÓN HAN DE CUMPLIRSE 2 REQUISITOS
PREVIOS:
1. LAS PERSONAS DEBEN DEJAR DE VERSE COMO
INDIVIDUOS CONSUMIDORES Y DEBEN PASAR
A VERSE COMO HUMANOS CAPACES DE
DESARROLLAR SUS CAPACIDADES HUMANAS.
2. TIENE QUE PRODUCIRSE UNA GRAN
REDUCCIÓN
DE
LA
DESIGUALDAD
ECONÓMICA Y SOCIAL.
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LA DEMOCRACIA COMO PARTICIPACIÓN.
MODELO 4-A: APROXIMACIÓN ABSTRACTA
EL MODELO MÁS SENCILLO DE DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
SERÍA PAR MACPHERSON UN SISTEMA PIRAMIDAL, CON UNA
DEMOCRACIA DIRECTA EN LA BASE AL NIVEL MÁS LOCAL
(BARRIO, FÁBRICA, ETC.) CON DEBATES DIRECTOS Y DECISIONES
POR CONSENSO O MAYORÍA, Y CON UNA POSTERIOR ELECCIÓN
DE DELEGADOS. ESTOS DESPUÉS SE REUNIRÍAN EN CONSEJOS A
UN NIVEL TERRITORIAL MÁS ALTO, MUNICIPAL, REGIONAL,
ETC… Y ASÍ SUCESIVAMENTE HASTA LLEGAR AL NIVEL
NACIONAL.
LA DEMOCRACIA SERIA MÁS DELGADA EN LOS NIVELES
DIFERENTES AL DE LA BASE PERO LOS DELEGADOS
REPRESENTANTES SEGUIRÍAN LAS INSTRUCCIONES/DECISIONES
EXACTAS DEL NIVEL INFERIOR DEL CUAL SALIERON ESCOGIDOS Y
SERIAN RESPONSABLE ANTE ESTOS CON LA POSIBILIDAD DE SER
REPROBADOS O DESTITUIDOS.
A NIVEL NACIONAL SÍ QUE PODRÍA SURGIR UN COMITÉ DEL
CONSEJO QUE SE ENCARGARA DE PROPONER Y ESTUDIAR LOS
TEMAS DE ESTADO MÁS IMPORTANTES.
ESTE SISTEMA SE PARECE A OTROS SISTEMAS PIRAMIDALES
ANTERIORES DONDE LA DEMOCRACIA BRILLABA POR SU
AUSENCIA, MACPHERSON POR ESO PONE 3 CONDICIONES PARA
QUE ESTE SISTEMA SE PUDIERA EJECUTAR CORRECTAMENTE:
TRES CONDICIONES:
3. QUE LA GENTE
1. SI EXISTIERA
QUE FORMAN LA
2. QUE TODAVÍA
UN PELIGRO DE
BASE FUERA
CONTRAREVOLUC EXISTIERA UNA
APÁTICA
IÓN DE TAL QUE
DIVISIÓN DE
POLÍTICAMENTE,
SI EXISTE
FORMA SEA
CLASES OPUESTAS
NECESARIA UNA ENTRE SÍ, POR LO
TODAVÍA UNA
TANTO NO PUEDE
AUTORIDAD
DESIGUALDAD
HABER GRANDES
CENTRAL PARA
ECONÓMICA
DESIGUALDADES EVIDENTE EN LA
INTENTAR
ECONÓMICAS.
PROTEGER EL
SOCIEDAD LA
SISTEMA.
APATÍA SE PUEDE
REPRODUCIR.
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REPRESENTATIVIDAD SEGÚN TIPOLOGÍA DE ORGANIZACIONES
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LA DEMOCRACIA COMO PARTICIPACIÓN.
MODELO 4-B: SEGUNDA APROXIMACIÓN
A MACPHERSON LE PARECE IMPROBABLE LA APLICACIÓN DEL MODELO
4-A, UN MODELO SIN PARTIDOS O CON UN PARTIDO ÚNICO SERÍA
DIFÍCIL DE ACEPTAR POR PARTE DE LAS SOCIEDADES OCCIDENTALES.
A ÉL LE PARECE MÁS PROBABLE QUE EL SISTEMA PIRAMIDAL SE
IMPLANTE MEDIANTE UN FRENTE POPULAR O UNA COALICIÓN DE
PARTIDOS. EN ESTA SITUACIÓN LA COMBINACIÓN DE LA DEMOCRACIA
DIRECTA (SISTEMA PIRAMIDAL) CON LA INDIRECTA (SISTEMA DE
PARTIDOS) PARECE LA SALIDA MÁS FACTIBLE. INCLUSO PUEDE SER
DESEABLE QUE SE MANTENGA LA EXISTENCIA DE PARTIDOS POLÍTICOS,
ESTOS YA NO TENDRÍAN LA FUNCIÓN DE DIFUMINAR LA DIVISIÓN DE
CLASES Y PODRÍAN EMPLEARSE EN LA DISCUSIÓN DE LOS GRANDES
TEMAS DE ESTADO.
DE ESTE MODO EL SISTEMA DEMOCRÁTICO SE PODRÍA CONFIGURAR DE
DOS MANERAS DIFERENTES:
1. CON UNA CONSTITUCIÓN TIPO ASAMBLEARIA CON 2 O MÁS
PARTIDOS (ÉSTA MACPHERSON LA VE IMPOSIBLE).
2. LA OTRA SERÍA MANTENER LA ESTRUCTURA ACTUAL DE GOBIERNO Y
CONFIAR EN QUE LOS PARTIDOS FUNCIONASEN CON UNA ESTRUCTURA
PARLAMENTARIA O CONGRESAL.
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DOS CARACTERÍSTICAS DE LA
CIUDADANÍA ACTIVA
1.
GUARDAR MÁS RELACIÓN CON EL
VÍNCULO SOCIAL QUE CON EL SISTEMA
POLÍTICO. EL ÁMBITO DE LA
“CIUDADANÍA ACTIVA” PARECE SER NO
TANTO LA POLÍTICA INSTITUCIONAL
COMO EL DESARROLLO SOCIETAL. EN
TAL DIRECCIÓN APUNTA LA RELACIÓN
EXISTENTE ENTRE CIUDADANÍA ACTIVA
Y VALORES POST– MATERIALISTAS
(ASPIRAN A UNA SOCIEDAD MÁS
HUMANA DONDE LAS IDEAS CUENTEN
MÁS QUE EL DINERO).
2.
EL CIUDADANO ACTIVO ESTÁ MÁS
DISPUESTO A ORGANIZARSE JUNTO A
OTRAS PERSONAS Y NO A
RETROTRAERSE A LA VIDA PRIVADA.
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