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Taller
“Igualdad y no discriminación, principios para la actuación de servidoras
y servidores públicos, con énfasis en los temas de la población
Lésbico, Gay, Bisexual, Transgénero, Transexual, Travestí e Intersexual
Facilitador:
Mtro. José Antonio Medina Trejo
Universidad Autónoma de la Ciudad de México
“ Nada humano me es ajeno”
.
Ciudad de México, 16 de julio, 2015
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TEMAS:
1.- ¿A qué nos referimos a la población LGBTTTI?
2.- Homofobia, estigma, discriminación y violencia.
3.- Avances sociales, políticos y culturales
4.- Qué deben saber las y los servidores público
sobre el servicio público ante la no discriminación
a LGBTTTI
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LGBTTT
La población que no es heterosexual es la que
se denomina de la “diversidad sexual”, pues son
personas que aman o tienen atracción sexual
hacia personas de su mismo sexo, en el caso de
las personas bisexuales, hacia ambos sexos y
las personas trans, de acuerdo a su identidad de
género, independientemente de su sexo
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biológico.
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Heterosexuales
… aunque hay personas
heterosexuales que reivindican su
derecho a considerárseles como parte
de la diversidad sexual.
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L
Lesbianas: mujeres que tienen una
atracción amorosa y sexual hacia otras
mujeres.
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G
Gay: Hombres que sienten atracción sexual y
que aman a otros hombres. También se les llama
“homosexuales”, aunque ese término tiene una
connotación médica y psiquiátrica, por lo que en
la actualidad se emplea menos.
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T
TRAVESTI: hombre gay o heterosexual que
gusta vestir con ropa del sexo opuesto. En el
caso de los heterosexuales, puede responder a
una deseo lúdico-erótico que no pasa por su
orientación sexual. En el caso de hombres
gays puede responder a un deseo intermitente.
El travestismo siempre ha existido y no
necesariamente atraviesa el tema de la
orientación sexual.
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T
Transgénero: persona que transita por los
géneros. Puede ser travesti, que de
acuerdo a sus actividades se traviste y
que puede jugar con sus roles de género.
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T
Transexual: persona que no concuerda su
sexo biológico con su identidad de género.
Son personas, hombres o mujeres
biológicas que se sienten atrapadas en un
cuerpo que no les corresponde, ni
psicológica ni físicamente. En algunos
caso optan por la intervención quirúrgica y
hormonación para lograr la mayor
concordancia entre lo que desean y lo que
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son.
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I
Intersexuales: condición natural en la que una
persona presenta una discrepancia entre su
sexo cromosómico (XX/XY), sus genitales
(vagina y pene) y sus gónadas (ovarios o
testículos), presentando características propias
de ambos sexos. Antes se le conocía como
hermafroditas.
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2.- Homofobia, estigma, discriminación y
violencia.
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Homofobia
En 1972, la homofobia se definía como “el
miedo a estar con un homosexual en un espacio
cerrado”. Definición muy restrictiva que quedó
rápidamente rebasada en el lenguaje común.
Actualmente el Pequeño Larousse la define:
“Rechazo de la homosexualidad, hostilidad
sistemática hacia los homosexuales”.
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Estigma
El estigma hace referencia a un atributo
profundamente desacreditador en un individuo.
La sociedad establece los medios para categorizar a
las personas y el complemento de atributos que se
perciben como corrientes y naturales en los miembros
de cada una de esas categorías.
El término, visto desde las ciencias sociales, posee
una acepción metafórica que se utiliza para hacer
referencia a marcas o signos aplicados a nivel social
sobre algunos individuos
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Otros datos:
17% de los participantes que dijo haber sufrido
discriminación acudió a poner una queja o denuncia ante las
autoridades competentes.
Ante la pregunta: "¿Crees haber tenido algún problema a raíz
de la discriminación en tu trabajo?", un 17% habló de que
después de un hecho de ese tipo no quería ir a trabajar, y
otro 17% mencionó como consecuencia el aislamiento.
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Crímenes de odio por homofobia
Entre los años 1995 y 2014, se han registrado
1218 homicidios por homofobia en México,
La mayor cantidad de este tipo de homicidios
se ha registrado en hombres (976); seguido por
integrantes de la comunidad trans (travestis,
transgénero y transexuales) con 226 casos
reportados, y mujeres (16).
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La entidad donde mayor número de casos se
presentaron fue el Distrito Federal con 190; continúa el
Estado de México (119); Nuevo León (78); Veracruz
(72), Chihuahua (69), Jalisco (66), Michoacán (65) y
Yucatán (60).
El rango de edad más frecuente de las víctimas va de
entre 30 y 39 años con 266 registros; después de los
18 a los 29 años con 261 casos; el siguiente grupo es
el de personas de 40 y 49 años (170); 50 a 59 años
(105); 60 en adelante (74); menores de edad (23), y en
319 casos no se encontró el dato de la edad de 18
la
víctima.
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El domicilio (525 ocasiones) y la vía
pública (280) fueron los lugares donde se
encontró el cuerpo de las víctimas con
mayor frecuencia. Otro sitio común fueron
baldíos (82); hoteles o moteles (77); el
campo (60); lugar de trabajo (53); canales
o ríos (33); vehículo (27), y en otros 23
casos se desconoce el lugar exacto donde
se cometió el homicidio.
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Más del 80 por ciento de los registros
muestran que las víctimas recibieron varios
tipos de agresión antes de ser asesinadas.
Las agresiones con arma blanca (476) son
el principal tipo de ataque, seguidos de los
golpes (243); el bloqueo de la respiración
(207); arma de fuego (157); ataque con
objetos contundentes (59); atropellado (14);
torturado (8); calcinado (7); descuartizado
(5); envenenado (4), y sin dato (31).
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Número de casos por año
En 1995 se habían recabado 79
casos, para 1996, 53; 1997, 59; 1998,
43; 1999, 37; 2000, 39; 2001, 51;
2002, 51; 2003, 38; 2004, 51; 2005,
71; 2006, 59; 2007, 48; 2008, 63;
2009, 64; 2010, 62; 2011; 103; 2012,
108; 2013, 78 y 2014, 61.
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El análisis de la información ha permitido observar
que
hay
delincuentes
que
seleccionan
específicamente a hombres homosexuales por
considerarlos víctimas fáciles de robo ya que en 35
por ciento de los casos revisados, el móvil es el
robo, pero hubo una selección específica de la
persona por ser homosexual, es decir, la homofobia
está en la selección de la víctima.
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La herencia de un estigma:
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Homofobia mediática
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Homofobia criminal de estado
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Homofobia laboral
20% de las personas de la comunidad LGBT se les ha preguntado sobre su
orientación sexual o su identidad de género antes de ser contratadas
14% se le han negado un empleo a causa de su orientación o identidad
sexual.
Aunque ambas cosas están prohibidas por la ley, la mayoría de personas que
experimentan estas circunstancias no denuncian por no poder probar ante las
autoridades que la razón de la no-contratación o del despido fue la homofobia
o transfobia.
Fuente: http://enehache.com/HomofobiaLaboral/Resultados-Encuesta-2014.pdf
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Avances sociales,
políticos y culturales
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Construcción de una identidad colectiva
Proceso de autoafirmación, de construcción y apropiación identitaria, adopción de los términos lesbiana y
gay, de sentimiento de pertenencia. Reivindicación de la diferencia.
Visibilidad de la nueva identidad
Irrupción en la vida pública. Creación de espacios culturales, sociales y políticos donde expresar esa
identidad. Participación en medios de comunicación. Cuestionamiento de estereotipos
Legitimación social
Construcción de discursos y marcos de referencia teóricos sobre la ‘condición homosexual’ alternativos a
los elaborados por la medicina, la psiquiatría, la criminología, la religión, etc. “Ni enfermos ni criminales,
simplemente homosexuales”. Lucha de representaciones sociales de la homosexualidad
Reconocimiento social de la diversidad
en todos los aspectos de la vida social y privada. “Estamos en todas partes”.
Exigencia de respeto a los derechos y ejercicio de la ciudadanía plena,
apelando a las instituciones del Estado. Reforma de leyes, creación de programas específicos, diseño de
políticas públicas, acciones de capacitación a servidores públicos, etc
Proceso que se inscribe en una dinámica de relación entre lo global y lo local, entre lo internacional y
lo nacional.
* Esquema propuesta por el periodista Alejandro Brito.
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Proceso de lucha LGBTI (1)
Periodo
(1971)
1978-1984
Liberación
homosexual
Características
Acciones de Visibilidad
pública
Confrontación con el
Estado
Marco ideologizado
Alianza con la izquierda
radical en base a
principios
Demandas
Contexto
Apertura
Liberacionistas de
democrática muy
tipo simbólico:
limitada
transformación de la Represión a
sociedad
movimientos
Alto a la represión
sociales
Denuncia contra la Movimiento
prensa amarillista
Lesbico-Gay
internacional
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Proceso de lucha LGBTI (2)
Periodo
1984 – 1996,
1997
Reflujo y
dispersión
Características
Demandas
Cambio de
paradigma hacia la
Activismo de tipo
defensa de derechos
asistencialista, de
Materialización de
autoayuda y cultural
las demandas
Separación de los
Derecho a la saludmovimientos gay y lésbico
acceso a servicios sin
discriminación
Contexto
Crisis económica
Epidemia de
VIH/sida
Apertura del
mercado
Irrupción del
movimiento
zapatista
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Proceso de lucha LGBTI (3)
Periodo
1997 – 2011
Institucionalización
Características
Demandas
Cambios de paradigma “la
revolución de los derechos
Participación en los
humanos”
procesos electorales:
Cambios y reformas
candidaturas LGBT
legislativas
Incidencia en los espacios
Diversificación de
y las políticas públicas
demandas que tienen
Mayor visibilidad y
como justificación el
presencia pública de las
principio de no
identidades gay y lésbica
discriminación y los
Alianza con la izquierda
derechos humanos.
partidaria en base a
Cambio de paradigma
demandas concretas.
social: el foco del
Acceso a los recursos
problema se desplaza de
públicos
la homosexualidad a la
Contexto
Arribo de la derecha al
poder
Mayor juego
democrático,
Arribo de la izquierda al
poder en la cd. de
México
Creación de
instituciones defensa
DDHH
Reconocimiento de
parejas mismo sexo en
varios países. Ley
Zapatero
Inserción plena en la
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RASGOS GENERALES COMUNES
- El discurso de los derechos humanos como referente en todas las
etapas: la no discriminación y el derecho a la igualdad.
- Relación de aliados con la izquierda partidaria: motivo de avances
pero también de conflictos.
- El movimiento social LGBT se inscribe en el proceso y contexto más
amplio de democratización política y social de México.
- Contexto internacional que avanza y empuja a México a seguir
adelante.
- Debilidad organizativa (conflictos, coptaciones y desanimo).
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RECONOCIMIENTO A PAREJAS DEL
MISMO SEXO
Sociedades de Convivencia
Matrimonio mismo sexo
2001 – 2007
2009 - 2010
Factores favorables:
1. Aprobación matrimonio mismo sexo en España por PSOE (2005)
2. Desprestigio de la jerarquía católica: caso Marcial Masiel
3. Un gobierno de izquierda convencido y decidido en tiempos no
electorales
4. Una mayoría de izquierda en la Asamblea Legislativa
5. Apoyo de sectores académicos, profesionistas, medios y de otros no
LGBT
6. Opinión Pública favorable
7. Estrategias de cabildeo parlamentario bien planeadas por grupos LGBT
coaligados
8. Alianzas estratégicas con las izquierdas partidarias.
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Adopciones en el DF 2010 a
2014
DIF-DF: 3 NIÑAS,
4 NIÑOS (3 PAREJAS DE MUJERES
4 PAREJAS DE HOMBRES).
PGJDF: 3 ADOPCIONES, 1 NIÑA, DOS
NIÑOS.
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Qué deben saber las y los
servidores público sobre el
servicio público ante la no
discriminación a LGBTTTI
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Marco Jurídico de Protección DDHH LGBT
Art. 1º. Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación
Artículo 206 del CP-DF tipifica la discriminación
Leyes estatales contra la discriminación donde se
menciona a las preferencias sexuales
DF: capítulo 25 (explicación más detallada adelante)
Penalización de la discriminación en Códigos Penales
Ley de Sociedad de Convivencia
Pacto Civil de Solidadridad (PAC`s)
Matrimonio mismo sexo y adopción
Reconocimiento al cambio de identidad por
reasignación sexo- genérica en Código Civil
Odio como agravante de homicidios calificados
2001- 2011
2003
11 entidades
2 se menciona identidad
de género
En 11 estados de la
república
2006 DF
2007 Coahuila
2009 DF
DF, 2008
DF, Coahuila y Campeche
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El Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal y las
acciones a favor de la población LGBTTTI en la Ciudad de
México.
25.1 Legislación y políticas públicas integrales para la población
LGBTTTI
25.2 Derecho a la educación de la población LGBTTTI
25.3 Derecho al trabajo y derechos humanos laborales de la población
LGBTTTI
25.4 Derecho a la salud de la población LGBTTTI
25.5 Derechos sexuales y derechos reproductivos de la población
LGBTTTI
25.6 Derecho a la igualdad y no discriminación de la población LGBTTTI
25.7 Derecho a la libertad, a la integridad y a la seguridad personales
de la población LGBTTTI
25.8 Derecho al acceso a la oferta programática
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1ª Encuesta sobre Discriminación de la Ciudad de México
(EDIS-CdMx 2013)
“¿En los últimos 12 meses, ha escuchado, visto o leído algo
relacionado sobre discriminación hacia personas del DF?:
29.9% contestó que sí, y de esas personas el 7.3% recordó
haber escuchado, visto o leído que ‘se discrimina a los
homosexuales’, siendo el primer lugar de la lista de
recordación.
Al preguntar a las personas de la Ciudad de México ‘Cuando
escucha el término “Discriminación” ¿qué es lo primero que
se le viene a la mente? El 2.7% lo relacionó con
‘homosexuales’.
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HECHOS VIOLATORIOS Y DELITOS
POR HOMOFOBIA
1998 - 2008
CNDH
OPDH
CONAPRED
PGJs
30
339
118
209
Fuente: Informe Especial de la CNDH sobre violaciones a los derechos humanos y
delitos cometidos por homofobia. 2009.
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Limitantes para acceso a Derechos
Estructurales
 Barreras culturales: homofobia (homofobia interiorizada)
 Condiciones de pobreza y marginación
 (¿Cómo romper las barreras de clase?)
 Estado de derecho casi inexistente.
 Aparatos de impartición de justicia corrompidos.
 La discriminación y la exclusión son mecanismos estructurales en
el sistema de dominación
Propias del movimiento
 Gran visibilidad de identidades LGBT que no se corresponde
con nivel de organización alcanzado por el movimiento LGBT
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ALGUNOS RETOS:
Transitar del reconocimiento formal de derechos al
ejercicio pleno de la ciudadanía
Lograr que lo que se dice en las leyes, los tratados y los
discursos políticos, se materialice en el ejercicio de
derechos.
Lograr que las personas LGBT se asuman como sujetos
de derechos
Lograr que los entes del gobierno, de manera transversal,
garanticen derechos iguales a personas heterosexuales y
LGBT
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¡Gracias por su atención!
Mtro. José Antonio Medina
Trejo
@antoniomedina41
[email protected]
FB: Antonio Medina
www.antoniomedina.com.mx
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